導(dǎo)語：如何才能寫好一篇殘聯(lián)工作意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自開展對口支援工作以來，各地殘聯(lián)給予了高度重視,嚴格按照國務(wù)院確定的對口關(guān)系和相關(guān)政策以及中國殘聯(lián)的大體安排，積極爭取將殘聯(lián)對口支援工作納入當?shù)卣畬谥гぷ鞯拇蟊P子，本著“立足本地、艱苦奮斗，實事求是、量力而行，相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展”的原則，通過多種形式開展對口支援工作，并取得了顯著成績，其中北京、上海、廣東等省市尤為突出。幾年來，東西部對口支援工作資金援助累計達820萬，代培干部近200人，實施白內(nèi)障手術(shù)2000多例。具體情況大體如下：

一、重慶市殘聯(lián)召開的三峽庫區(qū)對口支援工作交流會取得明顯成效

重慶市殘聯(lián)于2004年3月23日至25日召開了三峽庫區(qū)對口支援工作交流會。此次會議是在中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于開展殘聯(lián)系統(tǒng)對口支援工作意見》后，地方殘聯(lián)舉辦的規(guī)模最大的一次對口支援活動。重慶市政府和市移民局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、庫區(qū)16個縣（區(qū)、市）分管殘聯(lián)的副縣（區(qū)、市）長及殘聯(lián)理事長到會。14個省級殘聯(lián)和2個副省級城市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議；中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明、組聯(lián)部副主任田斌出席會議并講了話。

此次會議的召開，使與會殘聯(lián)統(tǒng)一了思想，提高了認識，增進了理解，與受援地區(qū)建立了良好的關(guān)系，并取得了較為明顯的階段性成果。各省殘聯(lián)及時研討了援助方案，有的還當場簽訂了捐款捐物協(xié)議，形成了熱烈而感人的局面。據(jù)初步統(tǒng)計，此次會議共接受各省捐資、捐物、達成合作項目共涉及資金410萬元。

二、各省殘聯(lián)對口支援工作成績斐然

按照國務(wù)院的總體部署和中國殘聯(lián)的大體要求，對口支援的雙方分別結(jié)合自身的實際情況和對方的客觀情形，通過采取召開交流會、資金援助、干部代培、項目合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、捐贈實物、實施白內(nèi)障手術(shù)、資助失學(xué)兒童、危房改造、信息援助、勞務(wù)輸出、互訪學(xué)習(xí)等等多種形式開展工作，取得了顯著成績。截至2005年8月，北京市殘聯(lián)援助內(nèi)蒙古殘聯(lián)100多萬元用于培訓(xùn)130名基層殘聯(lián)理事長，改造多媒體電教室和建設(shè)區(qū)殘聯(lián)局域網(wǎng)；通過派出對口支援醫(yī)療隊，為內(nèi)蒙古的1404名貧困白內(nèi)障患者實施了免費復(fù)明手術(shù)。天津市殘聯(lián)捐贈資金10萬元支援重慶萬洲區(qū)龍寶移民開發(fā)區(qū)。河北省殘聯(lián)及其部分地市級殘聯(lián)援助重慶豐都縣殘聯(lián)30多萬元的資金和實物。遼寧省殘聯(lián)出資1.4萬元培訓(xùn)青海省部分州（地、市）、縣殘聯(lián)理事長19名，并資助3萬元、電腦6臺，無償提供部分白內(nèi)障手術(shù)人工晶體等；遼寧省鞍山市殘聯(lián)對口支援青海省化隆縣2.3萬元資金和20多枚白內(nèi)障手術(shù)人工晶體等。上海市殘聯(lián)及其19個區(qū)縣殘聯(lián)自2001年起分別承擔了云南、、湖北、吉林、重慶5省共計8個地州殘聯(lián)的對口支援任務(wù)；一次性地支持了內(nèi)蒙古興安盟殘聯(lián)5萬元，用于興建用品用具供應(yīng)站；與市合作交流辦一次性支持甘肅殘聯(lián)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)款50萬元（其中市殘聯(lián)承擔20萬元）；2005年出資20萬元專款分別資助了日喀則和新疆建設(shè)兵團殘聯(lián)添置有關(guān)辦公設(shè)備；自2001年以來，全市各區(qū)縣殘聯(lián)和市殘聯(lián)對口支援資金達335萬元。為對口支援陜西省殘聯(lián)，江蘇省殘聯(lián)成立了對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了10個省轄市之間的對口支援結(jié)對子關(guān)系，在互訪、交流、考察的基礎(chǔ)上，簽訂了殘疾人工作對口支援工作協(xié)議，同時先后邀請了陜西各級殘聯(lián)的同志參加了江蘇省殘聯(lián)舉辦的理事長培訓(xùn)班和干部培訓(xùn)班。浙江省殘聯(lián)積極將對口支援四川和重慶殘聯(lián)的工作納入省政府對口支援總體規(guī)劃并制定了具體方案，如：根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，免費邀請或單獨為對口單位的干部、技術(shù)人員進行培訓(xùn)；選拔受援地區(qū)的優(yōu)秀殘疾人到浙江省殘聯(lián)華強學(xué)校就讀，完成學(xué)業(yè)后歸鄉(xiāng)，帶動當?shù)貧埣踩嗣撠?，就學(xué)期間的所有費用（約20萬元）由省殘聯(lián)解決；積極組織浙江省殘疾人企業(yè)家或福利企業(yè)廠長、經(jīng)理到對口地區(qū)考察，尋找商機，進行合作，吸收當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)。福建省殘聯(lián)2004年資助四川萬州10萬元；2004年8月，蔡元庭理事長帶隊前往考察，并為殘聯(lián)籌資近10萬元；2004年8月，泉州市殘聯(lián)組織醫(yī)療隊前往青海免費治療白內(nèi)障患者25例，且每例患者補助200元生活費，另外捐資4萬元；2005年8月，又前往靈芝地區(qū)免費做10例白內(nèi)障患者手術(shù)，每例患者補助200元生活費并捐資6萬元。山東省殘聯(lián)為對口支援日喀則市、重慶市忠縣、新疆及新疆兵團殘聯(lián)，制定了切實可行的實施方案，并與新疆殘聯(lián)、重慶殘聯(lián)草簽了對口支援協(xié)議書；新疆和重慶殘聯(lián)也分別派人到山東省殘聯(lián)進行考察和工作座談，就對口支援工作進行了交流和磋商。廣東省出資62萬元，幫助興建重慶巫山殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和免費培訓(xùn)19名巫山盲人掌握按摩技能并全部獲得就業(yè)；出資30萬元支持新疆哈密地區(qū)殘聯(lián)購買交通工具和開辦腦癱兒童康復(fù)班；對廣西的幫扶情況，一是建立了省轄市結(jié)對關(guān)系；二是廣東省殘聯(lián)援助20萬元的廣西盲人有聲讀物圖書室建成；三是已組織廣西殘疾人勞務(wù)輸出500多名；四是已按計劃完成了800例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)和資助416名貧困殘疾兒童少年就讀；驗配聾兒助聽器100臺、安裝100例普及型小腿假肢和農(nóng)村貧困殘疾人改造危房300戶，每戶補貼1000元；五是為廣西培訓(xùn)現(xiàn)代假肢、矯型器安裝技術(shù)人員項目已商定；六是為配合廣西百色舉行“‘粵桂手足情扶殘行動’捐款儀式暨‘百色市殘疾人綜合服務(wù)中心大樓’開工典禮”，捐款78萬元。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也向廣東省殘聯(lián)贈送了“情系殘疾兄弟姐妹，扶殘濟困愛心永存”的銅匾。廣州市殘聯(lián)捐資100萬元援建百色市殘疾人綜合服務(wù)中心大樓。大連市殘聯(lián)通過資助資金、油、米、電腦等，以及扶助開展因地制宜的創(chuàng)業(yè)型自主就業(yè)，幫助遼寧省朝陽市貧困殘疾人的錢財物折合人民幣共計10余萬元；資助自治區(qū)殘聯(lián)2萬元；與青海省西寧市結(jié)成友好城市，并捐助1萬元的扶貧資金；與貴州等省簽訂了互助協(xié)議書，明確了給予長期人員培訓(xùn)等方面的支持。為對口支援貴州、新疆，青島市殘聯(lián)一次性捐助資金5萬元，互訪學(xué)習(xí)交流已達60多人次。同時，還將青島地區(qū)各種信息及時寄給幫扶地區(qū)殘聯(lián)，為這些地區(qū)尋求項目合作提供信息服務(wù)；幾年來青島市殘聯(lián)組織捐贈衣服被褥達500多件，其他生活用品300多件。寧波市殘聯(lián)每年通過不同的方式支援重慶萬州區(qū)五橋辦事處10萬元。吉林省利用在殘疾人康復(fù)服務(wù)，特別是普及型假肢裝配上的優(yōu)勢，支援重慶市巫溪縣資金1萬元，專用于殘疾人普及型假肢裝配等項目。湖南援助湖北三峽庫區(qū)興山縣5000元，等等。

三、幾點建議

對口支援工作的開展，促進了西部地區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，開拓了受援殘聯(lián)干部的視野，更新了觀念，提高了業(yè)務(wù)水平和為殘疾人服務(wù)的能力，更主要的是給西部地區(qū)的殘疾人帶來了實實在在的利益，體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖和人道主義的關(guān)懷。為使對口支援工作取得更大成效，提出以下幾點建議：

1.希望東部地區(qū)殘聯(lián)要從構(gòu)建社會主義和諧社會和殘疾人事業(yè)整體發(fā)展的高度，進一步提高認識，繼續(xù)努力做好對口支援工作；要繼續(xù)爭取當?shù)卣睦斫夂椭С?，將殘?lián)的對口支援工作及時、高效地納入當?shù)刂г鞑康拇蟊P子中去；要積極爭取工商界、科技界、文藝界、海外同胞等具有人道主義情懷，愿意為殘疾人和殘疾人事業(yè)做出貢獻的社會各界人士，加入到對口支援工作的隊伍中去，為西部地區(qū)提供更大的援助；同時要在資金、實物援助的同時，有計劃、有步驟地考慮采取一些有利于增強受援地區(qū)后勁的舉措，建立長效機制。

篇2

*年我市被列入國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔*〕20號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《安徽省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的意見》（皖政〔*〕85號，以下簡稱《意見》），結(jié)合本市實際，現(xiàn)就試點工作提出如下實施意見，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

一、目標任務(wù)和基本原則

（一）目標任務(wù)

*年全市三區(qū)四縣均納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍。到*年底全市參保人數(shù)達到12.5萬人以上，基本實現(xiàn)全覆蓋。

（二）基本原則

堅持低水平起步，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標準，重點保障城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的大病醫(yī)療需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾收入水平的提高，逐步提高籌資水平、財政補助標準和醫(yī)療保障水平。堅持自愿原則，充分尊重群眾意見，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動城鎮(zhèn)居民參保積極性，鼓勵群眾連續(xù)參保，對參保居民實行屬地管理。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各類醫(yī)療保障制度之間基本政策、標準和管理措施等的銜接。

二、政策銜接和試點要求

（三）做好政策銜接

按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》、省政府《意見》的要求，對《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》（黃政辦〔*〕23號）確定的參保范圍、籌資標準、困難群體繳費和補助、基金管理、社會監(jiān)督等具體規(guī)定，進行完善和銜接。

（四）試點要求

各地要嚴格按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》、省政府《意見》和本實施意見要求，于*年6月中旬前出臺本地試點實施方案。同時，著力做好現(xiàn)行制度與試點方案的銜接過渡，確保穩(wěn)健運行。

三、對現(xiàn)行政策的調(diào)整

對現(xiàn)行政策調(diào)整的重點是：降低參保人員和低收入人群個人繳費標準；提高大病重病對象的保障水平；探索建立城鎮(zhèn)居民連續(xù)參保繳費的激勵機制；研究制定城鎮(zhèn)居民與其它保險制度的銜接辦法。

（五）參保范圍

不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）、少年兒童和其它非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

按上級政府相關(guān)規(guī)定將在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。

（六）基金籌集

學(xué)生、少年兒童每人每年籌資額：市轄區(qū)：130元，市轄縣：115元。

其它城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額：市轄區(qū)：260元，市轄縣：245元。

實行全市統(tǒng)一的個人繳費標準。學(xué)生、少年兒童每人每年30元；其它城鎮(zhèn)居民每人每年160元。

上述籌資額扣除個人繳費部分后，所需資金由各級財政予以補助。

城鎮(zhèn)低保居民中的三無人員，個人繳費部分由統(tǒng)籌地區(qū)財政給予全額補助；其它城鎮(zhèn)低保居民、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人，個人繳費部分由統(tǒng)籌地區(qū)財政按50%的比例給予補助。

城鎮(zhèn)低保居民、城鎮(zhèn)低保居民中的三無人員和低收入家庭60周歲以上的老年人的身份由民政部門負責認定。喪失勞動能力的重度殘疾人的身份由殘聯(lián)部門負責認定。

（七）保險待遇

實行全市統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇支付標準。

1．起付標準（起付線）

一級醫(yī)院100元；二級醫(yī)院300元；三級醫(yī)院500元（含市外二級以上醫(yī)院）。一個年度內(nèi)因患疾病，在二級及二級以上醫(yī)院多次住院，只計算首次住院的起付線；在一級醫(yī)院多次住院，分次計算起付線。

學(xué)生、少年兒童患病在二級及二級以上醫(yī)院住院起付線為200元。

城鎮(zhèn)低保居民、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人，因病住院可享受“零起付線”待遇。

2．報銷比例

住院報銷比例：一級醫(yī)院65%；二級醫(yī)院60%；三級醫(yī)院55%。

特殊疾病門診報銷比例：患急慢性腎功能衰竭進行的血液透析或腹膜透析、惡性腫瘤（包括白血?。┻M行的放化療、器官移植后的抗排斥治療所發(fā)生的大額門診醫(yī)療費用按住院管理，6個月結(jié)算一次；患其它特殊疾病，醫(yī)療費用累計計算，每年報銷一次，個人支付200元后其余符合規(guī)定的費用按50%的比例進行報銷，年度報銷最高限額為2000元。

參保人員連續(xù)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，從參保的第二年起，參保年限每增加一年，報銷比例相應(yīng)提高2%，連續(xù)參保5年（含5年）以上的，報銷比例可相應(yīng)提高10%。中斷繳費的按首次參保支付待遇。

3．意外傷害補償

學(xué)生、少年兒童發(fā)生無責任人的意外傷害事故，其門診醫(yī)療費用實行“零起付線”，符合規(guī)定的費用按80%的比例予以補償，補償限額為每年2000元。

學(xué)生、少年兒童因病或發(fā)生無責任人的意外傷害事故死亡，一次性補償其法定受益人10000元的撫恤金。

其它城鎮(zhèn)居民發(fā)生無責任人的意外傷害事故住院治療的，其醫(yī)療費用按因病住院規(guī)定補償。

4．二次補償

按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則確定基金管理使用，根據(jù)基金運行情況建立正常的待遇調(diào)整機制。當年度基金結(jié)余（含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金）超過當年籌資總額的20%時，應(yīng)實施二次補償。二次補償?shù)膶ο笾饕亲≡横t(yī)療費用個人支付部分超過當?shù)鼐用衲甓热司芍涫杖耄ㄒ援數(shù)亟y(tǒng)計部門前一年的數(shù)據(jù)為準）的大病患者。二次補償?shù)谋壤暬鸾Y(jié)余情況而定。

四、管理和服務(wù)

實行全市統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理和服務(wù)制度。

（八）確保財政補助資金落實

各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，將補助資金足額納入預(yù)算，保證資金及時到位。市、區(qū)（縣）兩級財政補助資金應(yīng)于每年10月31日前劃入醫(yī)保基金財政專戶。

（九）加強基金管理

醫(yī)保基金實行收支二條線管理，嚴禁擠占挪用。各地要建立醫(yī)?；鹗罩Ч局贫?，各地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要在每年6月份前將上年度醫(yī)?；鹗罩闆r向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（十）規(guī)范參保登記時間

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險集中登記參保時間：在校（包括學(xué)齡前兒童學(xué)校、幼兒園等）學(xué)生為每年8月—9月；其它居民為每年6月—7月。未在上述規(guī)定時間登記參保的，參保時應(yīng)全額繳費（個人繳費部分），未參保期間的醫(yī)療費用不予報銷。

（十一）做好與有關(guān)制度間的銜接

1．與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的銜接

法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的城鎮(zhèn)居民，以多種方式就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的繳費年限（不含本人18周歲以前的繳費年限）按每3年折算1年的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實際繳費年限。符合退休條件時，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。

已辦理退休的城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員無醫(yī)療保障的可自愿暫行參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

2．與社會救助制度的銜接

參保人員年度醫(yī)療費用按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定報銷和補償后個人負擔的醫(yī)療費用過重或難以承擔的，可按規(guī)定程序向當?shù)孛裾块T申請醫(yī)療救助。

3．與其它社會保險、商業(yè)保險的銜接

同時參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的居民患病發(fā)生醫(yī)療費用，可以憑患者醫(yī)療費用發(fā)票和費用清單等復(fù)印件及商業(yè)保險公司結(jié)報單據(jù)等材料到醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定辦理報銷（補償），報銷（補償）待遇與未參加商業(yè)保險的參保人員一致。對參加新農(nóng)合的農(nóng)村戶藉城鎮(zhèn)在校學(xué)生，又參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的可享受兩次報銷（補償）待遇，第二次報銷（補償）在醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理時，對未納入新農(nóng)合補償范圍部分和新農(nóng)合補償后的余額部分進行審核和結(jié)算。

4．與現(xiàn)行政策的銜接

本意見作為《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》（黃政辦〔*〕23號）的修訂和補充，凡本意見未涉及的仍然按《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》執(zhí)行。

（十二）實施定點醫(yī)療

參保人員在當?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)住院治療所發(fā)生的醫(yī)療費用實行記賬管理，醫(yī)療終結(jié)或出院時，參保人員只要支付按規(guī)定屬于個人承擔的醫(yī)療費用，其余費用由定點醫(yī)療機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。

（十三）強化公共服務(wù)和管理

充分發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校等組織的作用，建立健全醫(yī)療保險公共服務(wù)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍。通過降低起付標準、提高報銷比例等措施，積極引導(dǎo)參保人員有效享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的動態(tài)管理，對違法違規(guī)或不履行定點義務(wù)的堅決予以嚴肅處理。要探索建立健全基金的風(fēng)險防范和調(diào)劑機制以及門診費用統(tǒng)籌辦法。有條件的區(qū)縣可結(jié)合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的實際，進一步整合基本醫(yī)療保障管理資源。

（十四）繼續(xù)完善各項醫(yī)療保障制度

要在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的制度框架內(nèi)，著力解決國有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等職工和退休人員參加基本醫(yī)療保險問題。進一步完善現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，解決好非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體的參保問題。對長期隨父母在城市上學(xué)和生活的農(nóng)民工子女，要按照屬地參保原則，積極解決其基本醫(yī)療保障問題。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)組織

市政府成立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險聯(lián)席會議，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。各地要根據(jù)實際情況，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，研究制定相關(guān)政策措施，加強政策落實情況的督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

（十六）制定工作計劃，實施動態(tài)調(diào)度

各區(qū)縣要按照“6月中旬前制訂好實施方案”、“年底實現(xiàn)全覆蓋”和“及早實施新方案平穩(wěn)過渡”的目標任務(wù)，制訂好今年具體工作計劃，對試點實施方案出臺、實施時間、推進步驟、宣傳培訓(xùn)、保障措施、制度評估以及財政補助資金的預(yù)算等作出詳細安排，并實施動態(tài)調(diào)度，確保今年7月底參保擴面工作基本落實，11月底前全面完成年度擴面任務(wù)，確保試點取得圓滿成功。

（十七）提高經(jīng)辦和服務(wù)能力

根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的需要，加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。研究建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制，建立醫(yī)療保險管理服務(wù)的獎懲機制。各級經(jīng)辦機構(gòu)要優(yōu)化經(jīng)辦流程，建立健全統(tǒng)計報表體系，拓展和完善計算機管理系統(tǒng)，不斷提高經(jīng)辦管理機構(gòu)的管理和服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)服務(wù)管理的規(guī)范化、標準化、信息化。

（十八）加強部門配合

勞動保障部門要切實擔負起組織實施職責，組織制定有關(guān)政策、實施方案和配套措施，及時提出工作意見和建議。發(fā)展改革、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強藥價管理，做好藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。財政部門要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金納入預(yù)算，支持醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺的建設(shè)，加強基金的監(jiān)督管理。教育部門負責組織協(xié)調(diào)學(xué)生參加社會醫(yī)療保險。民政部門要協(xié)助做好社區(qū)居民參保組織實施工作以及醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接工作，形成做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的合力。

篇3

市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，四五”普法期間?？h榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵，又是對我鞭策。年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長。一年多來，深感自己責任重大，時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務(wù)的經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展，做到上不愧組織對我厚望，下不愧人民對我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對我普法依法治理工作情況進行審議，這既是對我工作的監(jiān)督和支持，又是對我關(guān)懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職，將真誠地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對我述職報告的審議，并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)。

一項“黨委領(lǐng)導(dǎo)，普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施，人大監(jiān)督，全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力，主要從以下三個方面加強了組織領(lǐng)導(dǎo)：

為普法依法工作的順利開展提供了強有力的組織保障。結(jié)合人動和工作需要，一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。先后于5月、3月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，一直由縣長擔任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長。為了加強領(lǐng)導(dǎo)和保障力度，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時，又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志調(diào)整擔任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機制。9月12日縣委、縣政府以南發(fā)[]18號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知；9月30日縣人大常委會作出了關(guān)于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處，進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會等制度，繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)（區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容，納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的目標考核，從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。

為普法依法治理工作開展有效發(fā)揮了指揮棒”作用。為了充分發(fā)揮考核考評工作的效能，二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制，從健全考核評估體系著手，修訂完善了普法依法治理日常考核機制，實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度?？h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日?？己藱n案，做到獎分、扣分有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保了對各單位日?？己?、年度考核的真實性和獎懲兌現(xiàn)的實效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定，對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位，不得授予其與精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制，有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。

為普法依法治理工作健康開展提供了強有力的人力、財力支撐。堅持把普法依法工作擺上重要工作日程，三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù)，及時采納普法主管部門的建議，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實施，把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務(wù)納入目標考核，共同承擔起普法工作隊職責，實現(xiàn)了人力、目標的有效整合。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員，進一步加強了農(nóng)村開展普法工作的力度?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作，有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對普法經(jīng)費實行重點傾斜，增加預(yù)算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。

二、高標準實施。

具有強制性弱且跨度時間長的特點，普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時機地為普法工作造勢，持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作：

廣泛性深入地開展了宣傳發(fā)動工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內(nèi)組織開展了五五”普法啟動暨“124法制宣傳周活動，一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導(dǎo)。并于12月4日，城關(guān)凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)、五五”普法啟動暨“124法制宣傳周啟動儀式，家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學(xué)、城關(guān)實驗小學(xué)兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式，縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛，參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達數(shù)萬人。從12月4日開始至12月10日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺，向行人發(fā)放宣傳資料，解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動儀式后，各鎮(zhèn)（區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動，接待群眾8300余人次，共發(fā)放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條（幅辦黑板報780余塊，組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關(guān)法律書法作品14條幅，縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。

積極推進了以“法律六進”為主要載體的普及實施工作。今年年初，二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動，以南普字[]02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作，一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識?？h政法委、縣司法局、縣教育局等12個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外，利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地，共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。6月下旬，全縣組織基干民兵集訓(xùn)，考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長，也是農(nóng)村普法骨干，給每個參訓(xùn)對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高了集訓(xùn)成效。同時，縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團，為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。三是開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局（鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實了法制副校長，縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責，進一步加強了對青少年學(xué)生、個體經(jīng)濟和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育?？h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中，由過去單純召開會議宣講法律知識，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律，讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論，然后再組織調(diào)解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性，僅今年上半年，該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場（次受教育群眾達8000余人。

有力地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù)。認為這是市領(lǐng)導(dǎo)對我信任，三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。以是對我促進，為了高標準地完成好試點工作任務(wù)，以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門，堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動，每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始，縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團，巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動：一是送法律書籍進鄉(xiāng)村，采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法，全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”二是送法律知識進鄉(xiāng)村，組織講師團成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢，將法律知識送進鄉(xiāng)村；三是送法制文藝進鄉(xiāng)村，縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊，自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出；四是送法制展覽進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出；五是送法制電影進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映；六是送普法電視進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟，各個有線電視放映站播放，利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識送進鄉(xiāng)村。目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊，已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外，還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍，采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識，村干部每半月學(xué)一次法。截止目前，今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅；全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從4月15日開始，鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達11600余人次。今年6月份，還針對干部職工和村民群眾不同對象命題，組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽，鞏固了法律六進”活動成果。

有力地促進了全縣的社會穩(wěn)定。組織全縣公民按照年度規(guī)劃完成指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容基礎(chǔ)上，四緊緊圍繞中心和大局開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務(wù)中，過于主張個人權(quán)利，相對忽視了個人應(yīng)當承擔的義務(wù)和責任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點，教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目，為了把這在項民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動，來共解答有關(guān)勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會”期間，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務(wù)卡500張，憑卡直接申請辦理法律援助案件?？h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)建立援助工作站18個，形成了縣法援中心、鎮(zhèn)（區(qū)村委會（社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置，采取強化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施，取得了較為明顯的成效。

四、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合。

認真抓好學(xué)用有機結(jié)合，扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境，建設(shè)法治”為目標，以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體，認真開展了五五”普法教育，全面推行了政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，促進機關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。

形成了開展依法治理工作的強大合力。依法治理工作中堅持統(tǒng)籌安排、各司其職、合力推進的方法，一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實?？h紀委、縣委組織部于4月18日以南紀發(fā)[]11號文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開的實施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時限，及相關(guān)要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位，通過開展黨務(wù)公開活動，進一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切了黨群干群關(guān)系?？h政府辦于5月14日以南政辦發(fā)[]35號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地擴大了人民群眾的知情權(quán)；5月20日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點難點問題，確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位，作為年度依法治理示范點，以推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開為主要工作平臺，實行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點、主管部門責任包保的方法，有效地促進了示范點工作的落實，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)[]27號文件印發(fā)了縣村務(wù)公開和民主管理工作意見》對村務(wù)公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范，并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個村務(wù)公開民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實際制定了依法治理規(guī)劃，確定了階段性工作計劃，通過開展“規(guī)范行政行為，創(chuàng)建法治政府；規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)建法治機關(guān)；規(guī)范自治行為，創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動，深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”

確保了依法治縣的規(guī)范運行。繼續(xù)堅持了以科學(xué)決策、依法決策、民主決策為基本準則，建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證、公示制度和決策責任追究制度，健全決策規(guī)則、規(guī)范決策程序、強化決策責任。繼續(xù)鞏固和完善了行政審批、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督約束機制，認真落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,二嚴格落實依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監(jiān)督制約，加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度，推動各項工作依法、規(guī)范、有序進行，實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務(wù)管理民主、公開、透明，從根本上預(yù)防社會各種矛盾，促進社會和諧發(fā)展。近年來，非法經(jīng)營地下“”活動在縣比較嚴重，采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害，教育和引導(dǎo)干部群眾自覺抵制地下“”活動，采取層層簽定責任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強化了教育管理力度。同時，組織專班，多次組織專項打擊行動，依法對非法經(jīng)營“”地下碼莊等進行了嚴懲，使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。

深入扎實地開展了民主法治村”創(chuàng)建活動。三以深化和完善“說事”制度為主要載體。