導(dǎo)語：區(qū)委文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國共產(chǎn)黨市區(qū)第十三屆委員會第十三次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全會和市委十三屆十次全會精神，結(jié)合區(qū)實際，深入研究加快文化改革發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)問題，提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委、市委全會精神，全面興起文化改革發(fā)展的新高潮

黨的十七屆六中全會是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，是新形勢下推進(jìn)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。省委九屆十三次全會和市委十三屆十次全會，對學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作出全面安排部署，形成了促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見，對全省全市文化建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識黨的十七屆六中全會和省委、市委全會的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大而緊迫的政治任務(wù)，在學(xué)深學(xué)透文件、掌握精神實質(zhì)、狠抓工作落實上下功夫，切實把思想高度統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到全會提出的各項決策部署上來，努力在科學(xué)發(fā)展道路上開創(chuàng)我區(qū)文化建設(shè)新局面。

加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以積極參加文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動為抓手，牢牢把握正確導(dǎo)向，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷深化文化體制改革，全面提升文化的引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，努力建成與我區(qū)文化資源相匹配、與綜合實力相適應(yīng)、與富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)相銜接的文化強(qiáng)區(qū)。

奮斗目標(biāo)是：到2020年，理論武裝工作和社會主義核心價值體系建設(shè)成效明顯，社會文明程度不斷提升；文化事業(yè)全面繁榮，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和完善的文化市場體系；文化產(chǎn)品更加豐富，在全國、全省、全市有影響力的精品力作不斷涌現(xiàn)；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有成效，文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力；全區(qū)文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力走在全市前列。

二、大力實施文化引領(lǐng)工程，不斷提高全社會文明程度和思想道德水平

自覺用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以“勤勞、誠信、自強(qiáng)、忠厚”為內(nèi)涵的地域文化，努力在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。

（一）堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部群眾。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開設(shè)“講堂”，與理論中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合，每2個月邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、模范典型和基層骨干，圍繞上級決策部署、各地先進(jìn)經(jīng)驗、黨的革命歷史文化、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代科技和人文管理知識等專題，對廣大干部群眾進(jìn)行宣講。結(jié)合科教、文體、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)活動，以群眾喜聞樂見、易于接受的形式，大力宣傳文化建設(shè)、支農(nóng)惠民、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生等政策知識，引導(dǎo)群眾積極參與活動，主動做好各項服務(wù)。深入開展社會科學(xué)應(yīng)用性研究，做好優(yōu)秀社科成果推薦工作。

（二）深入扎實推進(jìn)思想道德建設(shè)工程。大力實施“四德工程”建設(shè)，繼續(xù)開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，積極挖掘、培養(yǎng)、宣傳全區(qū)各行各業(yè)的道德典型，每兩年評選一批道德模范，用身邊事影響帶動身邊人。設(shè)立見義勇為獎勵基金，對見義勇為行為，出現(xiàn)一起獎勵一起，匡正道德風(fēng)氣，弘揚社會正氣。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，推動村（社區(qū)）未成年人活動場所和農(nóng)村學(xué)校少年宮提檔升級，力爭到2020年，每個鎮(zhèn)（街）都建有綜合性未成年人活動中心，每個村（社區(qū)）都建有獨立的未成年人活動室，每所農(nóng)村中小學(xué)校都建有高標(biāo)準(zhǔn)的少年宮。

（三）著力抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以鞏固全省文明區(qū)創(chuàng)建成果為抓手，深入開展“講文明樹新風(fēng)”主題活動，到2020年，市級以上系列文明單位占全部文明單位總數(shù)的比例達(dá)到45%。在機(jī)關(guān)，大力弘揚“團(tuán)結(jié)、為民、務(wù)實、清廉”的精神，引導(dǎo)各級干部自覺比實干、講奉獻(xiàn)、謀實績，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；在行業(yè)服務(wù)窗口，深入開展“爭創(chuàng)一流窗口，爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”活動，推出一批窗口服務(wù)品牌；在企業(yè)，大力倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、回報社會”的責(zé)任意識，經(jīng)常性舉辦文化建設(shè)成果展，擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)成果；在城區(qū)，以“睦鄰相處、和諧共建”為主題，大力推廣“五聯(lián)共建”經(jīng)驗做法，探索建立社區(qū)文明建設(shè)網(wǎng)格化管理體系；在鎮(zhèn)村，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，改善農(nóng)村面貌，倡樹文明新風(fēng)，提高農(nóng)村文明建設(shè)水平。深入開展“學(xué)雷鋒月”活動，定期舉辦志愿服務(wù)交流活動，整合規(guī)范義工等各類志愿者隊伍。

（四）切實加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳輿論工作。重點打造電視臺主陣地，優(yōu)化欄目設(shè)置，加強(qiáng)改進(jìn)正面宣傳和輿論監(jiān)督；充分利用好各類網(wǎng)站、鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）簡報、自辦刊物等媒體，豐富信息內(nèi)容，擴(kuò)大社會影響力，增強(qiáng)公眾吸引力；健全突發(fā)公共事件新聞報道快速反應(yīng)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善黨委和政府新聞發(fā)言人制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，發(fā)揮引導(dǎo)輿論、促進(jìn)和諧等積極作用。

三、大力實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全民為服務(wù)對象，以城鄉(xiāng)基層為重點，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

（一）加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。積極推進(jìn)區(qū)級文化設(shè)施上檔升級，規(guī)劃建設(shè)展現(xiàn)海洋文化、歷史文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化，集文物藏品、精品收藏、文化服務(wù)為一體的區(qū)群眾文化服務(wù)中心，進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵；完善鎮(zhèn)（街）綜合文化站設(shè)施建設(shè)，滿足基層群眾的多樣化需求；加快建設(shè)村（社區(qū)）文化活動場所，到2012年，實現(xiàn)村村有文化大院等活動場所的目標(biāo)，打造15—20分鐘文化服務(wù)圈，并逐年上檔升級，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)公益電影免費放映工程，在確保一村一月一場電影的基礎(chǔ)上，豐富播放內(nèi)容，提高片源質(zhì)量。選購實用性強(qiáng)的精品書籍和音像制品，充實到農(nóng)家書屋和社區(qū)服務(wù)中心，方便群眾借閱。加快推進(jìn)文化信息資源共享工程，推動與市圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的有效對接，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共電子閱覽室全覆蓋。落實好文化館、文化站免費向社會開放的規(guī)定，保障不同群體的公共文化需求。

（二）進(jìn)一步活躍群眾文化生活。適應(yīng)廣大群眾求知求樂求美的需要，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村文化、廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化。在鎮(zhèn)村，進(jìn)一步打響秋冬群眾文體活動品牌，確保群眾參與率達(dá)到60%以上。在社區(qū)，廣泛開展日常性文化活動，定期舉辦“5.23”歌詠會、夏季廣場納涼晚會，不斷創(chuàng)新組織形式，豐富活動內(nèi)容。在企業(yè)，經(jīng)常組織職工開展豐富多彩的文體活動，營造健康向上的工作氛圍。在學(xué)校，利用教師節(jié)和“六一”兒童節(jié)，舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)、文體活動月等活動。同時，創(chuàng)造有利條件，廣泛開展針對殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體的文化關(guān)懷，鼓勵農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校之間的文化活動交流，支持基層文藝工作者、群眾文藝骨干、各類文化團(tuán)體、各級文學(xué)藝術(shù)類協(xié)會學(xué)會開展形式多樣的群眾文化活動。

（三）大力弘揚和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步保護(hù)挖掘整理宣傳沿里口山、正棋山、棉花山、崮山等山脈為主線形成的佛家、道家、儒家等宗教文化；以孫家疃靖子、里窯、外窯等地為代表的漁家文化；以古陌嶺、鹿道口等地為代表的紅色文化；以橋頭筆架山、羊亭貝草夼等為代表的民俗文化。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，扶持和培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，保護(hù)和傳承錫鑲、剪紙、面塑、布藝等具有代表性的民間藝術(shù)。加強(qiáng)老街、老洋房、大集體建筑、家廟宗祠、主題公園等鄉(xiāng)土遺產(chǎn)的保護(hù)利用。精心打造電視文化欄目《傳承》，全方位探尋本土歷史，體驗民俗風(fēng)情，傳播優(yōu)秀文化。鼓勵、支持和規(guī)范民間傳統(tǒng)節(jié)日文化活動。

（四）不斷激發(fā)文藝作品創(chuàng)作活力。充分借鑒《天賜》等獲獎作品的成功經(jīng)驗，設(shè)立“區(qū)文藝精品獎”，激發(fā)創(chuàng)作熱情，鼓勵文藝創(chuàng)作，積極參與第十屆中國藝術(shù)節(jié)、全國精神文明建設(shè)“五個一工程”、省精神文明建設(shè)“文藝精品工程”及市文學(xué)藝術(shù)獎等評選活動。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機(jī)制，對以宣傳為主題、社會反響好、影響力強(qiáng)的精品力作，通過以獎代補(bǔ)的方式予以扶持獎勵。

四、大力實施文化產(chǎn)業(yè)工程，努力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高層次為重點，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展印刷、傳媒、影視、網(wǎng)絡(luò)、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電影休閑娛樂業(yè)，實施橫店影院上檔升級和寶泉廣場影城等新建工程；培植永豐印務(wù)、祥同彩印等骨干印刷企業(yè)；提升長生島等書畫古玩城文化品位，打造藝術(shù)品交易、交流、培訓(xùn)聚集區(qū)；加快推進(jìn)寶泉廣場錦繡大道、僑鄉(xiāng)廣場二期工程，建成集娛樂、休閑、商業(yè)、酒店于一體的綜合文化休閑區(qū)。嚴(yán)格擇商選資，著力引進(jìn)一批成長性好、競爭力強(qiáng)、財政貢獻(xiàn)大的文化企業(yè)，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型文化企業(yè)，逐步形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的優(yōu)勢文化企業(yè)集群。進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，著力打造仙姑頂傳統(tǒng)民俗文化、“幸福海岸”旅游文化、“歌詠之鄉(xiāng)”群眾文化等品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)上檔升級。

（二）推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化與旅游融合，以寶泉湯溫泉、溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目為載體，深度挖掘溫泉衍生產(chǎn)品，增加溫泉旅游產(chǎn)業(yè)附加值；以半月灣、嘉德威游輪、仙姑頂二期、褚島文化休閑基地、桃花源景區(qū)為重點，壯大休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以文化內(nèi)涵為主干，以重點景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的文化旅游融合發(fā)展機(jī)制。推動文化與體育融合，以金海游艇俱樂部、鐵人三項賽場為依托，大力發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)。加快推動文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵發(fā)展以各類設(shè)計為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高物質(zhì)產(chǎn)品的文化含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

（三）深化文化體制改革與創(chuàng)新。進(jìn)一步理順電視臺財政體制，面向市場加快推進(jìn)區(qū)電影公司改制步伐，激發(fā)文化發(fā)展活力。加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，鼓勵社會資本和外資通過獨資、合資、合作等途徑合法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵非公有制文化企業(yè)做大做強(qiáng)。積極開展國際國內(nèi)文化交流，組織好與韓國中區(qū)廳等的文化交流活動。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)和審美需求的新變化，不斷擴(kuò)大文化消費。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，為文化繁榮發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，不斷提高推動文化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實承擔(dān)起推進(jìn)文化建設(shè)的政治責(zé)任，將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同考核。人大、政協(xié)和各人民團(tuán)體要依法履行職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員和推動全社會廣泛參與文化建設(shè)。宣傳文化部門要發(fā)揮主力軍作用，積極組織參加爭創(chuàng)文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣活動。各部門各單位要根據(jù)工作職能，大力支持文化建設(shè)，積極搭建公益性文化活動平臺，廣泛開展群眾性文化活動，形成全社會共同推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）加大對文化的政策扶持力度。建立健全同財政收入相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的公共文化投入保障機(jī)制，主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性預(yù)算。自2012年起，全區(qū)財政文化事業(yè)經(jīng)費支出占財政總支出的比例逐步提高，保證一定數(shù)量的轉(zhuǎn)移支付資金用于鎮(zhèn)、村文化建設(shè)。制定我區(qū)鼓勵扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，自2012年起，區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金有較大幅度增加，并健全專項資金管理使用辦法，提高使用效益。積極支持文化創(chuàng)新型企業(yè)（項目）和文化高新技術(shù)企業(yè)（項目）申請享受省級高新技術(shù)開發(fā)項目政策，推動重點文化產(chǎn)業(yè)項目納入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄。

（三）加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)基層文化人才隊伍建設(shè)，配足配好鎮(zhèn)（街）綜合文化站專職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，每個村（社區(qū)）至少有1名工作人員負(fù)責(zé)組織開展文化服務(wù)工作。加強(qiáng)對優(yōu)秀民間文化人才的挖掘、保護(hù)和利用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊、莊戶劇團(tuán)、文化專業(yè)戶、義務(wù)文化管理員等，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，每年選拔一批有潛力的中青年文化人才實行跟蹤培養(yǎng)，每三年將全區(qū)基層文化隊伍輪訓(xùn)一遍。定期舉辦文藝工作者聯(lián)誼活動，積極營造增進(jìn)溝通、加強(qiáng)交流的良好氛圍。建立完善人才考評獎勵制度，財政、人力資源和社會保障等部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研究制定獎勵有突出貢獻(xiàn)文化工作者和優(yōu)秀社會文化團(tuán)體的具體辦法，定期評選全區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎。

（四）進(jìn)一步完善文化行政管理和執(zhí)法改革工作。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。正確處理管理、執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，完善行政許可審批、行政處罰、年審結(jié)果和法定變更事項互報互存及溝通協(xié)商機(jī)制，提高文化市場管理執(zhí)法和綜合服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策，提高管理效能。完善文化市場管理，維護(hù)文化市場秩序和國家文化安全。

各級各部門要按照本意見要求，結(jié)合各自實際，研究制定貫徹落實意見并組織實施。