導(dǎo)語：市區(qū)飲水水源保護(hù)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、背景與依據(jù)

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視飲用水安全保障工作。總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出“把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水為首要任務(wù)”。總理指出“我們奮斗的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。

國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出，以飲用水源安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲用水安全問題。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。針對(duì)水污染防治及飲用水安全保障工作的新形勢、新要求，十屆全國人大常委會(huì)第32次會(huì)議于2008年2月修訂通過了《水污染防治法》，專設(shè)了“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”一章，2002年3月28，省第九屆人大常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過了《省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，都對(duì)飲用水水源保護(hù)作出了進(jìn)一步的明確要求，為指導(dǎo)飲用水安全保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

根據(jù)原國家環(huán)保總局安排，2008年由原省環(huán)保局會(huì)商省政府有關(guān)部門編制了《省飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），2008年8月經(jīng)省政府同意，由原省環(huán)境保護(hù)局以陜環(huán)發(fā)〔2008〕37號(hào)文件正式印發(fā)執(zhí)行。2007年9月，我市成立了市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，所編制的《市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，通過了專家組的評(píng)審。2010年4月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生部五部委聯(lián)合印發(fā)了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《全國規(guī)劃》），這也是我國第一部飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

為全面貫徹落實(shí)《水污染防治法》，保障《全國規(guī)劃》、《規(guī)劃》和《規(guī)劃》的順利實(shí)施，切實(shí)抓好我市飲用水源保護(hù)工作。依據(jù)省環(huán)保廳等8個(gè)部門編制的《省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施意見》（以下簡稱《全省實(shí)施意見》），由市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門，結(jié)合我市實(shí)際，編制《市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施意見》以下簡稱《全市實(shí)施意見》），作為我市貫徹落實(shí)《全國規(guī)劃》、《規(guī)劃》和《規(guī)劃》的指導(dǎo)性文件。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照全面構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，著力解決飲用水水源地安全保障問題，確保飲用水源水質(zhì)優(yōu)良、水源地水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。加強(qiáng)飲用水水源地污染防治和管理能力建設(shè)，建立完善水源地保護(hù)相關(guān)技術(shù)方法、法律法規(guī)和信息公開制度，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測能力，解決目前危害飲用水安全的重大問題，扎實(shí)做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，確保我市城鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）實(shí)施目標(biāo)

到2020年，全面改善我市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況。城鎮(zhèn)飲用水水源環(huán)境污染狀況得到全面控制，水質(zhì)得到有效保障；全面提升全市水源地環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測能力和應(yīng)急監(jiān)測能力、應(yīng)急供水能力，建立比較完善的飲用水水源環(huán)境管理技術(shù)及方法體系；滿足2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)水源水質(zhì)安全的需求。具體分期主要控制指標(biāo)要求如下：

到2015年，4個(gè)（市級(jí)）城市集中式飲用水水源地全指標(biāo)監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，11個(gè)（縣級(jí)）城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)縣區(qū)集中式飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；

到2020年，4個(gè)（市級(jí)）城市集中式飲用水水源地全指標(biāo)監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，11個(gè)（縣級(jí)）城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)縣區(qū)集中式飲用水水源地全指標(biāo)監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，基本解決全市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)安全問題；

到2015年，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分審批完成率達(dá)到100%；

到2015年，市級(jí)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)違章建筑清拆率達(dá)到100%?？h級(jí)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)違章建筑清拆率達(dá)到90%以上。到2020年縣級(jí)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)違章建筑清拆率達(dá)到95%以上。

（三）實(shí)施原則

綜合規(guī)劃的總體原則和地方的實(shí)際狀況，總體按照以下原則實(shí)施：

統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則；

突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則；

預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；

創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則；

明確責(zé)任、強(qiáng)化考核的原則。

（四）實(shí)施期限

依據(jù)《全國規(guī)劃》和《全省規(guī)劃》的總體要求，并結(jié)合我市實(shí)際狀況，總體規(guī)劃實(shí)施期限為2010年—2020年，分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段，其中近期為重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施期。

近期：全力推進(jìn)全市飲用水源保護(hù)工作，推進(jìn)縣級(jí)飲用水源保護(hù)工作。

遠(yuǎn)期：全面落實(shí)縣級(jí)飲用水源保護(hù)工作，持續(xù)穩(wěn)定全市城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

（五）任務(wù)目標(biāo)

近期（2010—2015年）：完成我市縣級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分和審批工作。全面落實(shí)和完善4個(gè)（市級(jí)）飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范性標(biāo)志建設(shè)、隔離和整治工程，優(yōu)先治理存在安全隱患及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)（特別是重金屬超標(biāo)）的水源地，分析原因，采取措施；全面加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)測能力建設(shè)工程，改善和提升全市水源地環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)測能力，啟動(dòng)飲用水水源地環(huán)境管理技術(shù)及方法體系研究工作；加強(qiáng)全市飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)提高全市飲用水源地污染應(yīng)急監(jiān)測能力和應(yīng)急供水保障能力；啟動(dòng)飲用水源地非點(diǎn)源污染治理和水源涵養(yǎng)及生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。

遠(yuǎn)期（2016—2020年）：全面落實(shí)11個(gè)縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范性標(biāo)志建設(shè)、隔離和整治工程。落實(shí)重點(diǎn)水源地點(diǎn)源治理工程和水源地生態(tài)保護(hù)工作；全面啟動(dòng)和完善縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)非點(diǎn)源治理工程，提高水源地水質(zhì)保障和水源涵養(yǎng)能力。建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的飲用水源地環(huán)境管理技術(shù)和方法體系，為全市飲用水源地科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)開發(fā)利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國水污染防治法》

（二）《中華人民共和國水法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》

（三）國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》

（四）《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

（五）《全國城市飲用水水源地安全規(guī)劃》

（六）《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

（七）《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃年項(xiàng)目清單》

（八）《省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》

（九）省人民政府《貫徹國務(wù)院〈關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的實(shí)施意見》

（十）《省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

（十一）《省飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃年》

（十二）《市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

（十三）《市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

（十四）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》

（十五）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

（十六）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（十七)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

四、項(xiàng)目范圍

綜合《全國規(guī)劃》、《規(guī)劃》和《規(guī)劃》，本次將我市4個(gè)城市(區(qū))集中式飲用水水源地和11個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地全部納入本次實(shí)施范圍。

五、整治內(nèi)容

參照《全國規(guī)劃》工程項(xiàng)目的設(shè)置原則，并結(jié)合《規(guī)劃》和《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況，設(shè)置了三大類14項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。具體如下：

（一）飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程

1.飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)

各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地的環(huán)境管理現(xiàn)狀，制定或完善飲用水源地保護(hù)辦法。健全管理機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)水源地進(jìn)行管理，建立和完善水源地環(huán)境與安全巡查、檢查制度（石油、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理），將水源地大氣、水體、土壤、生態(tài)和安全等全部納入日常監(jiān)管范圍，確保水源安全和制度的有效執(zhí)行。

2.飲用水水源地信息公開和報(bào)告制度建設(shè)

各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境信息公開工作，在職權(quán)范圍內(nèi)定期向社會(huì)主動(dòng)公開本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量信息。水利、環(huán)保等部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)作，充分實(shí)現(xiàn)飲用水水源地資源共享。建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)報(bào)告制度，環(huán)保部門每年向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告轄區(qū)水源水質(zhì)和環(huán)境管理狀況，同時(shí)抄報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。當(dāng)?shù)卣€應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或已發(fā)生飲用水源污染事件，無論事件等級(jí)大小，都必須及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

3.飲用水水源保護(hù)區(qū)上游地區(qū)保護(hù)工程

在飲用水水源保護(hù)區(qū)上游地區(qū)，采取最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，堅(jiān)持以水環(huán)境容量和生態(tài)承載能力為依據(jù)，確定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)模。有計(jì)劃地實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用。位于飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水處理廠必須達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，確保水源不受污染。進(jìn)一步提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把各類開發(fā)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)口，禁止高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入，有效控制進(jìn)入下游水源保護(hù)區(qū)的污染總量，確保上游來水安全。

4.飲用水水源地信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工程

按照《規(guī)劃》內(nèi)容要求，全省要建設(shè)飲用水水源地信息化管理系統(tǒng)，我市要建設(shè)基于GIS系統(tǒng)的市級(jí)水源地信息化管理分平臺(tái)，將全市現(xiàn)有的15個(gè)水源地的環(huán)境信息（環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源分布、人口分布、交通狀況等基礎(chǔ)信息）、環(huán)境管理和應(yīng)急管理全部納入，實(shí)現(xiàn)信息化管理。各縣區(qū)政府要完善水源地的環(huán)境信息、環(huán)境管理和應(yīng)急管理等相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集，建立縣級(jí)數(shù)據(jù)庫，為市級(jí)分平臺(tái)建設(shè)提供詳實(shí)、全面的數(shù)據(jù)支撐。

5.飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程

市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證及全分析監(jiān)測，縣級(jí)監(jiān)測站負(fù)責(zé)水源地29項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測的責(zé)任分工為目的，以各級(jí)監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，在現(xiàn)有硬件基礎(chǔ)上填平補(bǔ)齊，確保全市飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作順利開展。

（二）飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程

1.飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程

在全市2個(gè)較大的地表水源地(水庫型)建設(shè)5套水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站(主要監(jiān)測常規(guī)項(xiàng)目)，2套水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測綜合預(yù)警站（監(jiān)測常規(guī)項(xiàng)目、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物及生物毒性）和2套水源地取水口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與水源地信息化管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全市地表飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。

2.飲用水水源地監(jiān)測應(yīng)急處置能力建設(shè)工程

高效、準(zhǔn)確、及時(shí)提供應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)為目標(biāo)，切實(shí)提升全省水源地應(yīng)急監(jiān)測能力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，全面提高市監(jiān)測站和6個(gè)縣（區(qū)）監(jiān)測站的常規(guī)污染物、重金屬及各類有機(jī)物的快速定性、定量監(jiān)測能力，為水源地污染事故的處置提供準(zhǔn)確、科學(xué)的技術(shù)支持。

各縣區(qū)應(yīng)建立突發(fā)性水源地污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全飲用水源風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案體系。建設(shè)精干高效的環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，完善水環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“一源一案”，落實(shí)環(huán)境污染事故分級(jí)處置制度，儲(chǔ)備必要的藥劑和活性炭等應(yīng)急物資，搭建應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期開展飲用水源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

3.應(yīng)急替代（或備用）水源地建設(shè)工程

為滿足城市發(fā)展對(duì)水源的需求，特別保障出現(xiàn)的水源污染事故、水源地本底超標(biāo)和短期內(nèi)難以治理達(dá)標(biāo)狀態(tài)下的供水安全，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急供水，確保城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合應(yīng)急替代水源和發(fā)展備用水源建設(shè)需求，大力加強(qiáng)各縣區(qū)的應(yīng)急替代或備用水源建設(shè)，還可以通過區(qū)域較大的水源地的聯(lián)合調(diào)度，跨區(qū)域供水等多種方式，因地制宜地完善應(yīng)急或備用水源地建設(shè)工作，確保市各縣區(qū)都有應(yīng)急替代或備用的飲用水水源地，徹底解決部分縣區(qū)沒有應(yīng)急替代或備用水源地的現(xiàn)狀。

（三）飲用水源地保護(hù)及污染防治建設(shè)工程

1.飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程

在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周圍，建設(shè)隔離防護(hù)工程，包括隔離防護(hù)圍欄、圍網(wǎng)、生態(tài)防護(hù)林和水源地標(biāo)志建設(shè)工程等。隔離防護(hù)工程包括物理隔離和生物隔離，物理隔離是用圍欄或圍網(wǎng)進(jìn)行保護(hù)，生物隔離是選擇適宜的樹木種類建設(shè)防護(hù)林。標(biāo)志建設(shè)要依照國家飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)規(guī)范科學(xué)設(shè)立。

2.飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)整治工程

對(duì)現(xiàn)有水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)或污染進(jìn)行整治。制定政策措施和規(guī)劃，綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程和必要的行政手段，通過土地置換、征收和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧?shí)施建筑物清拆、人口搬遷、排污口關(guān)閉及限制種植養(yǎng)殖等。全部在近期實(shí)施完成，徹底改善一級(jí)保護(hù)區(qū)的綜合環(huán)境狀況。

3.飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程

對(duì)現(xiàn)有水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)或污染進(jìn)行整治。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物建設(shè)項(xiàng)目及對(duì)當(dāng)?shù)厮此|(zhì)影響程度和水質(zhì)要求，制定相應(yīng)工程措施，有計(jì)劃、有步驟開展實(shí)施，基本解決二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)點(diǎn)源污染。

4.飲用水水源地保護(hù)區(qū)非點(diǎn)源污染防治工程

主要針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、生活、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖及旅游等非點(diǎn)源污染，對(duì)重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的非點(diǎn)源污染采取適當(dāng)?shù)姆乐未胧扇】刂坪秃侠硎褂没?、農(nóng)藥，禁止垃圾、廢物堆放，進(jìn)行集中收集處置。取締養(yǎng)殖及旅游等可能影響水質(zhì)的活動(dòng)，有效控制主要非點(diǎn)源污染，逐步改善非點(diǎn)源污染加重的現(xiàn)狀。積極發(fā)展、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)“三剩物”、畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化、能源化利用，積累非點(diǎn)源治理的經(jīng)驗(yàn)。

5.重點(diǎn)飲用水水源地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程

對(duì)生態(tài)較為脆弱的馮家山和石頭河（水庫型）水源地，開展生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程。采取在湖庫周邊建設(shè)生態(tài)屏障，涵養(yǎng)水源。利用湖庫周邊自然灘涂和濕地，養(yǎng)殖或種植合適的生物物種。對(duì)水體富營養(yǎng)化較嚴(yán)重的水源，通過在水體內(nèi)布設(shè)生態(tài)浮床、放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等措施進(jìn)行修復(fù)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，為水源涵養(yǎng)提供有效的基礎(chǔ)保障。

6.飲用水水源取水口、供水設(shè)施整治工程

取水口污染防治工程主要是采用傍河取水、增加滲濾層等技術(shù)手段，改善取水口水質(zhì)。對(duì)存在污染隱患的供水設(shè)施采取淘汰、關(guān)閉和整治。特別要加強(qiáng)新建工程的管理，強(qiáng)化前期勘探和評(píng)估，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、避免留下污染和水質(zhì)超標(biāo)隱患。完善取水審批制度，依法加強(qiáng)水源地取水管理體制。

六、實(shí)施計(jì)劃

實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃分兩期實(shí)施

（一）近期

近期計(jì)劃實(shí)施三大類8項(xiàng)水源地監(jiān)管等建設(shè)工程，總投資10347萬元，其中飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程（3項(xiàng)）投資270萬元，飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程（3項(xiàng)）投資3720萬元，飲用水源地保護(hù)及污染防治建設(shè)工程（2項(xiàng)）投資6357萬元。

近期優(yōu)先實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的飲用水源地整治詳見，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程3項(xiàng)工程具體內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃詳見，飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程3項(xiàng)工程具體內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃詳見，市、縣飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離工程具體內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，市、縣飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)整治工程具體內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃。

（二）遠(yuǎn)期

遠(yuǎn)期計(jì)劃實(shí)施的三大類3項(xiàng)水源地環(huán)境保護(hù)與污染防治等工程總投資27171萬元，全部為飲用水源地保護(hù)及污染防治建設(shè)工程。

遠(yuǎn)期實(shí)施市、縣飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程具體內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)飲用水水源地典型非點(diǎn)源治理工程具體內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)水源地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)試點(diǎn)工程具體內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃。

七、資金籌措

（一）項(xiàng)目資金需求

本方案計(jì)劃實(shí)施三大類14項(xiàng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)與污染防治建設(shè)工程，預(yù)計(jì)總投資37518萬元，具體各類工程及分期投資見。

（二）資金籌措和使用

1.資金籌措

資金主要來自4個(gè)方面：

按照“誰受益誰付費(fèi)的原則”，飲用水源地主要服務(wù)于各地，同時(shí)飲用水水源環(huán)境保護(hù)是各級(jí)人民政府的職責(zé)，因此本實(shí)施方案所需資金主要由各級(jí)地方財(cái)政納入預(yù)算；

按照“誰污染誰治理”的原則，方案中飲用水水源地環(huán)境保護(hù)及污染防治建設(shè)工程涉及企業(yè)污染治理的工程費(fèi)用主要由企業(yè)承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實(shí)際情況適當(dāng)給與補(bǔ)助；

市級(jí)財(cái)政爭取省財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)加大資金支持力度，鼓勵(lì)縣區(qū)政府做好本項(xiàng)工作；

2.資金使用

市級(jí)財(cái)政用于市本級(jí)水源地監(jiān)管等能力建設(shè)；

縣區(qū)的財(cái)政資金優(yōu)先用于本級(jí)的水源地環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急能力及水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

企業(yè)污染治理資金主要由企業(yè)承擔(dān)，直接用于本企業(yè)造成的水源地污染治理項(xiàng)目；

方案中以下項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未計(jì)入：飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)，要求納入當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程經(jīng)費(fèi)，按照省上要求納入各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)中；水源地保護(hù)區(qū)退耕還林還草、水源涵養(yǎng)林、濱水生態(tài)屏障等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，要求納入當(dāng)?shù)赝烁€林、天保工程等專項(xiàng)中。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織

各縣區(qū)人民政府是飲用水水源環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，也是本方案的主要實(shí)施者，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《實(shí)施意見》的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)納入本地方國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃并組織有關(guān)部門落實(shí)。將飲用水源保護(hù)作為一項(xiàng)民生工程，納入黨政工作的重要內(nèi)容，與相關(guān)工作同部署、同安排、同考核。強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣爸饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。加大政策支持和資金投入力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，全力推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）分工負(fù)責(zé)

市級(jí)各有關(guān)部門要按職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊規(guī)劃相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見，全力支持和指導(dǎo)各縣區(qū)相關(guān)部門開展工作。按照飲用水源保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)職能部門分工如下：

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)具體實(shí)施飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)把涉及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)規(guī)劃考評(píng)工作。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和節(jié)水、調(diào)水等重大項(xiàng)目推進(jìn)。積極支持規(guī)劃項(xiàng)目和水源地保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)把涉及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮吹匾?guī)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與撥付，應(yīng)將規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并確保按照實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)足額撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用。

國土部門：負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地管理，礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)，應(yīng)嚴(yán)格控制涉及水源保護(hù)區(qū)的土地開發(fā)利用項(xiàng)目，從嚴(yán)審批涉及水源保護(hù)區(qū)的礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)等項(xiàng)目，積極支持有關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目的用地。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施的維護(hù)、淘汰和正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)水的輸配、水的處理凈化，確保水源水經(jīng)過凈化以后符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提供合格的、安全的飲用水。

水利部門：負(fù)責(zé)區(qū)域水資源的合理調(diào)配，開發(fā)和利用。依據(jù)“優(yōu)先保證飲用水，優(yōu)先優(yōu)用”原則以及水源地功能調(diào)整和優(yōu)化配置方案，對(duì)具有飲用水功能的多功能水源地進(jìn)行不同功能間的水量調(diào)整與轉(zhuǎn)換。負(fù)責(zé)縣城供水設(shè)施的維護(hù)和正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)水的輸配、水的處理凈化。負(fù)責(zé)水源地周邊涉及河道等項(xiàng)目的審批，應(yīng)嚴(yán)格可能影響水源地水質(zhì)和安全的項(xiàng)目審批，支持水源地保護(hù)項(xiàng)目審批和建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，應(yīng)合理調(diào)整水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和限制農(nóng)藥和化肥的使用，有效控制水源地保護(hù)區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染。

林業(yè)部門：負(fù)責(zé)涉及水源地保護(hù)區(qū)的退耕還林，天然林建設(shè)和保護(hù)等，優(yōu)先支持涉及水源地的退耕還林還草，水源涵養(yǎng)林，濱水生態(tài)屏障等建設(shè)，并將有關(guān)的退耕還林還草工程，水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，濱水生態(tài)屏障（林、草）等建設(shè)工程費(fèi)用納入退耕還林、天然林保護(hù)和建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作。

（三）跟蹤考評(píng)

各縣區(qū)政府要適時(shí)組織開展督促檢查工作，了解掌握項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。對(duì)應(yīng)考核工作安排，定期開展自查和考評(píng)工作，并于2012年、2018年、2020年3月底將上一年落實(shí)完成情況報(bào)市政府。市環(huán)保局將會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門不定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并分別于2015年、2020年末對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)。