導(dǎo)語：縣委執(zhí)法責任制工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和市政府辦公廳《關(guān)于深化行政執(zhí)法責任制工作的實施意見》的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法責任制工作提出以下實施意見。

一、充分認識深化行政執(zhí)法責任制的重要意義

近年來，全縣各部門單位認真貫徹落實國務(wù)院《綱要》和《決定》，積極推行行政執(zhí)法責任制，在加強行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在落實行政執(zhí)法責任制方面，仍不同程度地存在認識不到位、制度不夠健全、執(zhí)法程序不夠完善、評議考核機制不夠科學(xué)、責任追究落實不力、組織實施缺乏必要的保障等問題。行政執(zhí)法責任制作為規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法行為的一項重要制度，亟需進一步深入推進。

深化行政執(zhí)法責任制，就是要推動盡快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、獎懲分明、制約有效的權(quán)力運行機制。各部門單位要牢固樹立和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府高度，充分認識深化行政執(zhí)法責任制的重要意義，采取有效措施，切實做好這項工作。

二、進一步分解落實法定職責

（一）重新梳理執(zhí)法依據(jù)。各行政執(zhí)法機關(guān)要結(jié)合政府機構(gòu)改革，對照本部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和新的“三定”規(guī)定，對本機關(guān)實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決等行政執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)，重新進行全面梳理，避免遺漏。要逐項核對本機關(guān)的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)等內(nèi)容。對新增或減少的，要及時調(diào)整。對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項等分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。同時，要注意與行政處罰法、行政許可法、行政強制法等法律、法規(guī)的銜接。行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，要匯編成冊（格式見附件2），并寫出書面報告（格式見附件1）。各行政執(zhí)法機關(guān)分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責任情況于9月20日前報縣政府法制辦公室，同時報送電子版。

（二）分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責任。各行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)梳理結(jié)果，將行政執(zhí)法依據(jù)所確定的各項行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。分解行政執(zhí)法職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免平行執(zhí)法機構(gòu)和平行執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確，但不得擅自增加或者擴大本機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)限。各行政執(zhí)法機關(guān)分解行政執(zhí)法職權(quán)的結(jié)果，要以文件形式加以明確，并以適當方式向社會公布。

三、健全行政執(zhí)法責任制的制度建設(shè)

（一）堅持行政執(zhí)法主體資格審核和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。縣政府法制辦公室要切實加強對執(zhí)法主體資格的審核、確認、公布，保證執(zhí)法主體資格合法。要加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試，所有執(zhí)法人員都應(yīng)取得省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，實行持證上崗，亮證執(zhí)法。加強對行政執(zhí)法證件的管理，建立健全發(fā)證登記、變更登記和注銷登記制度，強化對行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理。

（二）認真落實行政執(zhí)法登記報告制度。各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法登記報告制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法時間、地點、被檢查對象、執(zhí)法原由、執(zhí)法結(jié)果以及年度執(zhí)法情況和考核結(jié)果進行登記，有條件的部門和系統(tǒng)可以采用網(wǎng)上登記，以規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

（三）嚴格落實行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定相分離制度。行政執(zhí)法機關(guān)要嚴格實行立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行相分離的行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)行政機關(guān)內(nèi)部權(quán)力的有效制約，切實保護行政管理相對人的合法權(quán)益。

（四）全面落實規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。各行政執(zhí)法機關(guān)要認真總結(jié)本部門、本系統(tǒng)貫徹落實《淄博市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》（市政府令第64號）取得的成功經(jīng)驗和存在的不足，進一步修訂本部門行政處罰裁量基準，明確條件、標準和相關(guān)程序，重新制定并公布行政處罰裁量基準，正確行使行政自由裁量權(quán)。

（五）實行行政執(zhí)法備案制度。各行政執(zhí)法部門的下列事項應(yīng)當向縣政府法制辦公室備案：一是制發(fā)的規(guī)范性文件；二是作出的重大行政處罰決定；三是行政執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托有關(guān)事業(yè)組織從事行政執(zhí)法活動的委托書；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法證件的復(fù)印件及執(zhí)法人員花名冊。

（六）落實行政執(zhí)法案卷評查制度。各行政執(zhí)法機關(guān)要建立健全行政執(zhí)法案卷管理制度，做到一案一卷，分類建檔，并通過定期評查，促進執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不斷提高科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平?？h政府法制機構(gòu)每年對組織開展的行政執(zhí)法案卷評查活動進行督查和檢查。

（七）健全行政執(zhí)法評議考核和獎勵制度。行政執(zhí)法評議考核是評價行政執(zhí)法工作情況、檢驗行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機制，是推行行政執(zhí)法責任制的重要環(huán)節(jié)。各部門單位要認真做好行政執(zhí)法評議考核工作，針對不同執(zhí)法部門、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位的具體情況和特點，明確細化評議考核內(nèi)容，制定具體的考核標準，突出評議考核重點。要圍繞考核行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法行為、適用執(zhí)法依據(jù)、遵守執(zhí)法程序、執(zhí)法決定內(nèi)容、行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量等內(nèi)容，重點考核行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)情況。繼續(xù)把行政執(zhí)法評議考核與對行政執(zhí)法機關(guān)的目標管理責任制考核相結(jié)合,使行政執(zhí)法評議考核結(jié)果成為考核行政執(zhí)法機關(guān)工作績效的要件之一。

要不斷改善評議考核方法。內(nèi)部考核可以采取組織考評、個人自我考評、互查互評相結(jié)合的方法，使日常評議考核與年度評議考核有機結(jié)合。要高度重視通過案卷評查考核行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量。要注重加強外部評議工作，對行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員進行評議,要認真聽取行政管理相對人的意見。同時，外部評議可以通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱和執(zhí)法評議專線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗等方式進行。

評議考核要引入獎勵機制，對實施行政執(zhí)法責任制工作成績突出的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員予以表彰獎勵，以充分調(diào)動其積極性，營造嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

（八）嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制度。深化行政執(zhí)法責任制的關(guān)鍵是落實行政執(zhí)法責任。落實行政執(zhí)法責任，是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，遏制重大行政違法行為發(fā)生，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和行政執(zhí)法人員素質(zhì)的重要措施，是完善、深化行政執(zhí)法責任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。各行政執(zhí)法機關(guān)要依據(jù)本部門專業(yè)法、《監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《淄博市行政執(zhí)法責任追究辦法》，建立完善行政執(zhí)法違法責任追究制度。要進一步界定行政執(zhí)法違法行為，明確細化違法責任。對經(jīng)過評議考核不及格以及行政執(zhí)法違法的，應(yīng)根據(jù)危害后果或者影響等具體情況，給予限期整改、批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

責任追究工作要客觀公正、嚴肅認真。在作出處理前，應(yīng)當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利，確保不枉不縱。對確應(yīng)追究的要一追到底，決不姑息。對不屬于本單位追究范圍的，要及時移送紀檢監(jiān)察部門處理。對實施違法或不當行政執(zhí)法行為依法依紀應(yīng)采取組織處理措施的，要按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序處理；應(yīng)當追究政紀責任的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

四、深化行政執(zhí)法責任制的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要建立行政一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，把深化行政執(zhí)法責任制列入重要工作日程，精心組織，周密部署。全縣行政執(zhí)法責任制工作中的重大問題，由縣政府法制辦公室負責協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，各部門單位負責抓好組織落實。

（二）做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各部門單位要結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，明確工作任務(wù)、步驟和方法以及相關(guān)責任，強化措施，加快推進。在深化行政執(zhí)法責任制工作中的重要情況和問題，要及時向縣政府報告?？h政府法制辦公室要及時研究協(xié)調(diào)解決深化行政執(zhí)法責任制工作中遇到的問題。

（三）強化監(jiān)督檢查。深化和完善行政執(zhí)法責任制工作，涉及到各行政執(zhí)法部門和每個執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，時間緊迫，工作量大。各部門單位要加強對深化行政執(zhí)法責任制工作的監(jiān)督檢查，確保按要求、按計劃、按時限完成工作任務(wù)?？h政府法制辦公室要認真做好深化行政執(zhí)法責任制工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、督促落實和咨詢指導(dǎo)工作。