導語：區(qū)委扶持創(chuàng)業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮民營經(jīng)濟在加快發(fā)展、擴大就業(yè)、改善人民生活等方面的主力軍作用，在全區(qū)形成“鋪天蓋地”發(fā)展民營經(jīng)濟的良好局面，現(xiàn)就進一步推動全民創(chuàng)業(yè)，加快“富民興區(qū)”，提出如下意見。

一、指導思想

1、大力推進全民創(chuàng)業(yè)是建設和諧、實現(xiàn)率先發(fā)展的迫切需要，是把發(fā)展經(jīng)濟與增加居民收入、提高人民群眾生活水平有機結合起來的一項重大舉措，是發(fā)展之基、富民之本、強區(qū)之路。

2、推動全民創(chuàng)業(yè)，要進一步解放思想，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，進一步深化改革，放開搞活，建立健全全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐和服務體系，大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持

（一）放寬工商審批條件，簡化辦事程序

3、降低門檻，放寬市場準入條件。凡國家法律、法規(guī)、政策沒有明令禁止進入的行業(yè)和領域，均允許民營經(jīng)濟投資經(jīng)營，民營企業(yè)在登記前置審批項目方面與國有、集體、外資企業(yè)按同等標準和要求審批；凡來我區(qū)投資企業(yè)的，其注冊資本均按法定最低注冊標準執(zhí)行。新設立的有限公司（一人公司和特殊行業(yè)除外），其注冊資本可在兩年內(nèi)分期到位，首期到位資本可降低至其注冊資本的20%；其注冊資本可降低至3萬元；合伙企業(yè)和個體工商戶，其注冊資本由業(yè)戶自選申報。

4、簡化程序、提高效率。經(jīng)營范圍不涉及前置審批的部分業(yè)務可在窗口辦理，受理人員審查合格后直接核準登記，不必層層審批；對經(jīng)審查符合登記條件的可先發(fā)營業(yè)執(zhí)照后補簽核準意見；下崗失業(yè)人員、復退軍人、大中專畢業(yè)生等從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，憑有關證明文件，自開業(yè)之日起，3年內(nèi)免收登記類和證明類的所有行政事業(yè)性收費。

（二）加大對創(chuàng)業(yè)者稅收優(yōu)惠政策的扶持

5、對新開辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的民營企業(yè)自開業(yè)之日起兩年免征所得稅；對從事交通運輸、郵電通訊業(yè)的民營企業(yè)自開辦之日起免征第一年所得稅，減半征收第二年所得稅；對從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、旅游業(yè)、居民服務業(yè)和飲食業(yè)等的民營企業(yè)經(jīng)批準可減征或免征一年所得稅；對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的民營企業(yè)可在5年內(nèi)減征或免征所得稅。

6、鼓勵民營企業(yè)從事技術開發(fā)和技術創(chuàng)新。民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所產(chǎn)生的技術開發(fā)費在按規(guī)定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；民營企業(yè)投資的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目所需的國產(chǎn)設備投資的40%可享受從新增企業(yè)所得稅中抵免政策；對民營企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務、技術咨詢和技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。

（三）設立財政專項補助扶持資金

7、每年選擇10戶特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、具有示范帶動作用的小型原創(chuàng)型民營企業(yè)，給予一次性創(chuàng)業(yè)補助，單個企業(yè)補助額最高不超過5萬元。

8、對當年新開辦企業(yè)的大中專畢業(yè)生給予貸款貼息補助，單個企業(yè)貼息額最高不超過10萬元。

9、對主要從事民營企業(yè)融資擔保業(yè)務的新辦擔保機構，按照創(chuàng)辦當年實收資本的1%給予開辦費補助，單個擔保機構補助額最高不超過10萬元；對以民營企業(yè)為主要服務對象的信用擔保機構，按當年新增民營企業(yè)貸款擔保額比上年增長部分的1%給予風險補助，單個擔保機構補助額最高不超過20萬元。

10、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退伍軍人等從事個體經(jīng)營的，可申請小額擔保貸款，每人貸款額度最高不超過3萬元，貸款期限最長不超過2年；合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目按每人3萬元、最多不超過10萬元的額度適當擴大貸款規(guī)模，從事微利項目的由財政全額貼息。

11、對公共服務機構為創(chuàng)業(yè)開展的培訓、信用評價、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、公共技術服務平臺等服務業(yè)務按實際支出額提供適當補助，單項業(yè)務補助不超過10萬元。

三、健全創(chuàng)業(yè)服務體系

12、推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵開展中小企業(yè)信用擔保業(yè)務，緩解中小企業(yè)融資難，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，促進中小企業(yè)發(fā)展。以銀海投資信用擔保有限公司為重點，在現(xiàn)有年擔保貸款額2.5億的基礎上，加大對中小企業(yè)融資擔保的投入力度，實現(xiàn)年增長15%—20%的目標。適當放低反擔保條件，創(chuàng)新反擔保方式，增加業(yè)務品種，減少繁瑣手續(xù)，開發(fā)新行業(yè)、新客戶、新業(yè)務品種，使符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)達到擔保公司的評級標準條件，成為擔保公司支持類企業(yè)，依靠擔保公司在銀行的信用額度，解決民營企業(yè)融資難的問題，推進中小企業(yè)發(fā)展。

13、密切銀企關系，搭建合作平臺，建立長期穩(wěn)定的銀企溝通合作機制。每年組織1—2次由民營企業(yè)與銀行和信用擔保機構共同參與的銀企洽談活動，組織推薦一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足銀行基本貸款要求的項目，促成銀行與企業(yè)之間的項目資金對接，擴大中小企業(yè)貸款規(guī)模。

14、加強創(chuàng)業(yè)技能培訓，實施創(chuàng)業(yè)小老板培訓工程，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，提高創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的工作目標。以創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)案例、創(chuàng)業(yè)技能和相關法規(guī)政策為重點，每半年舉辦一次自主創(chuàng)業(yè)技能培訓，每期人數(shù)在150人以上，力爭用3年時間，使1000名有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員得到相應的創(chuàng)業(yè)指導和培訓，并使培訓合格率達到85％以上，成功創(chuàng)業(yè)率達到50％以上。

15、依托中國中小企業(yè)網(wǎng)，搭建中小企業(yè)網(wǎng)絡服務平臺，為企業(yè)提供準確、快捷、及時的政務信息和大量的培訓、咨詢、維權、信用、融資、創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新等社會化服務。利用開設的政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)輔導、市場分析等20個欄目，免費在網(wǎng)上宣傳企業(yè)，展示產(chǎn)品，為企業(yè)掌握政策、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、開拓國內(nèi)外市場做好服務，力爭每年吸收30—50個民營企業(yè)成為網(wǎng)站的會員單位。

四、加強領導，營造環(huán)境

16、加大輿論宣傳，營造良好氛圍。利用新聞媒體大力宣傳扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，積極營造全民創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。在《新聞》開設專欄，總結宣傳具有示范性的成功創(chuàng)業(yè)案例，鼓勵更多人投身創(chuàng)業(yè)興業(yè)，引導更多個體經(jīng)營業(yè)主創(chuàng)業(yè)致富，努力形成“政府積極推動、企業(yè)主動參與、社會普遍關注”的良性發(fā)展氛圍。同時充分發(fā)揮政府各部門和個體私營協(xié)會的作用，積極開展“政策、信息進萬戶”活動，利用工商登記等信息資源，向民營經(jīng)營者提供企業(yè)區(qū)域分布信息、產(chǎn)業(yè)結構信息和投資項目等經(jīng)營信息，在全社會形成人人創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面。

17、規(guī)范執(zhí)法行為，保障創(chuàng)業(yè)者權益。各級行政執(zhí)法部門要牢固樹立服務創(chuàng)業(yè)的意識、觀念，實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，著力解決多頭執(zhí)法、重復收費、執(zhí)法擾民等問題。完善投訴處理辦法，在區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局設立民營企業(yè)維權投訴中心，及時處理創(chuàng)業(yè)者的舉報投訴，加大對侵害創(chuàng)業(yè)者權益案件的查處力度，創(chuàng)造公平正義的法律環(huán)境，保護創(chuàng)業(yè)者的正常經(jīng)營、合法財產(chǎn)不受侵犯。

18、加強組織領導，健全工作機制。成立推進全民創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)小組，負責對全區(qū)各部門推進全民創(chuàng)業(yè)情況進行督導檢查，定期召開碰頭會，協(xié)調(diào)解決群眾創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。各成員單位要認真落實各項扶持政策，密切配合，全力支持，積極參與，將全民創(chuàng)業(yè)保障工作扎實推進。