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為切實加強部門和行業(yè)作風建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立黨和政府的良好形象，根據(jù)全國和省、市糾風工作會議精神和平糾辦發(fā)〔2012〕2號文件的規(guī)定，結合我局實際，就開展我局基層行風建設示范窗口創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以人民群眾滿意為標準，以糾正損害群眾切身利益的突出問題為重點，堅持上下聯(lián)動、條塊結合、行業(yè)主抓原則，廣泛開展“擦亮窗口，優(yōu)化服務”活動，全面提升我局的服務水平、執(zhí)法水平，努力塑造遵紀守法、廉潔高效、誠實守信、服務優(yōu)良的“窗口”形象，推動基層行風建設不斷向縱深發(fā)展。

二、創(chuàng)建標準

（一）職業(yè)道德建設標準。通過開展基層行風建設，增強全員中心意識、大局意識，并緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時出臺加強行風建設的有效措施，并狠抓落實；同時職工隊伍整體素質明顯提高，愛崗敬業(yè)，廉潔勤政，業(yè)務過硬；建立比較完善的全員崗位責任制和行為規(guī)范，明確工作內容、標準和要求，并自覺遵守；建立切實可行的職業(yè)道德和業(yè)務培訓規(guī)劃，并認真組織實施，全員參訓率每年達到80%以上。

（二）文明禮貌標準。執(zhí)法人員著裝整潔，統(tǒng)一佩帶執(zhí)法標志；執(zhí)法人員使用文明用語，禁用忌語；執(zhí)法人員熱情待客，態(tài)度和藹，樂于助人，耐心細致地解答服務對象提出的問題，無冷、橫、硬問題；為服務對象提供清潔、美觀、方便的活動場所和環(huán)境。

（三）優(yōu)質服務標準。通過開展活動建立科學的管理方法，責任目標任務完成出色，社會效益和經(jīng)濟效益比較突出；建立功能齊全的服務設施，實現(xiàn)快速、便捷的“一條龍”服務；執(zhí)法人員精通本職業(yè)務，做到熟練操作，準確無誤；實行承諾服務制、首問負責制、限時辦結制等制度，取信于民，辦事效率高；組織開展多種形式便民、助民活動，最大限度地滿足服務對象需求；依法行政，不搞違規(guī)有償服務，無吃拿卡要報和亂攤派、亂罰款、亂收費行為。

（四）制約監(jiān)督標準。局里將采取有力措施，對工作人員的崗位目標責任制和行為規(guī)范進行嚴格監(jiān)督，做到獎懲兌現(xiàn)，監(jiān)督有方；在加強內部監(jiān)督的同時，通暢外部監(jiān)督渠道，公開辦事制度、辦事程序、辦事結果，設立監(jiān)督電話，聘任監(jiān)督員，較好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用；投訴有回音，對社會投訴高度重視，事事有著落，件件有回音，處結率為100%。

（五）社會評價標準。力爭使我局在行業(yè)年度考核中取得較好的成績，行風建設方面有顯著成果和成功經(jīng)驗，得到社會認可，行風建設社會評價好，社會滿意率高。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年5月）。結合我局現(xiàn)階段的工作實際，組織學習平糾辦發(fā)〔2012〕2號文件,制定創(chuàng)建工作實施意見，局統(tǒng)一動員部署，在認真抓好政治理論和業(yè)務技能培訓的同時，切實加強思想、作風、紀律整頓工作，是確?；鶎有酗L建設活動取得實效的關鍵。我們清醒地認識到，隨著行政執(zhí)法工作的深入開展，部分執(zhí)法隊員在執(zhí)法工作的各個層面出現(xiàn)了一定的問題，如：執(zhí)法為民的宗旨服務意識不夠到位，執(zhí)法方式方法簡單，文明執(zhí)法的規(guī)定要求貫徹不夠到位，工作責任感、事業(yè)心弱化，個別執(zhí)法隊員上崗出工不出力、對違法違章視而不見、見而不糾、工作作風不夠雷厲風行，人情案、關系案不同程度的存在等。這些現(xiàn)象的存在雖然只是小層面的，但如果得不到及時糾正，勢必會影響到行政執(zhí)法的整體形象、損害黨和政府的形象。為此，開展基層行風建設工作顯得非常必要。

（二）組織實施階段（2012年6—10月）。為切實將活動落到實處，將重點抓好如下內容的學習：學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）實施辦法》、《國家公務員法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《市人民政府辦公廳關于對國家公務員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法》等有關政策、法律法規(guī)，以及市局制定的《市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、市城市管理行政執(zhí)法人員自律誓言等規(guī)章制度。學習以集中學習為主，個人自學為輔的方式進行。同時，采取領導與隊員談心、現(xiàn)場調研、社會反饋及組織執(zhí)法中隊進行自查等方法，摸清當前我局執(zhí)法工作中存在的問題。對照具體問題及基層行風建設的有關要求，認真查擺問題、進行思想剖析并制定整改措施，強化監(jiān)督檢查，認真解決工作中存在的問題和不足。

（三）專項考核階段（2012年11月）。組織中隊、科室負責人進行基層行風建設學習內容考試，考試成績列入該中隊、科室本年度的中隊隊伍建設工作考核的主要內容之一。組織全體執(zhí)法人員針對基層行風建設發(fā)現(xiàn)的問題進行認真總結、深刻剖析、查漏補缺，從執(zhí)法工作最基礎的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，狠抓制度建設和制度落實，確?；顒尤〉脤嵭А８髦嘘?、科室要在總結本年度基層行風建設工作的基礎上，寫出書面自查報告，報局督查二科存檔備查。

（四）總結表彰階段（2012年12月）。局里將通過嚴格考核，做好各項迎檢工作，并確定我局基層行風建設“示范窗口”活動開展工作優(yōu)秀中隊、科室，進行表彰，同時作為我局年終考核的重要內容之一。

四、組織領導

基層行風建設示范窗口創(chuàng)建工作是優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境工作的一項重要內容，也是促進我局基層行業(yè)作風建設，提高工作效率和服務質量的重要舉措。為切實加強對這項工作的組織領導，成立由局長馬明先同志任組長，局領導班子成員任副組長，各中隊、科室負責人為成員的基層作風建設示范窗口創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在督查二科。各科室、中隊一定要從貫徹“三個代表”重要思想、構建和諧社會的高度，充分認識“示范窗口”創(chuàng)建活動的重要性和必要性。同時，這項活動也將列入我局領導班子的重要議事日程，同業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實，真正做到領導到位、責任明確、任務落實，以求真務實的精神，切實抓出成效，推動我局基層行業(yè)作風建設工作再上一個新臺階，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境平臺。