導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)機安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平，促進整建制有機農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)，按照“發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)大農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村”的總體要求，以推進農(nóng)村各業(yè)機械化全面發(fā)展為目標，以創(chuàng)新發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)機化發(fā)展綜合效益為重點，通過實施糧食作物生產(chǎn)機械化提升工程、經(jīng)濟作物機械化推進工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工程、林果生產(chǎn)機械化推廣工程、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機械化工程，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的質(zhì)量和效益；通過加強農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步提升農(nóng)機工業(yè)裝備制造水平；通過強化政策支持，建立推進農(nóng)機化持續(xù)、健康發(fā)展的保障機制，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。到2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到22萬千瓦，比“十一五”末增長13.22%，農(nóng)機總值達到1.7億元，比“十一五”末增長9.28%，農(nóng)機服務(wù)總收入達到0.6億元，比“十一五”末增長9.89%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上，其中糧食作物耕種收綜合機械化水平繼續(xù)提升，達到90%以上，重點經(jīng)濟作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)新突破，綜合機械化水平達到75%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化得到全面發(fā)展。加大農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造與自主創(chuàng)新力度，推進農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強農(nóng)機企業(yè)的盈利能力，壯大農(nóng)機企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，形成以農(nóng)機大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的比較完善的農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，建成以農(nóng)用排灌機械、畜牧養(yǎng)殖機械生產(chǎn)為主，在國內(nèi)具有一定品牌影響力和市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造基地。

二、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)

（一）實施示范園區(qū)工程，提升有機農(nóng)業(yè)機械化水平。結(jié)合我區(qū)建設(shè)整建制有機農(nóng)業(yè)區(qū)的實際，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)在于提升有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機械化水平、促進有機農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以我區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的重點池上、源泉、、石馬四鎮(zhèn)為依托，積極推廣“公司+基地”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建設(shè)一批高標準有機農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，其中重點建設(shè)10個有機農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范基地，培育10個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社。加大對先進實用、節(jié)本增效農(nóng)機新技術(shù)的引進、推廣力度，加速農(nóng)機新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織引進、使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，使農(nóng)業(yè)機械對有機農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的支撐能力明顯增強，有機農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高，滿足我區(qū)高效生態(tài)有機農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

（二）實施農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，促進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，進一步擴大農(nóng)機補貼資金規(guī)模和補貼范圍，著力調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)機械的比例，提高大中型農(nóng)機具配套比例。加大對技術(shù)性能先進、安全性高、節(jié)能環(huán)保的大型高效復(fù)式農(nóng)機裝備的補貼力度，加快淘汰耗能高、作業(yè)質(zhì)量差的老舊農(nóng)機設(shè)備。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、增產(chǎn)增收效果顯著和替代勞動力作用明顯的農(nóng)業(yè)機械進行重點補貼。對有機農(nóng)業(yè)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧蔬菜及林果優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、農(nóng)機專業(yè)合作社和具有一定規(guī)模的農(nóng)機大戶、種糧大戶、畜牧養(yǎng)殖大戶進行重點扶持。

（三）實施經(jīng)濟作物及設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，加快農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用。以經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化為重點，積極推進機具和技術(shù)創(chuàng)新，著力解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的“短板”問題。到2015年，建立區(qū)級經(jīng)濟作物及設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)創(chuàng)新示范基地10個。依托示范基地，搞好相關(guān)機具的試驗選型定型，總結(jié)提煉適合不同作物機械化生產(chǎn)的技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，示范帶動農(nóng)機化新技術(shù)新機具的大面積推廣應(yīng)用。

（四）實施農(nóng)機專業(yè)合作社培育壯大工程，創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)體系。大力推進農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，按照農(nóng)機專業(yè)合作社“五有”建設(shè)標準，發(fā)展一批設(shè)施完善、裝備齊全、管理科學(xué)、效益顯著的農(nóng)機專業(yè)合作社。鼓勵發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，促進農(nóng)機服務(wù)主體多元化。“十二五”期間，全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到20個以上，平均每個鎮(zhèn)達到3個，建設(shè)達到省級標準的農(nóng)機專業(yè)合作示范社2個。依托各類新型農(nóng)機服務(wù)組織，大力組織開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)、“一條龍”作業(yè)等農(nóng)機服務(wù)，提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度和社會化服務(wù)水平。

（五）實施農(nóng)機實用人才培養(yǎng)工程，完善農(nóng)機教育培訓(xùn)體系。建立完善以區(qū)農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校為骨干、農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)和高等院校為依托，社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充的農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)體系，多層次、多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才。進一步加大投入力度，加強農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進教育培訓(xùn)方法，整合教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化教育培訓(xùn)隊伍，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，注重對農(nóng)業(yè)機械化管理人才、科技人才和實用人才的素質(zhì)和創(chuàng)新能力的教育培訓(xùn)，為促進農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展提供強有力的智力支撐和人才保障。

（六）實施農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力提升工程，健全完善農(nóng)機公共服務(wù)體系。積極支持農(nóng)機技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、修配網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力。著力推進農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，建立機構(gòu)健全、職責(zé)明確、運行高效、服務(wù)到位、支撐有力的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。加強農(nóng)機安全監(jiān)理裝備能力建設(shè)，提高裝備水平和監(jiān)管能力，推進農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理方式轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準體系。加強農(nóng)機市場監(jiān)管，完善農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴格農(nóng)機產(chǎn)品“三包”規(guī)定。規(guī)范農(nóng)機維修服務(wù)市場，實行農(nóng)機維修行業(yè)準入制度，嚴格農(nóng)機修理者從業(yè)資格和維修網(wǎng)點開業(yè)技術(shù)條件。開展“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，“十二五”期間創(chuàng)建四星、五星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點3個。加強農(nóng)機服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)農(nóng)機信息網(wǎng)為龍頭，鎮(zhèn)村農(nóng)機信息網(wǎng)為主干的農(nóng)機公共信息服務(wù)體系，提高信息宣傳服務(wù)能力。

（七）實施“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工程，完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系。貫徹落實農(nóng)機安全法規(guī)和制度，強化農(nóng)機安全監(jiān)督管理，建立農(nóng)機安全應(yīng)急管理體系，深入開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動，形成農(nóng)機安全監(jiān)管的長效機制。理順農(nóng)機安全監(jiān)理體制，加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍正規(guī)化建設(shè)，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。加強農(nóng)機安全科技創(chuàng)新，推動農(nóng)機安全監(jiān)管現(xiàn)代化、信息化。建立與公安、工商、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作機制，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機和電動卷簾機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督檢查，嚴格牌證核發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)機械掛牌率、年檢率和駕駛員持證率水平，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

三、促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）以市場為導(dǎo)向，推進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機骨干優(yōu)勢企業(yè)采用技術(shù)改造、兼并重組、改革改制等方式向技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場競爭力強的大型企業(yè)集團發(fā)展。扶持引導(dǎo)中小

企業(yè)走“專、精、特、新”的路子，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工的細化、深化和專業(yè)化，進一步提升農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以先進、高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)機裝備為主攻方向，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備。依托泵類產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點研發(fā)農(nóng)田節(jié)水灌溉機械；大力發(fā)展經(jīng)濟作物機械，重點研發(fā)生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、林果生產(chǎn)機械；加快發(fā)展畜牧機械，重點研發(fā)擠奶器、固液分離機械、有機肥制作等畜產(chǎn)品采集加工機械、飼料加工機械和飼養(yǎng)機械；積極發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用機械，重點研發(fā)農(nóng)作物秸稈固化和碳化機械、秸稈顆粒飼料加工機械。

（三）加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。堅持自主開發(fā)和引進、消化、吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵和支持骨干企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心，加大農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)改造力度，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進加工設(shè)備和制造技術(shù)，全面提高農(nóng)機制造工藝、裝備水平及產(chǎn)品質(zhì)量。充分發(fā)揮高等院校和科研院所在人才、技術(shù)、信息、科研等方面的優(yōu)勢，整合科技資源，實施聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)新，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。

四、加大政策扶持力度

（一）加大財政支持力度。財政部門要加大對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金投入，建立促進農(nóng)機化發(fā)展的長效機制。對農(nóng)機事業(yè)單位履行公益性和執(zhí)法性管理職能所需的各項工作經(jīng)費，財政部門應(yīng)納入預(yù)算。嚴格落實各項惠農(nóng)政策，重點支持農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進農(nóng)機具創(chuàng)新示范和農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)等，鼓勵支持各級農(nóng)機部門和農(nóng)機專業(yè)合作社建立各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用先進農(nóng)機裝備和技術(shù)。按照省統(tǒng)一部署實施好保護性耕作、土地深松、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉等農(nóng)機作業(yè)補貼試點，按要求落實好配套資金。財政部門要支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)、智力引進，對農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造給予重點扶持。按規(guī)定落實好中小農(nóng)機企業(yè)享受國家和省扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

（二）加強和完善金融服務(wù)。鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力發(fā)展農(nóng)機小額信貸，積極開展農(nóng)業(yè)機械抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、農(nóng)機專業(yè)合作社為成員擔保等信用方式，以優(yōu)惠利率為農(nóng)民購置大中型農(nóng)業(yè)機械提供信貸支持政策。對符合產(chǎn)業(yè)政策、信貸原則的農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)機流通設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。

（三）切實落實農(nóng)機稅費優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)定，對從事農(nóng)機機耕、排灌所得收入免征營業(yè)稅，對企業(yè)從事農(nóng)機作業(yè)和維修服務(wù)所得免征企業(yè)所得稅；繼續(xù)落實好農(nóng)機批發(fā)和零售免征增值稅政策；對農(nóng)機專業(yè)合作社申辦工商登記和年檢，不收取證照工本費和年檢（審）費；對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；進一步落實農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。

（四）加強農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要加大對農(nóng)村機耕道路建設(shè)、排灌抗旱設(shè)施更新改造的投入力度，不斷改善農(nóng)機作業(yè)、通行條件，增強抗旱排澇能力。按照國家關(guān)于新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)定，優(yōu)先支持農(nóng)機深松作業(yè)。組織實施好農(nóng)業(yè)機械化推進工程，加大對農(nóng)機科研、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)機維修等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力。鼓勵支持農(nóng)機新技術(shù)新機具試驗示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大示范效用。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，落實好農(nóng)機專業(yè)合作社場地（庫、棚）建設(shè)用地政策。將農(nóng)機流通納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)機流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要高度重視促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，把推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作責(zé)任制，落實扶持政策，加大資金投入，切實解決好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。要把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標，納入各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟考核體系。要著力加強農(nóng)業(yè)機械化隊伍建設(shè)，理順農(nóng)機管理體制，進一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)能力，保障全區(qū)農(nóng)村各業(yè)機械化的全面實現(xiàn)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，制定各項配套政策，共同做好推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展工作。農(nóng)機管理部門要認真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；農(nóng)機工業(yè)主管部門要認真履行行業(yè)管理職能，制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)藝與農(nóng)機相互融合的研究，將機械作業(yè)的適應(yīng)性作為農(nóng)作物種植模式推廣的重要依據(jù)；水務(wù)部門要做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及工作；畜牧業(yè)、林業(yè)及中小企業(yè)管理部門要大力推廣先進適用機械設(shè)備，積極支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；發(fā)展改革部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)投資；財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的資金，加強農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)業(yè)機械化項目實施的監(jiān)管；科技部門要加大對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)科研開發(fā)支持力度；質(zhì)監(jiān)部門要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；安監(jiān)、公安部門要加強對農(nóng)機安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)；工商部門要加強農(nóng)機市場管理；商務(wù)部門要加強對農(nóng)機流通體系建設(shè)的指導(dǎo)；銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管部門要督促金融機構(gòu)和保險公司積極開展農(nóng)機信貸、保險業(yè)務(wù)；有關(guān)行業(yè)協(xié)會要當好政府與企業(yè)、農(nóng)戶的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用。