導(dǎo)語：安康居住工程實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實施安康居住工程，提高城市居住水平，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等五部門省安康居住工程實施方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、進一步明確安康居住工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持“以人為本、與民同心，政府組織、市場運作，統(tǒng)籌考慮、突出重點”的原則，針對不同收入家庭、不同購買對象的住房需求，采取不同價位商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房等多種渠道，運用住房公積金、貨幣化補貼等多種形式，逐步建立起以普通商品住房為主體的多層次的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，滿足不同收入居民家庭的住房需求。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2011年，基本解決城市人均住宅建筑面積10平方米以下居民家庭的住房困難，逐步改善城市中等收入以下居民家庭的住房條件，使城市居民人均擁有或租住的住宅建筑面積達(dá)到33平方米；完成60%以上舊住宅小區(qū)的綜合整治和改造，并實行物業(yè)管理。到2012年，城市居民家庭基本上都擁有或租住一套建筑面積不低于60平方米的成套住宅，城市居民人均擁有或租住的住宅建筑面積達(dá)到35平方米；全面完成舊住宅小區(qū)的綜合整治和改造，居住質(zhì)量和環(huán)境得到明顯改善。

二、建立以普通商品住房為主體的多層次的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系

各級各有關(guān)部門要根據(jù)社會經(jīng)濟、城市建設(shè)和居民住房消費的發(fā)展水平，逐步建立并不斷完善適應(yīng)不同層次住房消費需求的住房供應(yīng)體系。城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、商品住房四個層次構(gòu)成。一是針對城市低保對象等最低收入水平的居民家庭，健全和完善廉租住房制度。廉租住房的保障方式以發(fā)放租金補貼為主，租金核減為輔。二是針對家庭收入低于人均可支配收入線的低收入居民家庭，提供經(jīng)濟適用住房。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)享受劃撥用地和收費減免等優(yōu)惠政策，實行政府定價，定向銷售。三是面向廣大的中等收入家庭供應(yīng)普通商品住房。普通商品住房的建設(shè)要堅持中小套型，實行中低價位。四是面向全社會供應(yīng)市場調(diào)節(jié)價格的商品住房。其中，高價位高檔商品住房的建設(shè)要合理控制規(guī)模。

各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要以“十一五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定年度房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模，調(diào)控住房供應(yīng)體系中各層次、各部分之間的適當(dāng)比例，努力實現(xiàn)市場供求的基本平衡。要適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展和居民住房消費水平，中低價位、中小套型普通商品住房要逐步成為住房供應(yīng)的主體。

三、進一步完善廉租住房制度

各級各有關(guān)部門要按照《市城鄉(xiāng)最低生活保障對象醫(yī)療教育住房救助暫行辦法》的規(guī)定，全面啟動并進一步完善廉租住房制度。廉租住房保障資金來源以財政預(yù)算安排為主、社會捐助和住房公積金收益提取部分等其他資金為輔，多種渠道籌措。要加快推進廉租住房保障的步伐，力爭用3年時間，使符合條件的低保對象的廉租住房保障全部到位。對最低收入家庭中的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需住房救助的家庭，要采取更為有效的政策，保障其基本住房需求。

四、加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售管理

各級各有關(guān)部門、單位要采取切實有效的措施，加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)的工作力度，完成經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù)。尚未落實經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃的市區(qū)（開發(fā)區(qū)），要盡快制定措施，落實建設(shè)項目和建設(shè)用地。環(huán)翠區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)都要開工建設(shè)自己的經(jīng)濟適用房項目。到2011年，各區(qū)的建設(shè)規(guī)模不少于3萬平方米。要認(rèn)真貫徹落實經(jīng)濟適用住房建設(shè)的相關(guān)政策，結(jié)合實際研究具體措施，確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)，解決劃撥用地中的各種問題，按照既經(jīng)濟又適用的原則掌握規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。

經(jīng)濟適用住房的銷售要嚴(yán)格執(zhí)行《市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法》，實行申請、審批和公示制度，定向出售給符合條件的低收入的城鎮(zhèn)居民家庭。取消原來分級建設(shè)分級銷售的規(guī)定，實行多點建設(shè)、統(tǒng)一銷售，便于群眾選擇。要嚴(yán)格審查購房人的資格，申請人所在單位、辦事處等在審核申請人的收入水平、住房情況時，要嚴(yán)格把關(guān)，不得弄虛作假。對不堅持原則或提供虛假資料的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

積極探索經(jīng)濟適用住房貨幣化政策，增加低收入家庭住房保障的方式。要根據(jù)國家政策精神和外地經(jīng)驗，結(jié)合我市的實際，研究和制定經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼的方式方法等相關(guān)政策，以解決低收入家庭的住房保障問題。

五、加大普通商品住房的建設(shè)力度

各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城市居民收入和居民住房情況，控制高檔商品住房的建設(shè)規(guī)模，著力增加中小套型、中低價位普通商品住房的供應(yīng)。要采取措施，努力降低普通商品住房的建設(shè)成本和價格，引導(dǎo)合理的住房建設(shè)和消費。在普通商品住房中，要優(yōu)先安排拆遷安置住房建設(shè)。國土資源部門要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況，適時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)及供應(yīng)時間，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，增加普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)量。

六、完善住房公積金制度

各級各有關(guān)部門要依法強化住房公積金歸集力度，提高歸集率，擴大住房公積金制度的覆蓋面。要采取多種形式，宣傳住房公積金制度的作用，提高企事業(yè)單位和職工的繳交積極性。各類企業(yè)都要按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定依法建立住房公積金制度，及時、足額繳存住房公積金。市住房公積金管理委員會要發(fā)揮決策監(jiān)督作用，認(rèn)真審議住房公積金歸集與使用計劃及增值分配的方案。財政部門要切實履行監(jiān)督職能，加強對資金的全程監(jiān)督。住房公積金管理中心要加強對歸集工作的考核，落實責(zé)任，不斷提高服務(wù)和管理水平，切實維護好廣大職工的合法權(quán)益。要建立健全各項監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，加強內(nèi)部監(jiān)察，接受社會監(jiān)督。住房公積金貸款要本著“規(guī)范發(fā)展、改進服務(wù)、提高效率”的原則，進一步推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，簡化貸款手續(xù)，縮短辦事時間，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

七、認(rèn)真貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施

要認(rèn)真貫徹落實國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的各項政策，正確處理好調(diào)控和發(fā)展的關(guān)系，促進投資增幅和房價增幅的雙穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹《市人民政府辦公室關(guān)于切實做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》（威政辦發(fā)〔2005〕50號）,切實做好穩(wěn)定住房價格工作。要繼續(xù)加強土地市場調(diào)控，繼續(xù)停止別墅類用地審批，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)，增加中低價位普通商品住房的供給，優(yōu)先保證經(jīng)濟適用住房建設(shè)的劃撥用地。要嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理，禁止將劃拔土地及以工業(yè)科技教育等名義獲得的享受優(yōu)惠政策的土地，轉(zhuǎn)用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，依法制止“炒買炒賣”土地行為。要充分運用稅收等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，加大對投機性和投資性購房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度，加強住房轉(zhuǎn)讓過程中的稅收征管，對不符合享受優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)的住房，一律不得給予稅收優(yōu)惠。要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的管理，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)中的各種違法違規(guī)行為。要建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警制度、房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，為實施調(diào)控提供依據(jù)。要繼續(xù)搞活住房二級市場，降低上市門檻，落實相關(guān)政策。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定市場心理預(yù)期，引導(dǎo)居民住房理性消費。

八、加強對安康居住工程實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實施安康居住工程、解決中低收入家庭住房困難，是一項關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，是各級政府義不容辭的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，認(rèn)真抓好落實。市政府建立安康居住工程聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，發(fā)展改革、民政、財政、國土資源、建設(shè)、物價、房管等部門參加，協(xié)調(diào)解決全市實施安康居住工程中的重大問題。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要建立相應(yīng)的工作機制，組織實施好本地區(qū)的安康居住工程。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同促進安康居住工程順利實施。其中，經(jīng)濟適用住房的建設(shè)由建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、發(fā)改、物價、房管等部門負(fù)責(zé)，市房管局牽頭；普通商品住房的建設(shè)由建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、房管等部門負(fù)責(zé)，市建委牽頭；廉租住房制度的建設(shè)，由民政、財政、房管等部門負(fù)責(zé)，市民政局牽頭。