導(dǎo)語：市教育經(jīng)費意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實中共省委、省人民政府《關(guān)于貫徹<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)的實施意見>》精神，推進(jìn)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就加大教育經(jīng)費投入提出以下意見。

一、優(yōu)先保證教育投入

（一）切實增強(qiáng)加大教育投入的認(rèn)識。教育投入是支撐我市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資。近年來，全市各級黨委、政府認(rèn)真實施“科教興安”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力增加教育投入，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)前教育全面推進(jìn)，“兩基”攻堅目標(biāo)順利實現(xiàn)，義務(wù)教育重中之重的地位進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施，高中階段教育快速發(fā)展，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。但是，我市教育發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：中小學(xué)布局不夠合理，城鎮(zhèn)教育資源短缺，寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力較差，學(xué)前教育建設(shè)投入不足，縣域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不夠平衡，制約著我市教育事業(yè)的健康發(fā)展。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入，為推進(jìn)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)市提供經(jīng)費保障。

（二）切實落實各級政府保障教育投入職責(zé)。多渠道增加教育經(jīng)費投入，依法落實各級政府對各級各類教育經(jīng)費投入保障責(zé)任，提高教育經(jīng)費占財政支出的比例。建立教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機(jī)制，提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。加大教育投入，改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，擴(kuò)大城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，為全面普及學(xué)前三年教育，鞏固提高義務(wù)教育水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提供可靠保障。

二、建立健全教育經(jīng)費投入增長機(jī)制

（三）落實教育經(jīng)費“三個增長”。各級政府要依法確保教育經(jīng)費“三個增長”，確保財政預(yù)算內(nèi)教育撥款的比例增長高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增長，年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費在達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)逐年增長。年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)教育支出法定增長的要求。

（四）加強(qiáng)教育費附加和地方教育費附加的征收管理。按照增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加。征收的教育費附加實行專戶管理，全額用于教育。從2012年起開征地方教育費附加，按照單位和個人實際繳納的增值稅、營業(yè)稅和消費稅稅額的2%征收，征收的地方教育附加按規(guī)定上繳省50%后，其余50%市、縣區(qū)按2：8的比例分成，與教育費附加一并納入專戶管理，專項用于教育事業(yè)發(fā)展。

（五）全市土地出讓金收益中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出的余額的10%的比例用于教育，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金收入按一定的比例用于教育，主要用于城鎮(zhèn)中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校建設(shè)。

（六）提高教育經(jīng)費支出占財政支出的比例。要確保市縣財政教育撥款占財政一般預(yù)算支出的比例不低于省核定市縣教育支出占財政支出的比例。

（七）新建小區(qū)收取的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)費用，專項用于教育設(shè)施配套建設(shè)。從2012年起，城區(qū)及各縣縣城新建小區(qū)收取的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)費全額用于城鎮(zhèn)教育設(shè)施配套建設(shè)。

（八）減免教育基本建設(shè)相關(guān)規(guī)費。從2012年起，全市公辦和民辦學(xué)前教育、中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)所涉及的政府性基金項目予以免收。對所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，按不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收取。

（九）完善教育投資融資機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)資金投入教育，多渠道籌措教育經(jīng)費。

三、提高教育經(jīng)費保障水平

（十）提高學(xué)前教育和高中階段教育財政保障水平。實施免費學(xué)前一年教育，優(yōu)先實行免費中等職業(yè)教育，并按規(guī)定足額落實學(xué)前教育公用經(jīng)費市縣配套資金及學(xué)前一年免費教育資金。

2013年實現(xiàn)免費中等職業(yè)教育，2015年實現(xiàn)免費高中階段教育。

（十一）加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。合理配置教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力解決農(nóng)村學(xué)校點多分散質(zhì)量低和城市學(xué)校班大人多上學(xué)難的問題。

（十二）進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，完善高職院校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，積極推進(jìn)高校生源地貸款。

四、加強(qiáng)教育經(jīng)費投入使用的監(jiān)督管理

（十三）建立政府教育經(jīng)費增長考核制度。把縣區(qū)政府對教育投入目標(biāo)任務(wù)完成情況納入市委、市政府對縣區(qū)黨委、政府的年度目標(biāo)任務(wù)考核體系。

（十四）建立教育經(jīng)費投入公告制度。市縣區(qū)教育經(jīng)費投入情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行定期公告，主動接受社會監(jiān)督。

（十五）建立教育經(jīng)費年度審計和使用績效評價制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費審計和使用管理，確保教育經(jīng)費使用安全、規(guī)范、有效。

（十六）建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度。學(xué)校資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，撤并學(xué)校的資產(chǎn)繳由教育部門按照布局調(diào)整的要求安排使用，任何單位和個人不得私自處置校產(chǎn)，要防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。

（十七）規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金管理。要加強(qiáng)教育經(jīng)費投入和使用的監(jiān)督檢查，堅決查處截留、擠占、挪用教育經(jīng)費和學(xué)校資產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

（十八）開展專項督導(dǎo)檢查。政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在教育經(jīng)費投入、籌措管理、使用等方面定期進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)檢查情況予以通報。