導(dǎo)語：水利系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七屆四中全會、中紀委五次全會精神，積極服務(wù)省、市委“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的重大決策部署，扎實推進我市水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，參照省檢察院、省水利廳關(guān)于在全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的文件精神，市檢察院、市水利局決定，在全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以打造“廉潔工程、陽光工程”為載體，以“工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”為目標，立足職能，分工協(xié)作，健全機制，強化監(jiān)督，提高全市水利系統(tǒng)廣大干部職工拒腐防變的能力，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作范圍與分工

（一）市檢察院介入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防的范圍，主要是市水利基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目和市、區(qū)投資額較大且工期較長的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（二）市檢察院參加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防，按照“屬地管理、上下聯(lián)動”的原則進行。市水利基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目預(yù)防，由市水利局和市檢察院共同負責(zé)；市水利局管理的不跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目和市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由市水利局和市檢察院負責(zé)；跨區(qū)域的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目預(yù)防，由市水利局、市檢察院指導(dǎo)，跨區(qū)域的市區(qū)水利部門和檢察院負責(zé)；各市區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目預(yù)防由各市區(qū)水利部門和檢察院負責(zé)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)合預(yù)防體系。市水利局與市檢察院聯(lián)合成立市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實預(yù)防工作措施。組長由市水利局黨委書記、局長擔(dān)任，副組長由市檢察院副檢察長及市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處負責(zé)人和水利局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及有關(guān)部門負責(zé)人組成（名單附后）。各市區(qū)水利部門與檢察院應(yīng)參照市水利局和市檢察院模式，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)。各市區(qū)水利部門要督促所屬水利建設(shè)、設(shè)計、施工與監(jiān)理單位，結(jié)合職責(zé)目標，明確預(yù)防工作負責(zé)人，形成上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)順暢、機制健全、協(xié)調(diào)有力的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系。各市區(qū)聯(lián)合預(yù)防的組織機構(gòu)建設(shè)及開展預(yù)防工作情況要及時向市水利局和市檢察院報告。

（二）加強法治宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。水利部門和檢察機關(guān)應(yīng)當密切配合，加強對從業(yè)人員的法治宣傳和警示教育。水利部門要在建設(shè)單位駐地及建設(shè)工地張貼廉政制度、廉政標語、廉政掛圖等。檢察機關(guān)要主動配合工程建設(shè)主管部門，采取以案說法、舉辦法制講座、播放廉政紀錄片等形式開展反腐倡廉宣傳，充分利用預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽室，定期組織工程主管單位、施工單位管理人員參觀學(xué)習(xí)，接受警示教育，提高干部職工遵章守紀觀念，增強廉政意識和抵御腐敗風(fēng)險的能力。水利部門、檢察機關(guān)要充分利用內(nèi)部刊物，借助廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳、積極營造反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的濃厚氛圍。

（三）健全管理制度，推動工程建設(shè)管理單位的內(nèi)控防范機制建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程，做到用制度管權(quán)、用制度管錢、用制度管事、用制度管人。水利部門要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法，健全權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)督制度、工程建設(shè)合同及廉政合同雙簽制度、工程施工單位廉政風(fēng)險抵押金制度、廉政巡查制度等，探索建立水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域利益沖突防范機制、腐敗風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機制等。檢察機關(guān)要嚴格按照上級關(guān)于開展重大工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作的規(guī)定，全面落實重大建設(shè)項目主辦責(zé)任制等制度規(guī)范，探索人民監(jiān)督員、司法會計介入水利基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)防制度、聘請工程專家咨詢制度等，深入推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政制度和機制創(chuàng)新。

（四）突出重點，強化監(jiān)督制約。確立“權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的理念，構(gòu)建有效制約工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制。突出立項審批、土地征用、招標投標、物質(zhì)采購、資金撥付、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗收等重點環(huán)節(jié)，加強對管錢、管事、管人等重要崗位和重點人員的監(jiān)督制約。水利部門要通過日常巡查、集中督查等方式，督促工程建設(shè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部認真執(zhí)行述職述廉制度，落實廉政措施，構(gòu)建工程質(zhì)量建設(shè)、廉政建設(shè)、自我監(jiān)督三位一體工作格局。檢察機關(guān)應(yīng)當積極配合水利部門，加強對工程建設(shè)廉政情況的監(jiān)督檢查，在工程建設(shè)、監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場設(shè)立舉報箱、公布咨詢和舉報電話等，受理咨詢和舉報，并接受水利部門廣大干部職工的監(jiān)督。針對工程建設(shè)過程中暴露出的制度機制性問題和職務(wù)犯罪隱患，及時向水利部門和工程參建單位發(fā)出預(yù)防檢察建議，為工程建設(shè)主管部門和參建單位完善內(nèi)控防范機制提供預(yù)防對策。結(jié)合工程建設(shè)招投標，積極開展行賄犯罪檔案查詢，對有不良記錄的單位或個人，實行廉潔準入限制。外地施工單位參加我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標的，應(yīng)當提供當?shù)貦z察機關(guān)的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，推動和促進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)。

（五）懲防結(jié)合，加大對違法犯罪行為的查處力度。要積極排查水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題和腐敗風(fēng)險，找準產(chǎn)生問題和深層次原因，認真加以整改。檢察機關(guān)要加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的查處力度，并結(jié)合查辦的案件，以案釋法、以案析理，加強對職務(wù)犯罪危害的深層次原因的剖析，及時為水利工程建設(shè)主管部門完善內(nèi)控防范機制提供預(yù)防對策，為制定反腐倡廉決策提供參考依據(jù)。建立健全違紀違法及時揭露、發(fā)現(xiàn)、移送機制，水利部門對發(fā)現(xiàn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的違法違紀線索，應(yīng)當認真查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當及時向市檢察院移送。

（六）深入調(diào)研，加強預(yù)防對策研究。水利部門和檢察機關(guān)要針對水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律和發(fā)案趨勢，采取問卷調(diào)查、實地考察、舉辦研討會等形式，共同組織開展專題調(diào)查研究，深刻剖析水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件、職務(wù)犯罪隱患和非規(guī)范性職務(wù)行為的成因，及時研究制定防范對策。水利部門制定有關(guān)制度、管理辦法時，要充分考慮預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實際需要，征求市檢察院的意見和建議。檢察機關(guān)在研究提交有關(guān)意見和建議之前，應(yīng)當在加強法律論證的同時，注意其他相關(guān)專業(yè)的論證，確保所提意見建議的專業(yè)性、針對性和有效性。

（七）健全聯(lián)席會議制度，加強信息交流。水利部門和檢察機關(guān)要定期召開聯(lián)席會議，研究落實預(yù)防措施。聯(lián)席會議由水利部門和檢察機關(guān)負責(zé)通知共同召集，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員參加，原則上每半年召開一次，特殊情況下可以隨時召開。建立信息交流和情況通報制度，及時通報查處違法犯罪的情況、預(yù)防工作開展情況、制度機制建設(shè)情況、預(yù)防工作取得的成效、存在的突出問題等，形成密切配合、交流順暢、良性互動的工作格局，形成工作合力。