導(dǎo)語：區(qū)委廉潔機關(guān)創(chuàng)建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和中央紀委六次、省紀委七次、市紀委六次全會以及全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，進一步規(guī)范從政行為，提高工作效能，實現(xiàn)廉潔從政和各項工作的規(guī)范化、制度化，形成規(guī)范有序、廉潔高效的機關(guān)工作運行機制，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)上級部署，區(qū)紀委監(jiān)察局決定，2011年在全區(qū)開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動。現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動的重要性

制度具有規(guī)范、約束、激勵、監(jiān)督等重要作用，是管理活動和各項工作的規(guī)范和準(zhǔn)則，也是廉潔高效開展工作的基礎(chǔ)。做好黨和政府各項工作，既要認真遵守法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，又要有具體的工作制度、工作程序和工作規(guī)范作保證。通過加強制度建設(shè)，使各項制度更加科學(xué)、合理、規(guī)范，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強對黨政干部的管理監(jiān)督的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容，是正確有效行使職權(quán)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平、規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理的有效途徑。各鎮(zhèn)街各部門各單位要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進依法行政的高度，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度，充分認識加強制度建設(shè)的重要意義，增強制度建設(shè)的自覺性和緊迫感，為實現(xiàn)機關(guān)工作廉潔高效提供有力保障。

二、開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動的總體要求和主要內(nèi)容

各鎮(zhèn)街各部門各單位要圍繞促進廉潔勤政、提高行政效能、加強內(nèi)部管理等方面，認真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等可能發(fā)生問題的風(fēng)險點，強化防控措施，進一步建立健全各項規(guī)章制度，構(gòu)建起職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔高效的管理制度體系，形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規(guī)范行為的長效機制，進一步促進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高機關(guān)效能。

（一）深入推進廉潔勤政制度建設(shè)

1.圍繞夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，加強廉政教育制度建設(shè)。建立健全崗位廉政教育、案例警示教育、勤政典型示范教育等方面的制度，健全廉政教育預(yù)警和責(zé)任機制，增強黨員干部廉潔從政意識。

2.圍繞健全權(quán)力運行的監(jiān)控機制，加強廉政監(jiān)督制度建設(shè)。強化對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，完善相關(guān)配套制度和規(guī)范業(yè)務(wù)流程。健全完善民主議事規(guī)則和決策程序，建立和完善重大項目和決策論證質(zhì)詢制度、公開征求意見制度，建立相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。完善重要情況通報和報告、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

3.圍繞從源頭防范和治理腐敗，加強廉政預(yù)防制度建設(shè)。積極探索推行廉政風(fēng)險防范管理制度，健全部門內(nèi)控機制，構(gòu)筑有效預(yù)防腐敗制度防線。建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。

4.圍繞及時揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件，加強廉政懲治制度建設(shè)。建立健全腐敗案件及時揭露發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及配套制度。

（二）突出加強提高行政效能制度建設(shè)

1.深化行政審批改革制度建設(shè)。進一步清理和規(guī)范行政審批事項，壓減審批環(huán)節(jié)，實施行政審批流程再造，簡化審批程序，強化集中行政審批，健全完善管理考核制度，規(guī)范行政許可行為。建立健全代辦員、專服員制度，實行全程服務(wù)，提高審批效率。

2.完善規(guī)范行政裁量權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任制度。進一步細化量化行政處罰等執(zhí)法活動中的自由裁量權(quán)，嚴格設(shè)定行政裁量權(quán)行使程序，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，形成規(guī)范的程序規(guī)則與工作要求。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度及相關(guān)配套制度，完善行政執(zhí)法檢查管理、行政強制措施管理和錯案責(zé)任追究等相關(guān)制度。

3.深入推進黨務(wù)政務(wù)公開、政府信息公開制度建設(shè)。健全完善行政管理和行政執(zhí)法各項公開制度。加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，完善政務(wù)公開的方式。建立健全政府信息公開制度，及時公開政府信息。具有公共服務(wù)職能的單位全面推進辦事公開制度，充分公開辦事程序、工作紀律、監(jiān)督渠道等有關(guān)信息。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB角制、責(zé)任追究制等制度。

4.完善信訪工作和接受社會監(jiān)督制度。確保信訪渠道暢通，推進主要領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、接待群眾上訪、牽頭處理復(fù)雜信訪問題制度。完善群眾舉報投訴社會監(jiān)督制度，健全訴達機制，拓寬監(jiān)督渠道，建立和完善群眾反映問題督辦制度，完善監(jiān)督機制。

（三）加強內(nèi)部管理制度建設(shè)

進一步健全完善遵守政治紀律、工作紀律，嚴格財務(wù)和物資管理、車輛管理、公務(wù)接待、請銷假、干部隊伍管理等各項規(guī)章制度，形成比較完備的內(nèi)部管理制度體系。

三、開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動的總體安排

第一階段：加強學(xué)習(xí)，提高認識（3月）。各鎮(zhèn)街各部門各單位要召開專題會議，對開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動做出具體安排部署。要認真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)里近期出臺的相關(guān)規(guī)范性文件精神，提高對開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動重要意義的認識，明確活動的總體要求和主要內(nèi)容，增強工作責(zé)任感和自覺性，堅持全面規(guī)劃、整體推進，確保所制定的規(guī)章制度符合法律法規(guī)，又體現(xiàn)改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，打造廉潔高效機關(guān)的要求，符合各自實際。

第二階段：認真調(diào)研，制定制度（4月至9月）。各鎮(zhèn)街各部門各單位要結(jié)合職能、權(quán)限和工作實際，對原有制度進行認真審查和梳理，查找管理上存在的漏洞、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的問題和廉政風(fēng)險點，深入進行調(diào)查研究，就相關(guān)制度提出堅持、新建、完善的具體意見。各承擔(dān)反腐倡廉牽頭任務(wù)的部門，要切實負起責(zé)任，按職責(zé)分工，制定起草制度創(chuàng)建計劃或進度表，加大制度建設(shè)力度；協(xié)辦單位要主動參與，積極協(xié)助配合，認真負責(zé)地完成所承擔(dān)的任務(wù)。在制度建立和修訂過程中，要加強與上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門和職能部門的溝通，做到服務(wù)中心、貼緊實際、符合黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，并最大限度地做到量化、細化，使制定出臺的制度便于操作、管用有效，在實踐中真正發(fā)揮作用。同時要加強與法制部門的聯(lián)系，該報批的嚴格報批手續(xù)，切實做到程序合法。

第三階段：完善提高，檢查總結(jié)（10月至12月）。各鎮(zhèn)街各部門各單位要認真總結(jié)開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動情況和取得的成效，并在制度實際運行過程中，檢驗制度運行的實際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，認真加以修訂。12月5日前，各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園將總結(jié)報告及統(tǒng)計報表，區(qū)直各部門、駐福有關(guān)單位將總結(jié)報告、統(tǒng)計報表和制度匯編（包括電子文檔）報區(qū)紀委監(jiān)察局（政策法規(guī)室，聯(lián)系電話：）。

四、開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動的保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街各部門各單位要立足全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，將開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動擺在重要位置，列入重要工作議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任，明確工作進度和目標(biāo)要求。要將制度的清理、修訂和新建工作落實好分管領(lǐng)導(dǎo)，落實到責(zé)任科室和責(zé)任人。為便于加強工作聯(lián)系，請區(qū)直各部門、駐福有關(guān)單位將開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動工作機構(gòu)（分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、責(zé)任人及聯(lián)系方式）情況于3月15日前報區(qū)紀委監(jiān)察局。

2.強化調(diào)度督查。各鎮(zhèn)街各部門各單位要按照“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動的總體安排，研究制定加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)的具體工作方案，強化協(xié)調(diào)調(diào)度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對各單位開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動情況的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

3.狠抓制度落實。各鎮(zhèn)街各部門各單位要將建立和修訂完善的規(guī)章制度匯編成冊，印發(fā)至每一名干部手中學(xué)習(xí)使用。要嚴格各項制度的執(zhí)行和落實，把提高制度的執(zhí)行力作為第一準(zhǔn)則，加強對制度落實情況的監(jiān)督和考核。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步健全完善違反制度規(guī)定的投訴舉報受理快速反應(yīng)機制，加大查處力度，同時采取會議調(diào)度、明察暗訪和專項檢查等措施，定期對各單位執(zhí)行和落實制度情況進行檢查，對查實的群眾舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的違反制度規(guī)定的問題，嚴格實行責(zé)任追究。