導語：市委促企業(yè)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鼓勵和調(diào)動企業(yè)激情創(chuàng)業(yè)、做大做強的積極性，推動全市企業(yè)掀起新一輪發(fā)展振興的熱潮，全力打造“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”核心圈層重要一極，根據(jù)上級有關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合我市實際，制定如下意見：

一、鼓勵做大做強

（一）明確發(fā)展目標。到年，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1200家以上，實繳稅金過五百萬元企業(yè)達到120家，實繳稅金過千萬元企業(yè)達到55家，實繳稅金過億元企業(yè)達到6家；年營業(yè)收入過億元企業(yè)達到460家，年營業(yè)收入過十億元企業(yè)達到20家，年營業(yè)收入過三十億元企業(yè)達到5家，年營業(yè)收入過百億元企業(yè)實現(xiàn)突破。

（二）設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項資金。設(shè)立市企業(yè)發(fā)展專項資金3500萬元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況逐年擴大規(guī)模。主要用于鼓勵企業(yè)做大做強、自主創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決實際困難。

（三）實施百強企業(yè)培育計劃。打破行業(yè)和所有制界限，每年按照實繳稅金、營業(yè)收入、職工人數(shù)等指標加權(quán)排序，篩選出前100家重點企業(yè)列入“市百強企業(yè)培育計劃”。對年度百強企業(yè)實行動態(tài)管理，每年篩選一次。列入“市百強企業(yè)培育計劃”的企業(yè)享受直通車服務(wù)，派駐“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”，協(xié)助企業(yè)解決制約發(fā)展的深層次矛盾和難題；在信貸、貼息、減稅政策等方面重點向百強企業(yè)傾斜。每年從百強企業(yè)中評選“二十佳內(nèi)外資企業(yè)”、“十佳優(yōu)秀企業(yè)家”，由市委、市政府表彰獎勵。

（四）推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。盡快制定全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局，大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，在項目引進、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、稅費優(yōu)惠、土地與資源供應等方面給予政策扶持。推進“三大發(fā)展平臺”建設(shè)，鼓勵企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚,著力引進大高新項目、先進制造業(yè)項目和節(jié)能低耗無污染項目，鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟，幫助企業(yè)申報技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面上級扶持資金。

（五）構(gòu)建綜合性和專業(yè)化相結(jié)合的企業(yè)公共服務(wù)平臺體系。發(fā)揮政府和社會兩方面作用，吸引和帶動社會投資，依托市企業(yè)發(fā)展局、市行政服務(wù)中心等構(gòu)建以政府為主導的綜合性企業(yè)公共服務(wù)平臺，暢通政府與企業(yè)雙向直通服務(wù)渠道。依托行業(yè)協(xié)會和社會中介組織培育一批為企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、法規(guī)標準、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、設(shè)備共享等服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)公共服務(wù)平臺。對信譽好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺，給予補助和獎勵表彰，引導服務(wù)平臺規(guī)范運營，不斷增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐服務(wù)。

（六）實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。結(jié)合“13152人才工程”，強化對企業(yè)家的培訓力度，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，設(shè)立企業(yè)培訓專項資金，每年出資100萬元用于民營企業(yè)人才培訓基地建設(shè)、邀請專家授課、開展企業(yè)管理培訓、組織企業(yè)家外出學習考察和到高校進行短期培訓學習，不斷提升企業(yè)家思想境界和管理創(chuàng)新能力。

（七）鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。

（1）鼓勵企業(yè)在合法用地上實施“零用地”改造，當年度固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的新建或改擴建項目，經(jīng)審核確認后，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等本市設(shè)定的行政事業(yè)性收費。

（2）鼓勵企業(yè)投資建設(shè)大項目。企業(yè)新建單個項目固定資產(chǎn)當年度投資過1億元（含1億元）的，經(jīng)財政審計核準后，免收本市設(shè)定的行政事業(yè)性收費。

（八）鼓勵企業(yè)搬遷改造。

（1）在老城區(qū)內(nèi)依據(jù)規(guī)劃需要搬遷的國有集體企業(yè)或已改制的原國有集體工業(yè)企業(yè)，提出申請經(jīng)市企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導小組審核確定后列入搬遷改造計劃的，享受搬遷改造優(yōu)惠政策。

（2）搬遷企業(yè)新建房屋按照規(guī)劃審批的面積免繳本市所設(shè)定的行政事業(yè)性收費。

（3）搬遷企業(yè)原工業(yè)用地依據(jù)規(guī)劃要求轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地拍賣，以拍賣收入扣除政策規(guī)定計提基金后的數(shù)額為標準，由市財政安排扶持資金支持企業(yè)搬遷改造。

（4）企業(yè)實施搬遷改造的，必須在兩個年度內(nèi)完成。未按規(guī)定要求完成的，不享受搬遷改造優(yōu)惠政策。

（九）鼓勵企業(yè)聯(lián)合兼并重組。鼓勵企業(yè)通過強強聯(lián)合、兼并收購和控股參股等多種方式，進行聯(lián)合兼并重組，重組后資產(chǎn)總額達到5億元以上、重新注冊企業(yè)在且納稅的，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置和社會保障等方面采取一事一議的辦法享受優(yōu)惠政策。

（十）鼓勵企業(yè)定向招商。

（1）圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，鼓勵企業(yè)實施定向招商。企業(yè)作為第一引進人招引項目來膠投資落戶，根據(jù)項目所在鎮(zhèn)處的政策獎勵該企業(yè)。

（2）實施定向招商企業(yè)的稅收在前五年內(nèi)可以與原企業(yè)嫁接改造的企業(yè)所產(chǎn)生的稅收相加申報“納稅貢獻獎”等，享受政府獎勵。

（十一）鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。

（1）落實上級關(guān)于市、縣預算內(nèi)資金要安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金的要求，在企業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項資金，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入我市技術(shù)改造重點項目計劃的技改項目給予重點扶持。

（2）鼓勵企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)，對當年通過省和國家級技術(shù)中心認定的企業(yè)技術(shù)中心，分別給予20萬元、30萬元的獎勵。

（十二）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。市政府成立企業(yè)品牌建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責品牌爭創(chuàng)活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和檢查考核等工作。對首次認定為以上名牌產(chǎn)品或馳名（著名）商標給予獎勵。企業(yè)每獲得一個中國名牌、中國馳名商標，獎勵企業(yè)50萬元；每獲得一個省級名牌、省著名商標，獎勵10萬元；每獲得一個市級名牌、著名商標、獎勵5萬元。

（十三）鼓勵企業(yè)上市。貫徹落實好市政府《關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》，加快推進我市企業(yè)上市步伐。對在境內(nèi)外成功上市的公司，市政府一次性獎勵公司法人大股東100萬元。

（十四）鼓勵企業(yè)納稅貢獻。在企業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立納稅貢獻獎，對納稅做出突出貢獻的企業(yè)及企業(yè)負責人進行獎勵，獎勵標準按《市財政突出貢獻單位和財政突出貢獻單位負責人考核獎勵辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（十五）支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會。貫徹落實好《關(guān)于加快推進企業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的意見》。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，政府相關(guān)職能部門涉及企業(yè)申報項目、申請資金扶持、評選先進等事項應征求行業(yè)協(xié)會的意見。引導條件成熟的行業(yè)盡快組建協(xié)會，指導已成立的行業(yè)協(xié)會完善機制、開展活動、發(fā)揮作用。對于運作好、作用大、貢獻突出的行業(yè)協(xié)會給予表彰獎勵。

（十六）支持建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。堅持“抓大扶小”，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，充分利用符合條件的閑置廠房和土地，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持鎮(zhèn)（處）選準主導特色產(chǎn)業(yè),整合挖掘存量規(guī)劃建設(shè)用地資源,建設(shè)服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、政策優(yōu)惠的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對符合發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標準的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予政策扶持和資金獎勵。市政府有關(guān)部門積極幫助爭取上級有關(guān)政策資金的扶持。

（十七）支持企業(yè)培養(yǎng)引進人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，通過科學構(gòu)建學科專業(yè)設(shè)置，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)急需人才。加大專業(yè)技術(shù)人才引進力度，支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展人才交流和培訓，建設(shè)一支精于專業(yè)技能的技術(shù)工人隊伍。鼓勵企業(yè)面向市內(nèi)外選聘一批技術(shù)拔尖、經(jīng)驗豐富、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平的科技帶頭人，促進高端人才集聚。對于引進人才的企業(yè)在人才住房建設(shè)、子女就學等方面給予優(yōu)惠。鼓勵引導企業(yè)配套推行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配制度，建立知識產(chǎn)權(quán)入股和技術(shù)創(chuàng)新人持股制度。對專業(yè)突出、貢獻較大的高層次人才授予“市特約專家”、“市資深專家”等稱號，并給予物質(zhì)獎勵。

二、鼓勵金融投放

（十八）完善金融服務(wù)體系。

（1）支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司，大力引進股份制商業(yè)銀行，爭取盡快實現(xiàn)各類新型金融機構(gòu)覆蓋全市。

（2）進一步拓展與各金融機構(gòu)的合作，構(gòu)建上下聯(lián)動、全方位、多品種、立體化融資合作服務(wù)機制，建立小企業(yè)貸款考核獎勵制度，重點支持有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景、信用良好的小企業(yè)，力爭使小企業(yè)信貸投放增速不低于各項貸款增速。

（十九）加強擔保體系建設(shè)。

（1）鼓勵民營擔保機構(gòu)發(fā)展。綜合運用風險補償、獎勵補助或資本注入等方式，提高擔保機構(gòu)對小企業(yè)的融資擔保能力。

（2）鼓勵擔保機構(gòu)重點為小企業(yè)提供信用擔保服務(wù)。對擔保業(yè)績突出的擔保機構(gòu)，由有關(guān)部門推薦到市、省和國家，爭取上級政策扶持。

（二十）拓展直接融資渠道。

（1）促進各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和并購重組。搭建企業(yè)與股權(quán)融資基金對接平臺，舉辦企業(yè)項目與資金對接會、股權(quán)融資洽談會，邀請境內(nèi)外私募股權(quán)投資機構(gòu)來膠合作洽談。

（2）對利用集合信托、集合票據(jù)、集合債券、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式實現(xiàn)融資的企業(yè)，給予獎勵補助。

三、調(diào)動和保護企業(yè)積極性

（二十一）切實減輕企業(yè)負擔。對現(xiàn)行的企業(yè)投資和技改項目涉及到土地、水利、城建、環(huán)保、質(zhì)檢等部門的收費，每年初編制收費明白手冊發(fā)放到重點行業(yè)和重點企業(yè)，使企業(yè)充分掌握各自繳費情況；全面清理規(guī)范中介收費項目。嚴格落實《關(guān)于進一步規(guī)范涉企檢查、收費、處罰行為的規(guī)定》，涉企檢查要定部門、定時間、定內(nèi)容，實行報批制度，有關(guān)部門要依法嚴肅查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查行為，對違反規(guī)定、干擾破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為實行嚴格責任追究制度。

（二十二）大力營造全社會共同關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。在報紙、電臺、電視臺等主要媒體開辟專題欄目，大力宣傳企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的先進人物和典型事跡，及時報道各單位服務(wù)企業(yè)的工作動態(tài)，定期安排涉企部門現(xiàn)場解答企業(yè)提問。在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場開拓等方面，每年選樹一批樣板企業(yè)。通過各種有效措施，不斷提高企業(yè)的社會地位和影響，在全社會形成共同關(guān)心、支持、參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

四、加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理

（二十三）加強組織保障。由市政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長，有關(guān)涉企部門參與，成立“市促進企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組”，加強對企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市企業(yè)發(fā)展局，負責日常組織協(xié)調(diào)工作，定期召開領(lǐng)導小組會議，及時研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。將促進企業(yè)發(fā)展和涉企服務(wù)工作列入全市年度目標考核，年終由市促進企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門對意見落實情況進行考核督查。

（二十四）建立工業(yè)企業(yè)監(jiān)測和預警機制。加強工業(yè)經(jīng)濟運行指揮調(diào)度和運行監(jiān)測，建立我市重點企業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，逐步擴大報送范圍，拓寬信息采集渠道。各相關(guān)部門要將工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)及時提供給市工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，市工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部要及時分析經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，定期編發(fā)運行簡報，為市委、市政府提供決策參考。

（二十五）企業(yè)應加強自我約束，不斷提高自律意識，積極承擔社會責任。企業(yè)出現(xiàn)下列問題之一并受到相關(guān)部門依法依紀處理的，取消當年獎勵資格：

1．出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的；

2．出現(xiàn)刑事案件、治安責任事故的；

3．存在環(huán)境違法行為的；

4．違反計劃生育政策的；

5．出現(xiàn)重大信訪事件的；

6．班子成員嚴重違法違紀的；

7．長期拖欠職工工資、勞動保險的；

8．惡意逃廢債務(wù)的；

9．出現(xiàn)其它重大違法違紀問題的。

（二十六）本意見由市促進企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，每年年終對獲獎事項進行認定核實，并在全市予以表彰，對同一項目涉及上級及我市多項扶持政策的不重復計獎，按最高獎勵數(shù)額給予獎勵。