導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局行政執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，我局結(jié)合實(shí)際，制訂了市畜牧獸醫(yī)局《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》（以下簡(jiǎn)稱《禁令》）。為切實(shí)落實(shí)《禁令》，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位，根據(jù)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部、省有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部依法行政的總體部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《禁令》，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理，依法履行動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，全面提升我市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法能力和水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

以農(nóng)業(yè)部《禁令》的貫徹執(zhí)行為總抓手，通過(guò)不斷完善各項(xiàng)管理制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)整頓、開(kāi)展各類監(jiān)督檢查活動(dòng)等具體措施，全面規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法水平，努力打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，保證動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)上公告、政務(wù)公開(kāi)等多種形式，公布《禁令》內(nèi)容，加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展《禁令》的宣傳貫徹落實(shí)活動(dòng)。印制《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》卡片700張，執(zhí)法人員人手一卡，隨身攜帶，嚴(yán)格遵守。印制市畜牧獸醫(yī)局《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》明白紙，在養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所廣泛張貼，做到家喻戶曉。

（二）完善管理制度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《禁令》要求，結(jié)合我市實(shí)際和執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真梳理、完善各項(xiàng)管理制度，建立健全制度規(guī)范體系，明確各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，將《禁令》要求與職能職責(zé)履行與工作考核緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)落到實(shí)處，務(wù)求取得明顯成效，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。依據(jù)《禁令》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照“執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、公正文明”的要求，大力開(kāi)展畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“工作規(guī)范化、管理透明化、執(zhí)法程序化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”，樹立畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。以《禁令》的貫徹執(zhí)行為契機(jī)，市畜牧獸醫(yī)局將舉辦兩期法制培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)《行政處罰法》、《省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要制定具體培訓(xùn)考核計(jì)劃，將執(zhí)法人員全部納入培訓(xùn)考核范圍，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、行風(fēng)教育、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)及考試考核活動(dòng)，并將培訓(xùn)考核情況納入個(gè)人年終考核內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法水平。各區(qū)市《禁令》培訓(xùn)考核情況要于9月30日前報(bào)市局法制與審批處。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍管理。大力開(kāi)展“執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)。在培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員重新進(jìn)行審核，加強(qiáng)管理整頓，凈化執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕考試考核不合格或不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)違反《禁令》者，實(shí)行“零容忍”制度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，要重點(diǎn)開(kāi)展好“執(zhí)法隊(duì)伍專項(xiàng)整頓”和“執(zhí)法人員培訓(xùn)考核”等活動(dòng)。

（六）依法檢疫收費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫規(guī)范力度。檢疫執(zhí)法人員要嚴(yán)格按檢疫規(guī)程操作，認(rèn)真履行檢疫職責(zé)，依法嚴(yán)格收取檢疫費(fèi)用。市畜牧獸醫(yī)局于4月份開(kāi)展一次檢疫收費(fèi)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢疫、重復(fù)收取檢疫費(fèi)等違法違規(guī)行為發(fā)生。

（七）強(qiáng)化證章標(biāo)志管理。要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各類動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理，完善定購(gòu)、發(fā)放、使用、回收、銷毀、定期核查等管理程序和制度，固定專人，實(shí)行專賬、專庫(kù)管理。定期開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)禁不檢疫就出證，嚴(yán)禁倒賣、偽造、變?cè)靹?dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志的違法行為發(fā)生，促進(jìn)證章管理工作規(guī)范開(kāi)展。

（八）加強(qiáng)飼料獸藥質(zhì)量和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)飼料、獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大“飛行抽檢”力度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抽樣、送樣、檢驗(yàn)，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)報(bào)告，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)的覆蓋面，提高監(jiān)測(cè)的代表性，及時(shí)查處抽檢不合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁不按規(guī)定實(shí)施飼料獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的行為發(fā)生。

（九）推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。按照農(nóng)業(yè)部推進(jìn)綜合執(zhí)法工作的相關(guān)要求，各區(qū)市要積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、規(guī)劃財(cái)政等部門，強(qiáng)化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力量，健全充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法投入力度，扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。

（十）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《禁令》要求和依法行政的規(guī)定，梳理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確相關(guān)單位職責(zé)分工，做到權(quán)責(zé)一致。切實(shí)落實(shí)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，分級(jí)指導(dǎo)，分類管理，層層落實(shí)，責(zé)任到人。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅懲處，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題，維護(hù)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的權(quán)威性。

（十一）加大違法行為查處力度。各區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用與動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、貯藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，并在顯著位置公示公開(kāi)；對(duì)舉報(bào)案件要及時(shí)查處，及時(shí)反饋，嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)違法行為不查處等失職瀆職行為，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。重大案件查處情況要以正式文件形式上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案件的立案、調(diào)查取證、處理處罰、告知、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等執(zhí)法辦案程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范文書制作。市畜牧獸醫(yī)局將于今年9月份開(kāi)展一次畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案卷評(píng)析活動(dòng)，提升辦案水平。

四、進(jìn)度安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年3月底前）。按照農(nóng)業(yè)部和本方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體工作實(shí)施方案，組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)《禁令》落實(shí)工作進(jìn)行全面部署，同時(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分階段、有步驟、有重點(diǎn)地完成各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作，做到動(dòng)員部署到位、宣傳教育到位、責(zé)任落實(shí)到位。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要在3月底前將工作實(shí)施方案報(bào)市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

（二）自查整改階段（2012年4-8月）。要建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展自查整頓活動(dòng)，對(duì)違反《禁令》者嚴(yán)厲查處，著力解決只收費(fèi)不檢疫、不檢疫就出證、重復(fù)檢疫收費(fèi)、倒賣動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志、不按規(guī)定實(shí)施飼料獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)違法行為不查處等違法違規(guī)問(wèn)題。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要將自查整改情況于8月中旬前書面報(bào)市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2012年9-10月）。市畜牧獸醫(yī)局將在各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門自查整改的基礎(chǔ)上，成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)《禁令》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果予以全市通報(bào)，并將《禁令》貫徹落實(shí)情況作為對(duì)各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門年終檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（四）總結(jié)完善階段（2012年11-12月）。市畜牧獸醫(yī)局督導(dǎo)檢查結(jié)束后，對(duì)《禁令》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)落實(shí)措施，對(duì)各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門工作中行之有效的做法和好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，全面推動(dòng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作規(guī)范開(kāi)展。各區(qū)市對(duì)《禁令》貫徹執(zhí)行情況總結(jié)要在12月底前書面上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部《禁令》是規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為的重要文件，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，樹立執(zhí)法人員良好形象具有重要意義。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《禁令》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)《禁令》的組織領(lǐng)導(dǎo)。市畜牧獸醫(yī)局將成立由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室、站所負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)《禁令》貫徹落實(shí)工作。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門也要成立相應(yīng)的工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全面開(kāi)展《禁令》落實(shí)工作系列活動(dòng)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)情況的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正查處，加強(qiáng)整改，確?！督睢犯黜?xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，推動(dòng)全市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作規(guī)范開(kāi)展。市畜牧獸醫(yī)局將不定期組織開(kāi)展明察暗訪，檢查結(jié)果全市通報(bào)。