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農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關全縣“品牌惠農”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為進一步加強農產品質量安全監(jiān)督管理，切實提高農產品質量安全水平，根據(jù)上級有關部署和要求，結合我縣實際，現(xiàn)就全縣2011年度農產品質量安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真實施《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為核心,以農業(yè)標準化生產和“三品一標”認證管理為基礎,按照“預防為主，疏堵結合、全程監(jiān)管”的原則，全面加強農產品質量安全監(jiān)管基礎能力建設，完善農產品質量安全監(jiān)管體系，著力構建農產品質量安全監(jiān)管長效機制，保障農產品生產和消費安全，推進和諧建設。

二、工作目標

按照責任明確、運轉高效、行動統(tǒng)一的要求，建立健全“縣、鎮(zhèn)、市場（企業(yè)、基地）”三級農產品質量安全檢測監(jiān)管體系，實現(xiàn)全縣農貿市場、超市100%納入農產品質量安全監(jiān)管范圍，農產品質量安全檢測合格率達97%以上；加快悅莊韭菜、魯村芹菜等名優(yōu)特農產品國家農產品地理標志登記保護申報工作，全縣新發(fā)展“三品一標”基地1萬畝、產品11個；修訂完善全縣主要農作物生產技術規(guī)程10項,創(chuàng)建市級農業(yè)標準化生產示范鎮(zhèn)2個、示范基地8個，全縣農業(yè)標準化覆蓋率達到90%以上，基地覆蓋率達到70%以上;確保全縣不發(fā)生重大農產品質量安全事件。

三、工作重點

（一）大力推行農業(yè)標準化生產。根據(jù)我縣農業(yè)產業(yè)特色及區(qū)域布局,加快農產品標準化生產技術操作規(guī)程的制訂修定工作。通過媒體宣傳以及舉辦培訓班、下鄉(xiāng)技術指導等形式，普及農業(yè)標準化生產知識,積極引導生產者嚴格按照農業(yè)標準生產,合理使用化肥、農藥等農業(yè)投入品,推廣應用抗病蟲品種和生物、物理等綠色控害技術。加強全縣基層農技推廣體系建設，加快培養(yǎng)一批既有理論知識、又懂專業(yè)技能的農業(yè)標準化技術隊伍，構建新型高效的農技服務平臺。

（二）規(guī)范和提升農業(yè)標準化生產基地。大力實施林果、畜牧、蔬菜和中藥材四大產業(yè)振興計劃，從政策、技術、資金等方面給予扶持，加快農業(yè)標準化步伐，積極爭創(chuàng)國家級、省級和市級農業(yè)標準化生產示范基地。年內重點組織實施好2010年現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金果菜產業(yè)項目、創(chuàng)建全國有機農業(yè)（紅富士蘋果）示范基地、爭創(chuàng)全市綠色有機農產品示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地）及有機農產品基地建設等工作。全面推行農業(yè)投入品專供、生產記錄、包裝標識管理、產品檢測準出、農產品質量安全追溯等制度。市級以上基地要達到“十有標準”，即有生產規(guī)程、有生產檔案、有產品品牌、有檢測設備、有包裝標識、有龍頭依托、有管理責任人、有技術負責人、有質量安全追溯、有微機聯(lián)網(wǎng)等，提高示范基地的輻射帶動能力。

（三）繼續(xù)抓好瓜菜果茶食用菌標準化發(fā)展規(guī)劃實施。按規(guī)劃目標要求，2011年全縣新建標準化瓜菜基地2萬畝，新建標準化果品基地10萬畝，新建標準化茶葉基地100畝，新建標準化食用菌基地5萬平方米。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要將各自承擔的工作任務（見附件2），層層細化到村到企業(yè)到基地，明確責任，強化措施，確保完成工作任務。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要分別于6月和12月底前向縣農業(yè)局報送一次任務完成情況。

（四）穩(wěn)步擴大“三品一標”認證規(guī)模。依托我縣農產品優(yōu)勢區(qū)域,普及發(fā)展無公害農產品,加快發(fā)展綠色食品,突破發(fā)展有機農產品;挖掘歷史淵源和產品特性,加大農產品地理標志登記和保護工作力度。進一步發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及行業(yè)協(xié)會的組織帶動及示范作用,按照“成熟一個、認證一個”的原則，抓好“三品一標”基地建設和申報工作，年內新建“三品一標”認證基地11個以上。做好認證農產品的續(xù)展工作,穩(wěn)定生產規(guī)模,為全力推進品牌農業(yè)發(fā)展奠定基礎。

（五）加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設。抓住上級加大對農產品質量安全檢驗檢測體系建設投資的機遇,加快推進縣、鎮(zhèn)、村三級農產品質量安全監(jiān)管體系建設。縣農產品質量安全監(jiān)管工作領導小組辦公室牽頭落實全縣農產品質量安全管理工作，擬訂全縣農產品質量安全監(jiān)管體系建設規(guī)劃并組織實施，實施符合安全標準的農產品認證和監(jiān)督管理，負責農產品質量安全突發(fā)事件應急處置等工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要設立農產品質量安全監(jiān)管服務站，并達到“七有”標準，即有專門人員、有專門辦公地點、有速測室、有檢測車、有電腦電話等辦公設備、有工作經(jīng)費、有一套管理制度，與農業(yè)技術推廣站合署辦公。村級要設立農產品質量安全監(jiān)管小組或監(jiān)督員。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要把農產品質量安全監(jiān)管機構建設作為一項重要工作，切實抓好，爭取年內完成。

（六）抓好農業(yè)投入品市場監(jiān)管。堅持“誰主管誰負責”的原則,縣農業(yè)局要切實承擔起全縣農資打假牽頭組織工作責任，縣工商、質監(jiān)等部門要全力配合。要加強對農藥、肥料等農資經(jīng)營流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推行“兩賬兩票一卡一書”制度，要加大對農資市場的執(zhí)法檢查力度，把源頭準入作為農資市場的監(jiān)管重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，對抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農藥、肥料、種子等農資品種和生產經(jīng)營場所予以重點查處，特別是對非法生產、銷售、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒禁用農藥的行為，要嚴肅查處，決不姑息,徹底凈化全縣農資市場。同時，要積極開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，定期向社會公布禁用、限用及推薦使用的農業(yè)投入品品種目錄，提高農民科學用藥技術水平。

（七）加強農產品流通市場監(jiān)管。以縣農產品質量安全檢驗檢測中心建設為契機，在全縣逐步建立起以縣級檢測中心為龍頭，鎮(zhèn)質檢站為骨干，基地、市場、企業(yè)速測點為基礎的覆蓋全縣的農產品質量安全檢驗檢測網(wǎng)絡。要全面加強農產品質量安全的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，把農產品產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)都納入檢測、監(jiān)督范圍，特別是針對韭菜、芹菜等蔬菜品種，要切實提高質量安全檢測的強度和密度，實施重點品種重點監(jiān)管。批發(fā)市場、超市及農貿市場要探索建立市場準入制度，禁止不合格產品進入市場，對不合格農產品及時進行追溯處理。要建立舉報獎勵和農產品質量安全責任追究制度，鼓勵單位和個人對農產品質量安全進行監(jiān)督，對違法行為進行責任追究。要依法加強農產品包裝標識的規(guī)范化管理，積極開展農產品質量認證標志執(zhí)法檢查，嚴厲打擊假冒“三品”標識行為，切實保護生產者、消費者的合法權益。

（八）建立農產品質量安全事故報告制度。發(fā)生農產品質量安全事故時，有關單位和個人要及時采取控制措施，并上報所在鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣農業(yè)主管部門，鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣農業(yè)主管部門應當及時處理并上報縣政府。建立完善農產品質量安全應急處理機制，有效應對農產品質量安全突發(fā)事件，控制事態(tài)擴大和蔓延。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣農產品質量安全監(jiān)管工作領導小組，實行聯(lián)席會議制度。領導小組成員單位要按照職能分工,各司其職，各負其責,加強溝通協(xié)調,密切合作,確保農產品質量安全監(jiān)管工作有序開展。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要建立相應的工作機構，將農產品質量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，加強領導，狠抓工作落實。對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)農產品質量安全監(jiān)管工作開展情況，將列入年度目標管理考核。

（二）落實工作責任。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門和單位要按照屬地管理和職責分工，加強協(xié)作配合，逐級落實責任，切實做好農產品質量安全監(jiān)管工作?？h發(fā)展和改革局要將農產品質量安全監(jiān)管工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農產品質量安全基礎設施建設列入基本建設計劃；縣農業(yè)局負責農產品質量安全監(jiān)管的具體工作；縣工商局會同縣農業(yè)局加強農資市場監(jiān)管，對農產品銷售流通環(huán)節(jié)的違法行為進行處理、處罰；縣質監(jiān)局要會同縣農業(yè)局加快建立、完善農產品質量安全技術標準體系，加強計量監(jiān)督管理；縣商務局負責農產品流通領域的行業(yè)指導和管理，加快建立農產品質量安全行業(yè)自律機制；縣公安局負責對暴力抗法案件進行查處；縣財政局要根據(jù)有關政策要求，安排農產品質量安全監(jiān)管工作專項經(jīng)費；縣食品藥品監(jiān)督管理局會同縣農業(yè)局進行農產品質量安全市場監(jiān)測工作；其他各有關部門也要按照職責分工，做好農產品質量安全監(jiān)管有關工作。

（三）加強輿論宣傳。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門和單位要充分利用電視、報刊等新聞媒體以及舉辦培訓班、印發(fā)明白紙等多種形式,加強對農產品生產者、經(jīng)營者、消費者和各級監(jiān)管人員的宣傳培訓，切實提高生產者、經(jīng)營者的法律意識和廣大消費者對農產品質量安全的識別能力，提高各級監(jiān)管人員的責任意識和監(jiān)管水平，努力營造濃厚的農產品質量安全監(jiān)管工作氛圍。