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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

自年9月20日以來，全市降水量僅4.6毫米，比多年同期平均(79.5毫米)少74.9毫米，減少94.2%，是市有水文記錄以來降水量最少的時期，枯水頻率達到100年一遇。目前，全市旱情嚴重，并將持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市60.4萬畝冬小麥全部受旱，農村人畜吃水也受到一定程度的影響?？偫泶汗?jié)期間到我省考察抗旱工作，對抗旱工作提出了“做最壞的打算，做最大的努力，爭取最好的效果”的要求，省委、省政府于2月7日召開了全省抗旱動員會議。為全面貫徹落實總理的指示精神和全省抗旱動員會議精神，進一步明確工作責任，完善抗旱方案，切實抓好我市當前和今后一段時期的抗旱工作，確保城鄉(xiāng)人畜吃水安全，千方百計擴大小麥返青水澆灌面積，打好抗旱減災攻堅戰(zhàn)，力爭再奪夏糧豐收，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、切實提高認識，加強領導，建立落實工作問責制度

全市上下要牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想，把抗旱工作作為當前一項重要的政治任務來抓，要對抗旱工作進行再動員、再部署，加強組織領導，明確分工，落實責任，上下聯(lián)動。從即日起，全市啟動抗旱二級應急響應機制。建立市領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包片、干部包村包組的工作模式和問責制度，全力抓好抗旱工作。市政府將成立抗旱督導組，對各鎮(zhèn)辦及有關單位的抗旱工作進行巡回檢查督導，深入鎮(zhèn)村、田間地頭督導抗旱工作，對抓工作不力的單位及個人給予問責。要統(tǒng)籌抗旱資金及設備調度，強化抗旱用油、用電等物資和能源供應。要加強抗旱工作值班和信息報告制度，保證政令暢通，確?？购倒ぷ髡呗鋵嵉轿弧?/p>

二、切實強化措施抓落實，確保達到最好的抗旱效果

隨著旱情的不斷發(fā)展，要及時準確監(jiān)測和掌握旱情動態(tài)，科學預測旱情發(fā)展趨勢，扎實有效地組織開展抗旱工作，力爭做到“做最壞的打算，做最大的努力，爭取最好的效果”。

一是強化旱情監(jiān)測，完善預案，實現(xiàn)科學抗旱。氣象部門要加強氣象監(jiān)測和預報，制定科學的天氣影響預案，隨時做好人工增雨準備。水利部門要繼續(xù)完善抗旱實施方案。水文部門要及時做好旱情監(jiān)測工作。各鎮(zhèn)辦要逐村、逐地塊、逐工程調查摸清當前的水情、旱情及水利工程情況，科學分析和預測旱情發(fā)展態(tài)勢，制定出2-6月份的逐鎮(zhèn)、逐村的抗旱供水應急預案，逐地塊、逐工程的抗旱澆灌實施方案，預案要做到明確目標、水源、工程和實施方法等，實現(xiàn)科學抗旱。

二是強化水源調度，合理分配，實現(xiàn)有序抗旱。水利部門負責根據(jù)水資源情況和旱情發(fā)展趨勢，按照“先地上后地下，先客水后主水，先生活后生產，先農業(yè)后工業(yè)”的原則制定全市水資源統(tǒng)一調度和分配方案，按照輕重緩急，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、工業(yè)生產、農業(yè)灌溉、生態(tài)等各方面用水的關系，搞好用水計劃管理，嚴格取水許可管理，搞好水資源的優(yōu)化配置。各鎮(zhèn)辦也要按照管理權限制定合理的水資源分配方案，搞好水資源的調配使用，最大限度發(fā)揮有限水資源的效益，嚴禁發(fā)生爭水、搶水特別是械斗等暴力事件，切實保障社會穩(wěn)定。

三是強化工程建設，完善基礎，實現(xiàn)體系抗旱。各單位要緊緊抓住國家加強農村水利基礎建設的歷史機遇，深入學習和貫徹中央一號文件和市一號文件精神，做好全面規(guī)劃，強化區(qū)域聯(lián)動和功能互補，加快推進農村水利基礎設施建設，全面構建農村水利抗旱減災體系，切實提高抗旱減災能力。

一要結合冬春農田水利基本建設，抓緊修復各類水毀工程，加快小微型抗旱水源工程建設速度，綜合發(fā)揮水利工程的抗旱減災作用。

二要大力實施農村規(guī)?；┧こ探ㄔO，計劃今后三年內投資4.27億元，實施18項農村規(guī)?；┧こ蹋鉀Q490個村莊、35.9萬人的規(guī)?；┧畣栴}，使我市農村規(guī)?；┧丝诟采w率達到98%以上。

三要大力實施農田高效節(jié)水灌溉工程建設，計劃三年內投資1.3億元，完成12.5萬畝農田的節(jié)水灌溉工程建設，全市節(jié)水灌溉面積達到47.5萬畝，占總耕地面積的58.5%，全面促進高效現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

四要加大“以獎代補”力度，“十二五”期間投資11.9億元，加強以小水庫、小塘壩等小水源工程為中心的小型農田水利工程建設，新增有效灌溉面積18萬畝，全市農田有效灌溉面積達到74萬畝，占總耕地面積的91%以上。

四是強化政策落實，搞好儲備，實現(xiàn)保障有力。各單位要切實加強抗旱物資設備的儲備、使用和調撥管理，確保關鍵時刻調得出、供得上、用得好。安排專項經費購置和儲備一批打井、灌溉和送水等遂行抗旱設備，要確保中央抗旱專項補貼資金每畝10元錢及時發(fā)放到農民手中，堅決杜絕和打擊弄虛作假、截留抗旱物資和資金的行為；對一些老化的水利設備，進行全面的檢查和維修；對電力、柴油、種子、化肥、農膜等重要抗旱春播物資，快速足額購置到位，及時予以保證。同時加強對抗旱物資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、借機漲價、假冒偽劣等不法行為。

五是強化隊伍建設，搞好培訓，實現(xiàn)服務到位。建立健全市鎮(zhèn)兩級永久抗旱服務組織，明確職責、工作制度和程序等，加強抗旱服務隊伍業(yè)務技能培訓，強化服務意識，增強服務保障能力。組織農業(yè)、水利等技術人員隊伍深入農村、深入田間地頭指導農民群眾抗旱。投資200萬元購置專用送水車1臺，打井機械4套，應急輕便噴灌機械20套，潛水泵40臺，新打應急水源機井等100眼，增強應急抗旱服務能力。

六是強化群眾發(fā)動，搞好宣傳，實現(xiàn)全民抗旱。借助市鎮(zhèn)村三級農村抗旱干部隊伍，通過宣傳車、明白紙、巡回宣講等靈活多樣的形式，把工作做到每一個村莊、每一個農戶，認真做好宣傳發(fā)動工作，充分調動和發(fā)揮好廣大群眾節(jié)約用水、科學用水的積極性、主動性和自覺性，引導群眾不等不靠、自力更生、全力以赴投入抗旱工作。

三、切實抓好考核獎懲，全面促進抗旱工作扎實推進

市政府將把這次抗旱工作的完成情況，作為對各單位年度考核的重要內容，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰；工作不積極、不到位的，要提出批評教育直至給予紀律處分。對抗旱工作措施得力的鎮(zhèn)辦，要在相關項目安排和投資上予以傾斜；對因工作不力造成不良后果的，兩年內取消其評先評優(yōu)資格，不予安排相關項目和投資。各單位也要通過制定獎罰措施、完善激勵機制，全面調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，盡全力打贏抗旱春管這場硬仗，為奪取夏糧豐收作出積極貢獻。