導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為大力發(fā)展特色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)步伐，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進我縣農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本理念，以提高源頭監(jiān)控能力、標準化推進能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力為核心，把創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力的重要舉措，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)為抓手，著力強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，健全監(jiān)管隊伍，完善長效機制，提升我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、國際知名度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。

二、基本原則

（一）突出特色原則。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點，在發(fā)展好小麥、玉米、水稻、花生等基礎(chǔ)農(nóng)作物的同時，突出銀杏、杞柳、蔬菜、林果、花卉、黃煙、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，進一步抓好基地建設(shè)和項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)快速發(fā)展。

（二）標準化原則。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，根據(jù)目標市場的技術(shù)標準和規(guī)程，建設(shè)一批能按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）操作、有效控制并合理使用農(nóng)業(yè)化學投入品、實行種植養(yǎng)殖全程監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

（三）規(guī)模化原則。根據(jù)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品原料供需、產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)境質(zhì)量要求等情況，實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮基地的示范、輻射和帶動作用，建成符合目標市場要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（四）內(nèi)外統(tǒng)籌原則。圍繞我縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及市場需求，立足國內(nèi)外兩個市場，積極發(fā)展一批外向度高的出口農(nóng)產(chǎn)品基地，實行內(nèi)外統(tǒng)一、全覆蓋管理，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三、任務(wù)目標

（一）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)目標。力爭到2012年，全縣各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到49萬畝，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地13.5萬畝，優(yōu)質(zhì)肉蛋奶總產(chǎn)量達到5.6萬噸，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到1.5萬畝；新增專業(yè)村84個，新增專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建目標。力爭到2012年，全縣新增有較強市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌12個，"三品"認證12個，新增認證基地面積4萬畝，新注冊商標30個。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標。建立封閉式的農(nóng)業(yè)化學投入品監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，嚴格農(nóng)業(yè)化學投入品市場準入，標準化生產(chǎn)基地實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條建立可追溯體系。

四、工作重點

（一）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化體系

1、加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是開展調(diào)查摸底。對現(xiàn)有基地進行詳細調(diào)查，明確基地位置、面積、作物種類等內(nèi)容，形成全面、準確的數(shù)據(jù)資料，為建設(shè)標準化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地提供科學依據(jù)；二是整合土地資源。根據(jù)區(qū)域種植習慣，引進優(yōu)勢品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，本著依法有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作和土地托管等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，擴大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，為農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；三是加大農(nóng)業(yè)招商力度。引進一批有經(jīng)濟實力的企業(yè)和個人，創(chuàng)建規(guī)模大、附加值高、出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地快速發(fā)展。

2、實施農(nóng)業(yè)標準化管理。制定保障農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的技術(shù)要求及操作規(guī)程，配備足夠數(shù)量的專職植保員、獸醫(yī)、生產(chǎn)技術(shù)員等，加強基地用藥指導(dǎo)，推廣應(yīng)用安全高效的農(nóng)業(yè)投入品。推廣"三品"生產(chǎn)標準規(guī)程和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP),執(zhí)行國家關(guān)于用藥安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。實行"統(tǒng)一化肥農(nóng)藥供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售"五統(tǒng)一的標準化種植、生產(chǎn)管理模式。

3、大力推進各類質(zhì)量認證和品牌建設(shè)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證步伐，爭取市級以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)產(chǎn)品都通過"三品"認證，都有注冊商標。努力擴大產(chǎn)品市場占有率，積極申請出口國家和地區(qū)的國際商標注冊及認證。

4、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。堅持以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)民加強互助合作，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

5、建立農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)政策推進機制。按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標準、考核細則和獎勵辦法，加強檢查、考核和驗收工作，并加大政策扶持和獎懲力度，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地連片開發(fā)、標準化建設(shè)。

（二）建立農(nóng)業(yè)化學投入品控制體系

1、制定管理辦法。出臺《縣農(nóng)業(yè)化學投入品監(jiān)督管理辦法》、《縣準入農(nóng)業(yè)化學投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《縣農(nóng)獸漁藥市場準入登記備案管理辦法》、《縣準入農(nóng)業(yè)化學投入品銷售及經(jīng)營管理辦法》、《縣化學投入品使用技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，建立覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)化學投入品專營專供制度。

2、嚴格準入管理。對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實行備案登記準入資格制度，凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)化學投入品的企業(yè)，必須登記備案，在取得準入資格后，方可在本區(qū)域生產(chǎn)、銷售，并對農(nóng)業(yè)化學投入品實施"加貼標簽"的管理方法。

3、建立專營配送體系。制定在區(qū)域內(nèi)開辦農(nóng)業(yè)化學投入品專營店經(jīng)營審批制度和農(nóng)業(yè)化學投入品配送中心、直營店標準，建立縣鄉(xiāng)全覆蓋的農(nóng)業(yè)化學投入品配送直供體系。

4、加強對農(nóng)業(yè)化學投入品的監(jiān)管和執(zhí)法檢查?？h農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法對全縣農(nóng)業(yè)化學投入品市場進行監(jiān)督管理，整治規(guī)范農(nóng)業(yè)化學投入品的銷售渠道，對不規(guī)范經(jīng)營行為，特別是非法經(jīng)營高毒、劇毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥的行為，堅決予以打擊。

（三）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系

1、建立可追溯管理檔案。對全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品以村或龍頭企業(yè)為單位統(tǒng)一包裝標識和編碼。全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)都要建立生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，嚴格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的使用情況，形成農(nóng)業(yè)化學投入品"供、銷、用"全程鏈式管理模式和有效控制機制。

2、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息監(jiān)管平臺。有效查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、施肥用藥、質(zhì)量檢測等各種情況，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)全程"可追溯"。讓消費者能夠在消費現(xiàn)場通過視頻終端看見或查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到零售的全過程。

（四）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控評估預(yù)警體系

1、建立檢測機構(gòu)。依托縣質(zhì)監(jiān)局，整合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等已有檢測資源及技術(shù)力量，建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)采取自建或者聯(lián)合組建的方式，建立區(qū)域檢測中心。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和合作組織要結(jié)合實際，添置儀器設(shè)備，建立速測室。

2、加強生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等部門制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計劃，定期對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及產(chǎn)地環(huán)境實施抽樣檢查，并定期通報。

3、加強生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理。由縣環(huán)保局牽頭，會同農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)等部門制定產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，加強對生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測及污染防治監(jiān)管工作。

4、建立風險分析與預(yù)警機制。由縣衛(wèi)生局牽頭，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門配合，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患及時開展風險評估，預(yù)警信息。建立應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生重大食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案快速處理，并保存好相關(guān)記錄和檔案。

（五）建立企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系

加強企業(yè)誠信等級評定和誠信管理。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合，制定企業(yè)誠信評定標準，定期評價、企業(yè)質(zhì)量安全誠信信息，實現(xiàn)信息共享。廣泛開展示范區(qū)企業(yè)誠信教育，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，提高企業(yè)誠信意識。

（六）積極融入多元化國際市場體系

1、大力開拓國際市場。立足本地資源優(yōu)勢，瞄準高端市場，加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，打造品牌。以銀杏、杞柳、板栗、創(chuàng)匯蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，積極參與國內(nèi)外重要食品博覽會等專業(yè)展會促銷活動，努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品國際知名度。

2、大力推進基地和超市對接。引導(dǎo)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與超市適銷產(chǎn)品對接，發(fā)揮其在銷售網(wǎng)絡(luò)、配送體系、信息反饋、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢，把我縣優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品推向大中城市和中高端市場。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了由縣長任組長，分管縣長任副組長，有關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本轄區(qū)的此項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期、不定期召開聯(lián)席會議，聽取工作情況匯報，加強對這項工作的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要嚴格按照意見要求，進一步強化大局意識和服務(wù)意識，采取切實有效措施，扎實推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作順利開展。

（二）加大政策支持。縣財政每年籌集1200萬元，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金。對年內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，經(jīng)驗收達到省、市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準的，分別給以不超過10萬元和5萬元的貸款貼息，以基地名稱貸款且按照實際發(fā)生利息為準進行補助；對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量認證進行獎勵（具體獎勵標準見附件2）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定相應(yīng)政策，每年拿出至少30萬元的資金，對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、品牌宣傳推介等給予扶持和獎勵。

（三）加強部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能，認真履行職責，加強溝通、協(xié)調(diào)與配合，形成基地品牌建設(shè)與示范區(qū)創(chuàng)建工作的整體合力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等部門要按照標準要求，認真制定標準化基地建設(shè)推進計劃，搞好基地技術(shù)指導(dǎo)，加強農(nóng)業(yè)化學投入品源頭控制，推進備案基地連片開發(fā)、標準化建設(shè)；財政部門要加大資金支持力度，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)和示范區(qū)創(chuàng)建工作進行重點扶持；科技部門要搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)新服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持力度；工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安等部門要嚴格執(zhí)法檢查，切實加強對農(nóng)業(yè)化學投入品市場的監(jiān)督管理，依法查處假冒偽劣農(nóng)資和劇毒高危農(nóng)業(yè)化學投入品，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；環(huán)保部門要加強對生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境的監(jiān)測，做好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管工作；商務(wù)部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、組織上報、宣傳服務(wù)和國際市場開拓等工作；其它成員單位也要根據(jù)各自職能和分工，細化任務(wù)目標，抓好工作落實，確保我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作取得實效。