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2011年是“十二五”規(guī)劃實施的起始年，抓好新一年的煤礦教育培訓工作，是夯實煤礦安全生產基礎，確保煤礦安全生產的重要環(huán)節(jié)。根據市、區(qū)煤炭局2011年工作意見關于加強教育培訓工作的要求，現就區(qū)局進一步加強煤礦全員安全教育培訓工作提出意見如下：

一、總體要求

1、指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，堅持聯(lián)系實際，進一步提高煤礦安全生產教育培訓科學化水平；提升培訓質量，增強培訓的針對性和實效性；落實培訓責任，加強煤礦日常檢查中對安全教育培訓開展情況及持證上崗情況的監(jiān)管力度。

2、主要任務。加大對國務院和省、市政府一系列安全生產教育培訓相關法規(guī)、規(guī)章和標準的學習宣傳力度，認真貫徹落實《市煤炭管理辦法》；要強化煤礦主體責任落實，促進企業(yè)依法依規(guī)開展職工安全培訓，確保煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和班組長依法培訓，做到持證上崗；要強化應急培訓，提高現場作業(yè)人員防災避災與應急處置的能力；不斷改善培訓機構辦學條件，建立健全安全培訓師資庫和各類題庫，實現優(yōu)質資源共享，推動教育質量提高；要完善制度建設，嚴格目標考核和責任追究，建立安全培訓長效機制；加強對兩處四級培訓機構的監(jiān)管，大力推進教考分離，集中整治培訓走過場和持過期證件上崗行為，堅決杜絕未經培訓上崗和無證上崗現象。

3、強化管理，加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮區(qū)局對煤礦企業(yè)及兩處四級培訓機構教育培訓工作的監(jiān)管作用，加強對兩處四級培訓機構建設及培訓開展情況的督查。煤礦企業(yè)要成立培訓工作領導機構，必須有一名領導班子成員負責培訓工作，并配有專人負責日常工作。

4、加強對持證上崗情況的檢查。區(qū)局每月進行一次培訓專項檢查，對未經培訓上崗、培訓考試不合格上崗、培訓組織不認真、考試作弊、試卷雷同及持過期證件上崗的行為嚴肅查處。

5、規(guī)范培訓材料上報及全員培訓考核發(fā)證工作。煤礦企業(yè)在規(guī)定的時限內認真做好“三項崗位”人員和班組長參加培訓的相關資料上報工作，按時培訓，確保100%完成培訓計劃；區(qū)局對兩處四級培訓機構的辦班計劃（特別是新工人和轉崗職工的辦班計劃）、課程安排進行審核，監(jiān)督教學管理，進行現場聽課、監(jiān)考，督導培訓機構按規(guī)定的培訓內容和時間進行教學。全員培訓由區(qū)局審核發(fā)證報市局備案。

6、強化應急救援培訓。要將煤礦應急預案培訓、停產撤人演練作為教育培訓監(jiān)管的重要內容，突出抓好“調度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”的學習培訓，確保職工熟知防災避災與應急處置知識，在遇險時安全迅速撤離。

7、強化全員安全培訓。煤礦企業(yè)要建立健全“三項崗位”人員和班組長及一般從業(yè)人員的培訓檔案，實現檔案電子化、信息化和紙質檔案一人一檔，試卷集中存檔備查。適時開展各種培訓，認真及時貫徹落實上級文件精神，確保員工熟知崗位操作規(guī)程，準確進行崗位描述，要對安全薄弱人員進行重點幫教。

二、規(guī)范辦學，提高教學質量

8、促進標準化建設。督促兩處四級培訓機構按照審查標準，對培訓教室、微機室、安全教育展室、檔案室、圖書閱覽室、實驗室、實訓基地（場所）、師資配備進行完善更新升級。積極推廣運用“三維模擬動畫培訓系統(tǒng)”和優(yōu)秀教材，聘任專業(yè)結構合理、數量質量滿足工作需要的專兼職優(yōu)秀教師。

9、完善培訓管理規(guī)劃。培訓機構要完善制度，規(guī)范流程，嚴把培訓、考核質量關，形成培訓、考核、發(fā)證、反饋的閉環(huán)管理，杜絕缺課、替學和作弊代考現象，切實保證培訓實效。實行教考分離，培訓機構考點要安裝視頻監(jiān)控并與區(qū)局、市局聯(lián)網。

10、改進教學內容和教學方式。樹立“大培訓”觀念，突出各類人員在學習培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，真正做到干什么學什么、缺什么補什么，結合地方煤礦實際，多講案例，開展特色教學活動，實現培訓內容規(guī)范化、方式多樣化、手段現代化、管理信息化。

三、健全制度，建立長效機構

11、建立完善管理制度。各煤礦要堅持“管理、裝備、培訓”并重原則，把安全教育培訓工作作為“雙基”建設的重要內容，培訓機構把提高教學質量和培訓效果貫穿于安全教育培訓的各個環(huán)節(jié)，建立完善各項管理制度，確保人員經驗到位、機構建設到位、計劃落實到位。

12、健全安全教育培訓責任體系。煤礦企業(yè)培訓管理機構要負起責任，按時有質量地完成市、區(qū)交辦的各項培訓任務，逐步形成由主要領導親自抓，分管領導靠上抓，培訓職能科室全面負責，培訓機構具體實施，相關部門協(xié)同配合的安全教育培訓責任體系。

13、注重安全文化建設。通過發(fā)放安全手冊、建設文化長廊、開展崗位練兵、舉辦知識競賽和技術比武等有效形式，營造濃厚的安全文化氛圍。積極推進“白國周班組管理法”、“安全作業(yè)崗位自我描述管理法”等先進經驗，結合各自實際不斷拓寬思路，創(chuàng)新方法，充分發(fā)揮教育培訓工作對安全生產的促進作用。

14、建立評估考核機制。各煤礦要全面落實安全教育培訓目標任務，區(qū)局對其完成情況納入安全生產綜合評價和績效考核體系。兩處四級培訓機構要切實履行各自職責，加大工作力度，提高辦學質量，確保各項培訓任務的完成，真正做到責任有主體、投入有渠道、任務有保障。

各煤礦企業(yè)和煤礦安全教育培訓機構要做好教育培訓工作的組織實施，制訂部署具體措施，不斷完善教育培訓各項工作，及時研究解決出現的突出問題，確保各項教育培訓規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位，為今后安全生產奠定良好的基礎。