導(dǎo)語：畜牧局項目化管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)過“十五”期間的調(diào)整和優(yōu)化，從目前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，畜牧業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中相對獨立的的一個大產(chǎn)業(yè)；在率先解決我市“三農(nóng)”問題的進(jìn)程中，成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收最為活躍、最為實在的增長點和亮點，具有無法替代的重要地位和作用。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)正處在更快更好發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇。為加快推進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實把各項重點工作抓緊、抓實、抓出成效，研究制定2012年重點工作項目化管理的具體意見和措施如下：

一、指導(dǎo)思想

2012年是實施“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開局年，做好2012年的畜牧工作，承上啟下，至關(guān)重要。我市畜牧業(yè)發(fā)展的總體工作思路是:以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以融入大、建設(shè)大畜牧為方向，牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展為核心，龍頭企業(yè)和項目建設(shè)為支撐，標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和基地建設(shè)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變增長方式為主線，與國際接軌無疫區(qū)為平臺，積極構(gòu)建產(chǎn)前良種現(xiàn)代化和園區(qū)示范體系、產(chǎn)中支持保護(hù)體系、產(chǎn)后加工創(chuàng)匯體系的畜牧業(yè)發(fā)展新格局，站在高起點，實現(xiàn)新跨越，進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)生產(chǎn)大市地位。圍繞落實上述指導(dǎo)思想，實現(xiàn)既定任務(wù)，在實現(xiàn)新發(fā)展的把握上，具體要著力鎖定三個目標(biāo)，突出三個體系，抓好兩個工程，推進(jìn)一個戰(zhàn)略，強化五個措施。

二、發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前和今后一個時期，總的目標(biāo)鎖定三個方面：一是堅持融入大，建設(shè)大畜牧，通過跨越式發(fā)展，加速建成市現(xiàn)代化畜牧業(yè)先行區(qū)、畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯區(qū)、與國際接軌的無規(guī)定疫病出口保護(hù)區(qū)、名牌畜產(chǎn)品集群區(qū)，把我市畜牧業(yè)打造和構(gòu)建成市畜牧業(yè)發(fā)展的強勢主體和橋頭堡，保持和發(fā)展我市畜牧業(yè)在市和全省的領(lǐng)跑地位，進(jìn)一步夯實發(fā)展格局和基礎(chǔ)優(yōu)勢。二是2012年爭取農(nóng)區(qū)牧業(yè)生產(chǎn)全國第一位次。三是到2010年努力把畜牧業(yè)建設(shè)成與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)，以標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、國際化為標(biāo)志，集經(jīng)濟(jì)、社會、可循環(huán)發(fā)展功能于一體，“創(chuàng)新、亮點、特色、品牌”主題鮮明的現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到55％以上。2012年全市畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：全年肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到45萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值27億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到47％。

三、重點工作

(一)集中力量突出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、動物防疫體系三大體系，提高畜牧業(yè)的綜合競爭力

1、大力培育龍頭企業(yè)，強勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。

一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，突出畜牧業(yè)特色，加快培育三大產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好肉雞產(chǎn)業(yè)集群。重點扶植好三統(tǒng)萬福、九聯(lián)食品、田潤食品、昱合4家“旗艦”企業(yè)，及早擺脫禽流感疫情影響，拉動全市肉雞生產(chǎn)健康發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，真正建成全國有影響的肉雞生產(chǎn)加工出口基地。2012年帶動發(fā)展合同農(nóng)戶5000個，肉雞出欄1.2億只，增加農(nóng)民收入3億元。加快培育肉牛產(chǎn)業(yè)集群。以裕龍食品為龍頭，同步推進(jìn)琴豪、琴圣等5家規(guī)模成長企業(yè)盡快擴(kuò)張釋放潛力，進(jìn)一步提高我市肉牛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平，全年出欄肉牛15萬頭以上，再造“中國肉牛之鄉(xiāng)”品牌輝煌。積極培育飼料工業(yè)集群。以統(tǒng)一、希望、環(huán)山、九聯(lián)、六和、大成六家飼料企業(yè)為龍頭，加快優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)步伐，打造全省最大的飼料工業(yè)基地，年內(nèi)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料40萬噸，產(chǎn)值13個億。

二是做足資源文章，培育新的增長點。重點鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)加快升級，盡快形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的重要支撐，為產(chǎn)業(yè)化多層、多元、多面發(fā)展奠定基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民增收渠道。2012年，生豬產(chǎn)業(yè)鏈抓好百樂食品、龍大食品60萬頭生豬加工，帶動全市120萬頭生豬生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取市生豬生產(chǎn)第一；依托田潤、昱合帶動500萬只肉鴨基地建設(shè)，實現(xiàn)市肉鴨生產(chǎn)加工零的突破，促進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)全面發(fā)展；依托統(tǒng)一福記禽蛋加工、順科無公害雞蛋生產(chǎn)，打造全市7萬噸優(yōu)質(zhì)禽蛋生產(chǎn)基地，力爭全省禽蛋產(chǎn)量第一；以裕龍食品4000噸蜂蜜加工催生養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市養(yǎng)蜂規(guī)模發(fā)展到5000箱。

三是積極引導(dǎo)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化水平。堅持以“因地制宜、多元創(chuàng)辦、市場運作、民主管理、部門指導(dǎo)、政府扶持”為原則，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，積極穩(wěn)妥創(chuàng)辦龍頭企業(yè)帶動型、能人牽頭型、村集體創(chuàng)辦型、市場依托型、品牌拉動型、專業(yè)技術(shù)部門領(lǐng)辦型等多種形式、橫向覆蓋、縱向延伸，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、運行機(jī)制完善、市場競爭力強的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。力爭到年底在冊合作組織發(fā)展到30家，入會養(yǎng)殖戶戶達(dá)到2500戶，有效推動整個產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)銷對接。通過龍頭企業(yè)和合作組織的帶動，2012年力爭全市養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到650個，訂單農(nóng)戶達(dá)到7000個，真正形成一種鏈條式、訂單式、集群式的畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營機(jī)制。

2、切實抓好無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。

一是大力宣傳無公害畜產(chǎn)品行動計劃和質(zhì)量安全方面的政策法規(guī)，搞好培訓(xùn)，抓好典型，梯次推進(jìn)，全市年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程普及率遞增10%以上，肉雞、蛋雞、奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面分別達(dá)到85%、70%、75%、65%，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。二是加大“九聯(lián)模式”由肉雞生產(chǎn)向其領(lǐng)域延伸推廣力度，鼓勵鎮(zhèn)村實行龍頭企業(yè)、專業(yè)化基地、中介組織、標(biāo)準(zhǔn)化手段整體推進(jìn)，建設(shè)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖園區(qū)，2012年至少建成10處有規(guī)模優(yōu)勢和競爭力的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高效示范基地。著重抓好裕龍食品2萬頭規(guī)模集中育肥場一期工程建設(shè)和三統(tǒng)萬福國家級出口雞肉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)后續(xù)項目，力爭搞成畜牧業(yè)精品工程，打造一批代表我市形象和國家級水平的畜牧業(yè)亮點。三是堅持以品牌促認(rèn)證、以認(rèn)證促發(fā)展，抓好畜牧業(yè)品牌開發(fā)。2012年力爭規(guī)模以上企業(yè)全部通過ISO9000和HACCP質(zhì)量體系認(rèn)證，新培育琴豪、昱合、達(dá)生澤六等6家企業(yè)獲得京津滬市場準(zhǔn)入，完成三統(tǒng)萬福、田潤、九聯(lián)3家重點出口龍頭企業(yè)獲歐盟認(rèn)證或國外獸醫(yī)衛(wèi)生注冊，全市出口飼養(yǎng)場認(rèn)證數(shù)量增長20％達(dá)到200多個，將琴圣牛肉、順科雞蛋培育成省名牌農(nóng)產(chǎn)品，將西門塔爾雜交肉牛確認(rèn)為國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品。

3、堅持發(fā)展與保護(hù)并重，不斷強化動物防疫體系建設(shè)。

以無疫區(qū)后續(xù)項目建設(shè)為總抓手，爭取多方支持，從2012年開始投資525萬元持續(xù)完成全市15處基層動物防疫監(jiān)督站的辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)投資50萬元搞好市動物疫病監(jiān)控中心的搬遷改造，提升市級實驗室水平。進(jìn)一步加大工作力度，采取包括行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段在內(nèi)的綜合措施，有計劃、有重點、有目標(biāo)地構(gòu)建配套完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)有效的動物防疫及畜產(chǎn)品安全公共服務(wù)體系。堅持不懈的抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作，堅決按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，切實落實各項防控措施，更加有力、有序、有效地做好防控工作，努力實現(xiàn)“把住關(guān)口不輸入、發(fā)現(xiàn)疫情早撲滅、嚴(yán)格控制不擴(kuò)散、確保人員不感染”的防控目標(biāo)，促進(jìn)“平安”建設(shè)。

（二）積極實施良種工程、科技興牧工程兩大工程建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式

1、大力推進(jìn)良種工程。

積極實施農(nóng)業(yè)部“萬枚胚胎富民工程”項目，重點抓好愛德現(xiàn)代牛業(yè)奶牛胚胎移植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2012年推廣移植高產(chǎn)奶牛胚胎10000枚，加快我市奶業(yè)生產(chǎn)步伐，建設(shè)全省規(guī)模較大的奶牛胚胎移植產(chǎn)業(yè)化基地。抓好三統(tǒng)萬福、鵬飛10萬套種雞更新?lián)Q代，力促香港和豐20萬套父母代肉雞良種繁育項目及早動工，打造全省重要的種禽繁育基地基地，跟進(jìn)國際先進(jìn)水平。加快實施肉羊良種工程，搞好市艾格瑞畜牧良種繁殖中心引進(jìn)農(nóng)業(yè)部良種羊純繁項目，推動優(yōu)質(zhì)肉羊規(guī)?；a(chǎn)。

2、狠抓科技興牧工程。

從轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式和農(nóng)民實際需要出發(fā)，推動畜牧業(yè)科技入戶。圍繞促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，加快糧--經(jīng)--飼三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，2012年選擇部分鎮(zhèn)（處）規(guī)劃發(fā)展萬畝優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物生產(chǎn)基地。加強秸稈養(yǎng)畜綜合技術(shù)推廣，完成40萬噸飼料青貯計劃；加大畜牧養(yǎng)殖場沼氣環(huán)能工程示范推廣力度，實施生態(tài)建設(shè)；完成對1000個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場戶的排污改造指導(dǎo)，統(tǒng)籌畜牧業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，減少城鄉(xiāng)污染。二是深入開展“科技聯(lián)戶”活動，與養(yǎng)殖大戶結(jié)成對子，建立32科技示范點，解決實際問題，使聯(lián)系的養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理更加規(guī)范、科學(xué)、高效。廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，突出“一本技術(shù)手冊、一張明白紙、一張培訓(xùn)卡、一張教學(xué)光盤”的“四個一”培訓(xùn)模式，重點培育千名村級科學(xué)養(yǎng)殖能手。

(三)大力實施外向帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)招商引資工作新突破

立足我市畜牧業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢，放大磁場效應(yīng)、俱樂部效應(yīng)，鎖定引進(jìn)一批國子號的大項目；積極爭取蛋制品、乳制品、牛肉、羊肉、兔肉和優(yōu)質(zhì)特種經(jīng)濟(jì)毛皮等出口創(chuàng)匯的外向型項目。2012年，內(nèi)資重點抓好九聯(lián)集團(tuán)投資5000萬元的5000噸肉雞產(chǎn)品熟食加工項目及早落拍，力爭三鹿乳業(yè)集團(tuán)總投資1億元人民幣、日加工1000噸規(guī)模的奶制品項目簽約引進(jìn)，力爭田潤食品5000噸熟食加工項目上馬，并通過懇談力促六和工業(yè)園這一大項目落戶，真正形成產(chǎn)業(yè)集聚；外資重點瞄準(zhǔn)加拿大愛德牛業(yè)投資200萬美元的肉牛加工項目搞突破，切實推進(jìn)招商引資向“大、高、強、特”的更高層次轉(zhuǎn)變，拉長我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時進(jìn)一步加大工作力度，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)項目下功夫，爭取一批新型工業(yè)化發(fā)展的政策和資金。

四、保障措施

從實際出發(fā)，從部門職能上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從工作思路上進(jìn)行調(diào)整，從服務(wù)觀念上進(jìn)行落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。積極探索，大膽創(chuàng)新，建立嚴(yán)謹(jǐn)、有序、協(xié)調(diào)、高效的項目管理運作機(jī)制，提高項目化管理的實效。具體狠抓以下五項關(guān)鍵措施：

第一，突出重點抓落實。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識對重點工作實行項目化管理的重要意義，切實把項目化管理作為開展工作的總抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成濃厚的抓落實氛圍。對于重點工程、重點項目，都要由局“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，成立專門工作班子，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加強調(diào)度和考核，一支班子抓到底。二是堅持規(guī)劃先行。把規(guī)劃作為項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，對所有重點工程項目，組織業(yè)務(wù)專家按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和力行節(jié)約的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確保建成一個項目，出來一個精品。三是獎優(yōu)罰劣。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，依靠制度和機(jī)制推動各項工作落實。

第二，積極打造高效便民政務(wù)環(huán)境。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化工作流程，建立健全教育、管理、監(jiān)督、懲處并重的軟環(huán)境建設(shè)機(jī)制，大力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的人文環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境、積極向上的輿論環(huán)境，凝心聚力促進(jìn)發(fā)展。推行“積極行政”的理念，寓管理于服務(wù)之中，為基層和群眾提供快捷、精準(zhǔn)、細(xì)致的服務(wù)，特別是要努力為企業(yè)提供前期立項、審批、規(guī)劃、以至到后期生產(chǎn)經(jīng)營管理“一條龍”服務(wù)。2012年，重點開展好“陽光部門”創(chuàng)建和“軟環(huán)境建設(shè)年”活動。

第三，大力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

加大獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，大刀闊斧的開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，全面推行誠信承諾生產(chǎn)經(jīng)營制度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向好的方向發(fā)展。

第四，大力加強機(jī)關(guān)建設(shè)。

以建設(shè)高績效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以科室建設(shè)為重點，以提高效率為核心，繼續(xù)深化“五項工程”、建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”等活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強政務(wù)品牌創(chuàng)建工作，將原來“情系畜牧、服務(wù)萬家”服務(wù)品牌濃縮為“興牧富民”，提高部門的親和力和包容性。進(jìn)一步挖掘品牌內(nèi)涵，完善品牌體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵，著力為群眾搞服務(wù)、解難題、辦實事，努力營造務(wù)實高效的機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境。

第五，著力提高干部隊伍素質(zhì)。

2012年結(jié)合開展“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動，集中開展機(jī)關(guān)工作人員精神品質(zhì)、法紀(jì)和公務(wù)員守則、職業(yè)道德教育活動，大力弘揚勤勉、合作、務(wù)實、創(chuàng)新的精神品質(zhì)。大力加強隊伍教育培訓(xùn)，建立完善干部隊伍素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激勵約束機(jī)制。2012年7月1日《中華人民共和國畜牧法》將正式實施，以此為契機(jī)，全局上下將振奮精神，扎實工作，大造畜牧業(yè)發(fā)展聲勢，以積極的姿態(tài)迎接大法的出臺，更好地圍繞中心、服務(wù)大局。