導(dǎo)語：殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的方針、目標(biāo)

（－）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作應(yīng)當(dāng)貫徹國家提出的“集中與分散相結(jié)合，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理”的工作方針。

（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的主要目標(biāo)是，到2005年，城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)意向的殘疾人就業(yè)率達(dá)到95％左右，殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)生活狀況得到較大改善，全市殘疾人就業(yè)工作提高到一個(gè)新的水平。

二、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)

（三）駐在本市行政區(qū)域的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織及其他用人單位必須按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.6％的比例安排殘疾人就業(yè)。企業(yè)包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)（含港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)）等各類單一和混和型經(jīng)濟(jì)所有制的企業(yè)。安排1名一級(jí)盲人的，按照安排2名殘疾人計(jì)算。安排的殘疾人以持有中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》為準(zhǔn)。按比例安排殘疾人就業(yè)工作，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)管理，同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)立的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（四）用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理錄用手續(xù)，依法訂立勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，為其安排適宜的工種和崗位，保證其在轉(zhuǎn)正、定級(jí)、職稱評(píng)定、晉級(jí)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面，享受與其他職工同等的待遇。除單位停產(chǎn)、被兼并、被撤消或者宣告破產(chǎn)的以外，不得安排殘疾職工下崗，對(duì)已下崗的殘疾人應(yīng)按規(guī)定保障其基本生活，勞動(dòng)保障部門應(yīng)積極組織再就業(yè)培訓(xùn)并優(yōu)先推薦就業(yè)。依法解除勞動(dòng)關(guān)系和人事關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)報(bào)單位所在地殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

（五）凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)按實(shí)際差額比例繳納殘疾人就業(yè)保障金，標(biāo)準(zhǔn)按統(tǒng)計(jì)部門公布的全市上半年度職工年平均工資額計(jì)算。應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，必須按照殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書載明的數(shù)額、期限繳納殘疾人就業(yè)保障金。無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限、數(shù)額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按日加收5‰的滯納金。繳納殘疾人就業(yè)保障金，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位從單位經(jīng)費(fèi)中列支；企業(yè)從管理費(fèi)中列支。繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的單位，須向同級(jí)財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng)，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)審批后，予以緩交或減免，緩交時(shí)間不超過3個(gè)月。

（六）殘疾人就業(yè)保障金必須用于下列事項(xiàng)：一是補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)及在安排殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位；三是扶持殘疾人集體就業(yè)、個(gè)人經(jīng)營或合伙經(jīng)營；四是補(bǔ)貼殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支和用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。

（七）殘疾人就業(yè)保障金屬預(yù)算外資金，納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，任何組織和個(gè)人不得平調(diào)、擠占或挪用。

（八）按比例安排殘疾人就業(yè)工作按屬地原則，除市屬各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織和中央、省、外地駐青單位由市殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施外,其他單位按屬地由所在市、區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（九）根據(jù)《省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的規(guī)定，市及市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)受本級(jí)人民政府的委托，行使該辦法第二十條規(guī)定的做出行政處理決定和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)。

（十）建立按比例安排殘疾人就業(yè)年度工作制度。獨(dú)立核算單位應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前，向當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度本單位在職職工總數(shù)和殘疾職工花名冊(cè)。應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，必須在當(dāng)年的6月30日前向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金并積極安排殘疾人就業(yè)。

（十一）各級(jí)政府有關(guān)部門在按比例安排殘疾人就業(yè)工作中，要密切協(xié)作，各司其職，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。勞動(dòng)保障部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)工作切實(shí)納入全市勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃，列入勞動(dòng)年檢和勞動(dòng)監(jiān)察范圍；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金收繳和使用的監(jiān)督與管理；人事部門要積極為殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)。國家機(jī)關(guān)公開招考公務(wù)員時(shí)，根據(jù)用人單位崗位需要，可適當(dāng)考試錄用殘疾人；法制部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)工作，納入當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法范圍；市統(tǒng)計(jì)局要將殘疾人就業(yè)工作納入全市統(tǒng)計(jì)范圍，及時(shí)查處有關(guān)統(tǒng)計(jì)違規(guī)行為；有關(guān)部門要積極開發(fā)社區(qū)崗位安置殘疾人就業(yè)，并在政策上給予支持；要建立人大檢查、政協(xié)視察制度，加大按比例安排殘疾人就業(yè)的工作力度。

三、繼續(xù)扶持和穩(wěn)定集中就業(yè)

（十二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家對(duì)福利企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和返還辦法。

（十三）按照國家關(guān)于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的要求，加快福利企業(yè)的改革、改組和改造步伐，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。改制后的福利企業(yè)，要保持社會(huì)福利屬性，堅(jiān)持安置殘疾人就業(yè)的宗旨，保障殘疾職工的合法權(quán)益，不斷改善殘疾職工的工作環(huán)境和福利狀況，保證國有資產(chǎn)不流失和保值增值；各級(jí)政府有關(guān)部門要在資金、人才、信息、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予政策上的扶持保護(hù)。

（十四）通過必要的指令性計(jì)劃，將一些風(fēng)險(xiǎn)較小的社會(huì)專用和政府采購的適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品指定由福利企業(yè)專門生產(chǎn)。

（十五）福利企業(yè)要切實(shí)采取措施避免殘疾職工下崗、失業(yè)，對(duì)特困福利企業(yè)的富余殘疾職工，可通過其他福利企業(yè)和分散安置的渠道進(jìn)行安置。

（十六）民政、稅務(wù)、工商、殘聯(lián)要做好福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和清理整頓工作，認(rèn)真清理假冒福利企業(yè)，維護(hù)國家扶持保護(hù)福利企業(yè)政策的嚴(yán)肅性。

四、殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)

（十七）對(duì)適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，各級(jí)政府有關(guān)部門要確定部分崗位，作為特別扶助崗位安排殘疾人就業(yè)。

（十八）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市工商局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于積極扶持殘疾人個(gè)人或自愿組織起來從事個(gè)體經(jīng)營的通知>的通知》和市地稅局、市殘聯(lián)《關(guān)于殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營減免稅問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，給予優(yōu)先辦理注冊(cè)登記手續(xù)，免收市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)用，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。建立殘疾人個(gè)人或自愿組織起來就業(yè)扶持專項(xiàng)資金，適當(dāng)給予啟動(dòng)資金扶持等優(yōu)惠。對(duì)其經(jīng)營所需的場(chǎng)地、攤位租金等，相關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)惠和扶持。

五、扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)

（十九）有關(guān)部門要將扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)與扶貧解困結(jié)合起來，采取有效方式扶持殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。各級(jí)政府扶貧辦、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要在政策、資金、物資、信息、技術(shù)等方面給予扶持。要把殘疾人扶貧作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來抓，對(duì)已解決溫飽的農(nóng)村殘疾人，要根據(jù)他們的特點(diǎn)繼續(xù)扶持其從事生產(chǎn)勞動(dòng)，防止返貧現(xiàn)象。

（二十）各地在規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)時(shí)，要積極吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)也要按比例安排殘疾人就業(yè)。

六、以發(fā)展盲人按摩為重點(diǎn)，積極幫助盲人就業(yè)

（二十一）市殘聯(lián)負(fù)責(zé)全市盲人按摩工作的行業(yè)管理，對(duì)盲人從事按摩工作要給予特別扶助并加強(qiáng)管理。有關(guān)部門要密切配合，做好盲人按摩人員的培訓(xùn)、技術(shù)鑒定和就業(yè)工作。賓館、酒店、浴室、保健康樂及美容美發(fā)場(chǎng)所和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按摩推拿室等有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)，要優(yōu)先錄用具有按摩技術(shù)并持有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的盲人按摩人員。盲人按摩人員開辦個(gè)體和私營按摩機(jī)構(gòu)的，除享受個(gè)體或自愿組織起來就業(yè)的優(yōu)惠待遇外，其他有關(guān)部門應(yīng)給予減免衛(wèi)生清潔費(fèi)、治安管理費(fèi)、公益事業(yè)費(fèi)等。

（二十二）按照市人事局、市衛(wèi)生局、市中醫(yī)藥管理局、市殘聯(lián)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)<關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)問題的通知>的通知》的有關(guān)規(guī)定，做好醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘工作和醫(yī)療按摩人員的培養(yǎng)發(fā)展工作。

七、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù)

（二十三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將殘疾人勞動(dòng)就業(yè)納入全市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理體系，積極對(duì)殘疾人開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、勞動(dòng)事務(wù)等工作，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。各公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)工作，并為殘疾人設(shè)立職業(yè)介紹專窗，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。

（二十四）各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，是勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組成部分，在同級(jí)勞動(dòng)保障部門的指導(dǎo)下開展工作。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好殘疾人求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、跟蹤統(tǒng)計(jì)等服務(wù)；要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善職能，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障部門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，為殘疾人提供切實(shí)有效的服務(wù)。

八、認(rèn)真做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力

（二十五）提高殘疾人職業(yè)技能和技術(shù)，是殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要條件，要將殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)納入全市職業(yè)技能開發(fā)總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，努力提高培訓(xùn)水平。

（二十六）勞動(dòng)保障部門開辦的或利用其他社會(huì)力量開辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要將培訓(xùn)殘疾人納入計(jì)劃隨班培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況可單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要具備特殊的培訓(xùn)手段和條件，為在普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中難以接受培訓(xùn)的殘疾人提供培訓(xùn)；各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人應(yīng)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)生活特別困難的，應(yīng)酌情給予減免。各有關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保障。

（二十七）農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，依托農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系，與扶貧解困相結(jié)合，對(duì)殘疾人進(jìn)行多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，把殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作提高到一個(gè)新水平

（二十八）各市、區(qū)在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要將殘疾人就業(yè)工作納入整體計(jì)劃；各級(jí)殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，采取有效措施，確保殘疾人勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和扶持措施，并督促、檢查和落實(shí)；各宣傳媒體要廣泛宣傳殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策，使全社會(huì)理解、關(guān)心、支持殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，積極營造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)氛圍，努力開創(chuàng)我市殘疾人就業(yè)工作的嶄新局面。