導(dǎo)語：電線電纜發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面提升我市電線電纜產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力，根據(jù)省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于申報2012年創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭骨干企業(yè)的通知》精神，結(jié)合我市電線電纜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和打造區(qū)域品牌為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，大力實施質(zhì)量強市、品牌戰(zhàn)略，努力提升產(chǎn)業(yè)集群的整體質(zhì)量水平、品牌價值和區(qū)域競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過創(chuàng)建電線電纜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟品牌化，提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平和品牌價值，培育一批骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品；促進集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化集群內(nèi)部合作分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈；促進企業(yè)信用體系和政府長效監(jiān)管機制的完善，形成企業(yè)利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，降低行政監(jiān)管成本和風(fēng)險。

三、基本原則

（一）市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合。以市場競爭為導(dǎo)向，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入、技術(shù)創(chuàng)新和管理提升的主體。政府通過制定規(guī)劃、優(yōu)惠政策和提供優(yōu)良服務(wù)加以推進。通過政府牽頭、企業(yè)參與、中介機構(gòu)組織的市場化運作方式，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的管理體系和市場化服務(wù)體系。

（二）質(zhì)量提升與科技創(chuàng)新相結(jié)合。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)升級、設(shè)備換代，建立完善符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代化管理體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品競爭力。搭建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)創(chuàng)新體系、管理體制和運行機制，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，最大限度地調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（三）龍頭帶動與集群競爭相結(jié)合。以特變電工、賽特電工等企業(yè)為龍頭，帶動一批產(chǎn)品質(zhì)量可靠、自主設(shè)計制造能力強、品牌知名度高的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批以配套加工為主的中小型企業(yè)。采取行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等形式，加強企業(yè)間資源共享和優(yōu)勢互補，提高集群生產(chǎn)、配送、服務(wù)能力，形成明顯的區(qū)域制造業(yè)品牌。

（四）注重引進與自主發(fā)展相結(jié)合。在技術(shù)、人才等方面，建立完善的引進機制，吸引國內(nèi)外的先進技術(shù)、優(yōu)秀人才進入生產(chǎn)基地工作。在技術(shù)方面加強轉(zhuǎn)化與吸收，發(fā)揮創(chuàng)新的整合優(yōu)勢，占據(jù)行業(yè)的先導(dǎo)地位。在人才方面要走出去、引進來，加強與各高校、科研院所的合作，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的人才隊伍。

四、工作重點

（一）科學(xué)規(guī)劃布局。進一步優(yōu)化電線電纜作為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，以特變電工華東輸變電科技產(chǎn)業(yè)園為中心，輻射市開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)，合理布局產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動關(guān)聯(lián)企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、聯(lián)動開發(fā)的整體效應(yīng)。

（二）拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率和優(yōu)勢地位，擴大普通電線電纜生產(chǎn)規(guī)模，逐步加大在橡膠、塑料、銅鋁線等配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力的投入，帶動上游原材料及附助材料加工，下游信息化、物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成整體競爭優(yōu)勢。同時，利用主導(dǎo)產(chǎn)品的帶動性和規(guī)模效應(yīng)，通過引進與自主研發(fā)，提高企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計能力，逐步向特種電纜、生態(tài)環(huán)保型電纜等領(lǐng)域發(fā)展。

（三）增強自主創(chuàng)新能力。加快自主創(chuàng)新步伐，增強自主創(chuàng)新對生產(chǎn)基地的支撐與引領(lǐng)作用。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等創(chuàng)新載體作用，在生產(chǎn)基地內(nèi)部建成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機制，更好的帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）實施名牌帶動戰(zhàn)略。以特變電工、賽特電工和泰山電力線纜等名牌企業(yè)為龍頭，以愛克電纜、宏建電纜等企業(yè)為骨干，進一步加大對基地名牌（含中國名牌、省名牌、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及國家重點支持和發(fā)展的出口名牌等）產(chǎn)品的培育與保護力度，鼓勵名牌企業(yè)實施延伸開發(fā)，多元化拓展，創(chuàng)造更多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品名牌。鼓勵生產(chǎn)基地內(nèi)部中小型企業(yè)采取多種合作形式建立聯(lián)合品牌，共同推進產(chǎn)品名牌創(chuàng)建，共享名牌效應(yīng)。加大對名牌企業(yè)的管理、服務(wù)、指導(dǎo)、保護力度，發(fā)揮名牌的引領(lǐng)、輻射、帶動作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴大。

（五）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。鼓勵生產(chǎn)基地內(nèi)企業(yè)建立行業(yè)自律組織，加強協(xié)作，制訂并實施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，完善基地內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系、推進模式以及管理保障措施，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。鼓勵以龍頭企業(yè)為主體實質(zhì)性參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取有更多的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或工作組在設(shè)立，支持我市電線電纜產(chǎn)業(yè)掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動發(fā)言權(quán)。

（六）提升可持續(xù)發(fā)展能力。加強企業(yè)技術(shù)性基礎(chǔ)工作，幫助基地內(nèi)中小型企業(yè)建立健全計量檢測、質(zhì)量管理等體系，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵和支持企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，建立節(jié)能、環(huán)保、安全等管理體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策，促進節(jié)能減排等工作，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康度。

（七）建設(shè)行業(yè)協(xié)會。組織成立電線電纜行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供咨詢、規(guī)劃等服務(wù)，進一步規(guī)范電線電纜產(chǎn)業(yè)，使其成為政府與企業(yè)溝通的的橋梁和紐帶。

五、政策扶持

（一）金融支持。加大銀企合作力度，優(yōu)先給予優(yōu)勢企業(yè)貸款支持。建立優(yōu)勢企業(yè)融資平臺，設(shè)立多層次融資擔(dān)保機構(gòu)。支持優(yōu)勢企業(yè)通過發(fā)行股票、債券開展資產(chǎn)證券化、信托、租賃融資等方式，擴大直接融資規(guī)模。

（二）科技創(chuàng)新。幫助企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后科研工作站，鼓勵企業(yè)加大科技投入，積極申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，不斷擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和技術(shù)。

（三）人才環(huán)境。持續(xù)完善人才培養(yǎng)、引進機制，針對緊缺專業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域和企業(yè)不同需求，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水準(zhǔn)的專家和專業(yè)技術(shù)骨干。同時，按照相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格落實專業(yè)技術(shù)人員福利待遇，營造尊重人才、愛惜人才、人盡其才的社會氛圍。

（四）品牌培育。鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)、國際，打造知名品牌，對企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、省名牌、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的，按照市年度科學(xué)發(fā)展考核辦法給予獎勵。

（五）公共服務(wù)。圍繞生產(chǎn)基地發(fā)展，針對產(chǎn)業(yè)特色，提供優(yōu)質(zhì)廣泛的公共服務(wù)支持，為基地企業(yè)提供良好的科技、政策、人才、中介、管理等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立并開展孵化器服務(wù)，建立企業(yè)誠信評估體系，培育誠信的商業(yè)氛圍，提升基地商務(wù)環(huán)境滿意度。加快建設(shè)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，為企業(yè)檢驗檢測、科研、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，形成行業(yè)發(fā)展的助推器。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)信局、中小企業(yè)辦、科技局、財政局、人社局、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、工商局、金融辦等單位分管負(fù)責(zé)人組成的全市創(chuàng)建省電線電纜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，監(jiān)督、指導(dǎo)基地的創(chuàng)建和發(fā)展，協(xié)調(diào)處理基地創(chuàng)建及監(jiān)管過程中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)基地的日常服務(wù)與監(jiān)管工作。

（二）明確責(zé)任。市發(fā)改局負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地的發(fā)展戰(zhàn)略、總體策劃、規(guī)劃編制、論證預(yù)審工作；市經(jīng)信局和中小企業(yè)辦要及時跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài)，在產(chǎn)業(yè)政策上為企業(yè)提供信息和指導(dǎo)，同時負(fù)責(zé)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)指導(dǎo)；市科技局負(fù)責(zé)基地內(nèi)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化等政策制定與落實；市財政局負(fù)責(zé)落實財政獎扶政策；市人社局負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)做好人才培養(yǎng)和引進；市國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局要加強對基地的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)；市質(zhì)監(jiān)局、工商局要制定詳細的工作計劃，幫扶基地內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)馳著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品；市金融辦負(fù)責(zé)引導(dǎo)各金融機構(gòu)對企業(yè)進行扶持，協(xié)助企業(yè)做好直接融資工作。各部門單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同把基地建設(shè)好。

（三）營造創(chuàng)建氛圍。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的凝聚力。采用多種形式普及產(chǎn)品質(zhì)量知識，樹立“以質(zhì)取勝”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營意識。宣傳創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地的意義，提高全社會對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的認(rèn)識，形成良好的創(chuàng)建氛圍。