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農機安全生產是全區(qū)安全生產工作的重要組成部分，涉及到農村的方方面面，直接關系到農業(yè)機械能否高效為農村經濟發(fā)展服務，關系到社會主義新農村建設的扎實推進，關系到農民群眾人身及財產安全。為認真貫徹落實全市平安農機創(chuàng)建活動現(xiàn)場會議精神，加快平安建設，特制定本意見。

一、指導思想和任務目標

當前及今后一個時期我區(qū)農機安全工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“平安農機”創(chuàng)建活動為總抓手，動員各方面的力量，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的思想，堅持防治結合，標本兼治，確保農機安全生產形勢穩(wěn)定。農機安全生產各項目標控制在市下達的指標以內，徹底杜絕和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作重點

1、強化監(jiān)管體系建設，建立健全農機安全監(jiān)理管理網絡

把加強體系建設作為農機安全生產的關鍵環(huán)節(jié)來抓，按照提高區(qū)一級、完善鎮(zhèn)一級、健全村一級的基本思路，爭取用3年時間，基本建成區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)動，協(xié)調一致，縱橫交錯，上下貫通的農機安全監(jiān)督管理網絡，為全面搞好農機安全生產奠定堅實的基礎。

堅持重心下沉，關口前移，突出抓好鎮(zhèn)村兩級監(jiān)管網絡建設，加強組織引導和協(xié)調服務，嚴格按照“雙基”建設標準和有機構、有場所、有專（兼）職人員、無違章紀錄、無農機事故的具體要求，逐步完善鎮(zhèn)、村、戶三級農機安全生產監(jiān)督管理體系。

2、加強農機安全生產各項制度建設，推進農機安全管理規(guī)范化

一是健全宣傳、教育制度。農機部門每季度通過電視臺宣傳農機安全生產知識，根據(jù)農時季節(jié)出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料。在農機法規(guī)的宣傳教育上，除了定期利用駕駛員安全學習日加強安全生產教育外，還要在事故多發(fā)地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農機作業(yè)密集的重點地段設置警示標牌和標語，做到警鐘長鳴，有效避免事故發(fā)生。

二是健全農機安全生產責任制度和責任追究制度。區(qū)政府與鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街與村、村與農機戶逐級簽訂農機安全生產責任狀，進一步細化、量化安全生產目標責任，建立一級抓一級、層層抓落實、職責明確、責任到人的責任管理體系，不斷增強做好農機安全工作的自覺性。由農機部門負責，制定農機重特大事故應急處理預案和責任追究制度，對違反農機安全生產責任制的有關人員，嚴厲處罰。

三是健全鎮(zhèn)村兩級農機內部管理制度。建立起農業(yè)機械及駕駛、操作人員臺帳，進一步完善駕駛員安全例會、農機服務管理、農機牌證管理及年度審驗、農機事故記錄、安全宣傳啟示等各項安全生產制度，實現(xiàn)內部管理制度化、規(guī)范化。

3、開展農機安全生產專項整治活動，努力消除各種安全隱患。當前，主要針對全區(qū)范圍內無證無牌拖拉機，以及掛外地牌照的拖拉機集中開展一次專項整治活動，嚴厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮(zhèn)街要組織召開各村負責人會議，研究部署專項治理各項工作任務，并配合區(qū)農機中心，組織對有機戶進行宣傳發(fā)動，重點宣講《道路交通安全法》、《省農業(yè)機械管理條例》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》等有關法律法規(guī)，努力提高人民群眾安全使用農業(yè)機械的責任意識，增強參與整頓、維護安全的自覺性。區(qū)農機中心要成立專門的工作班子，切實加強組織指導，嚴格按照有關規(guī)定查處違規(guī)、違章駕駛行為，依法辦理、發(fā)放證照，確保專項整治活動取得明顯實效。

三、主要措施

1、加強組織領導。區(qū)政府成立農機安全生產工作領導小組，由分管區(qū)長任組長，相關部門負責同志為成員，統(tǒng)一指導全區(qū)農機安全生產工作，辦公室設在區(qū)農機中心，負責農機安全工作的組織協(xié)調、督促落實。各鎮(zhèn)街也要成立相關組織，擬定工作方案，強化工作措施，認真抓好落實。

2、抓好典型示范。2003年以來，省、市先后啟動“農機平安村”、“平安農機”和農機安全“十百千萬”示范等一系列活動，我區(qū)經過深入開展調查研究，科學規(guī)劃，提出了“全區(qū)5年創(chuàng)建3個農機安全示范鎮(zhèn)，80個農機安全示范村”的總體規(guī)劃目標，并將創(chuàng)建示范標準、任務、目標下達到各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街和農機部門要結合各自實際，積極推進農機生產安全示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，并以此為典型，總結經驗，重點推廣，逐步帶動其它鎮(zhèn)、村開展好農機安全生產工作。

3、強化督導考核。為充分調動各鎮(zhèn)街抓農機安全生產的積極性，區(qū)里將進一步加大督導考核力度，每年年初把農機安全生產的任務指標分解下達到鎮(zhèn)街，列入對鎮(zhèn)街工作進行考核的重點內容，層層簽訂目標責任書，把工作措施落實到位，相關責任落實到人。

4、規(guī)范農機監(jiān)理。認真貫徹落實農業(yè)部42、43號令和兩個工作規(guī)范，進一步規(guī)范拖拉機駕駛員的辦證考試和拖拉機登記檢驗，嚴格落實“兩不準一嚴禁”規(guī)定，對不按規(guī)定進行考試、發(fā)證、檢驗的單位和個人，要實行責任倒查追究制度。