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為了切實做好全市常住戶口管理工作，保障居民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第三條、第六條和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見〉的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市實行常住戶口屬地管理提出如下意見：

一、實行常住戶口屬地管理的范圍

居民常住戶口在我市各居民委員會、村民委員會、廠礦企事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)以及私營、個體企業(yè)登記管理的，按照屬地管理和人戶一致的原則，實行居住地登記戶口。

二、實行常住戶口屬地管理的相關(guān)規(guī)定

（一）居民購買開發(fā)商（含國營、集體、單位、村居、外資、個體）所建設(shè)的樓（平）房，所在地的村（居）委員會、單位都要依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)遷證明，為持有房產(chǎn)證或雖無房產(chǎn)證但持有購房合同和發(fā)票、且實際入住的居民接收常住戶口，不得以任何理由借機(jī)收取費(fèi)用。村（居）委員會對在本村范圍內(nèi)購買房屋的居民，要根據(jù)村（居）兩委意見、村（居）民代表會研究的意見，決定外來購房戶可否享有居住所在地村民待遇問題，并要由遷入村（居）委會與遷入戶簽訂相關(guān)協(xié)議，以免今后在村民待遇方面出現(xiàn)糾紛。

（二）居民戶口現(xiàn)在我市村(居)民委員會或單位管理而本人(本戶)在原籍或?qū)嶋H居住地生活居住，即人戶分離的，應(yīng)當(dāng)將常住戶口遷移至本人(本戶)現(xiàn)在居住生活所在的村(居)民委員會，遷出地村(居)民委員會和各戶口管理單位應(yīng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)遷證明無條件地為其辦理戶口遷出手續(xù)，居民居住生活所在地村(居)和戶口管理單位應(yīng)無條件的配合公安機(jī)關(guān)做好戶口遷入登記工作。

（三）單位的居民沒有固定住所的，其戶口仍由現(xiàn)工作單位協(xié)助公安派出所管理。

（四）居民有2—3處樓（平）房的，應(yīng)以經(jīng)常居住生活的樓（平）房為固定住所，并到固定住所所在地村（居）、單位登記常住戶口。居民因搬遷、購新房遷居的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請遷移戶口，公安機(jī)關(guān)在審核無誤后應(yīng)當(dāng)及時辦理戶口遷移。

三、與常住戶口屬地管理相關(guān)的其他問題

（一）子女入學(xué)問題。實行戶口管理屬地管理后，我市居民的子女入學(xué)事宜由市教育體育局根據(jù)《義務(wù)教育法》、《教育法》的有關(guān)規(guī)定貫徹實施。

（二）計劃生育管理問題。有工作單位的育齡婦女其計劃生育管理工作由其工作單位管理;沒有工作單位的（含在單位掛空戶口的）育齡婦女的計劃生育管理工作由戶口所在單位、村（居）民委員會負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)在辦理戶口遷移時要認(rèn)真核查《戶口遷（出）入計生審驗證明》，無證明的要督促其盡快補(bǔ)辦。

（三）獨(dú)生子女費(fèi)問題。戶口遷入市區(qū)居民委員會（不含村委會改居委會）居民，其獨(dú)生子女費(fèi)確屬無單位負(fù)擔(dān)的，由市財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。遷入各村委會的，其獨(dú)生子女費(fèi)由村委會所在辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)擔(dān)。

（四）農(nóng)村醫(yī)療保險問題。購房人員常住戶口遷入村(居)民委員會的，如自愿入保，由市衛(wèi)生部門根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的指導(dǎo)意見的通知》的有關(guān)規(guī)定貫徹實施。

（五）低保問題。城鄉(xiāng)貧困戶申請低保的居民均要通過戶籍所在地的村（居）委會逐級申報，由市民政部門根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的意見》及相關(guān)政策貫徹落實。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

為切實搞好全市常住人口戶口屬地管理工作，市里成立由市政府分管市長為組長，市公安局局長、市政府辦公室分管主任為副組長，市公安局、信訪局、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、教體局、計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的市常住人口戶口屬地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公安機(jī)關(guān)要本著簡便高效、服務(wù)群眾的原則簡化有關(guān)審批手續(xù)，認(rèn)真實施。各戶口協(xié)管單位要積極配合轄區(qū)公安派出所進(jìn)行戶口遷移登記。對借戶口遷移之機(jī)搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)或以各種理由限制戶口遷移的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。