導語：市扶持勞動密集產(chǎn)業(yè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為進一步拓寬就業(yè)渠道，加快發(fā)展實體經(jīng)濟，吸引投資者興辦勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，擴增全市經(jīng)濟總量?，F(xiàn)結合我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，就扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提出以下意見。

一、扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重要意義

勞動密集型產(chǎn)業(yè)是指單位占用資金或資本少、技術裝備程度低、容納勞動力較多的產(chǎn)業(yè)，具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規(guī)程簡便、資金周轉較快的特點。當前和今后一個時期，緊緊抓住國家發(fā)展實體經(jīng)濟、東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉移機遇，扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于推動循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)富民強市目標具有十分重要的意義。

（一）扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進群眾增收的重要途徑。我市勞動力資源相對豐富，土地、資金、技術等要素不足，經(jīng)濟實力弱，市場容量小，工業(yè)化尚處于初級階段。加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠促進城鄉(xiāng)勞動力的充分就業(yè)，對于增加城鄉(xiāng)居民收入，拉動社會有效需求具有重要作用。

（二）扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是加快城鎮(zhèn)化、縮小城鄉(xiāng)差距的迫切需要。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是典型的實體經(jīng)濟，具有吸納就業(yè)、聚集人口、帶動第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)有利于促進產(chǎn)業(yè)結構升級，進一步擴大投資和消費需求，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；有利于農(nóng)民轉移就業(yè)和進城定居，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式，提高城鄉(xiāng)公共服務水平和文明程度，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是有效改善民生、促進社會和諧的必然要求。扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是確保避災扶貧移民搬遷、農(nóng)村居民進城落戶和新一輪開發(fā)式扶貧工作取得更大成效的重大舉措，能夠為移民群眾和進城農(nóng)民提供更多穩(wěn)定的就業(yè)機會，讓他們真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。城鄉(xiāng)群眾的就近就業(yè)對于妥善解決農(nóng)村留守兒童、婦女、老人“三留守”問題，不斷提高居民生活質(zhì)量，促進家庭和諧，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。

二、扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策

市發(fā)改委負責，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定勞動密集型產(chǎn)業(yè)導向目錄。市工信局會同市財政局參照導向目錄，每年征集確定全市100戶勞動密集型企業(yè)和100個勞動密集型產(chǎn)業(yè)重點項目目錄，對進入該目錄的企業(yè)或項目給予重點扶持。

（一）設立基金

加大財政資金支持力度，建立市、縣區(qū)加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金并納入年度目標考核。從2012年起，市、縣區(qū)財政每年安排不少于5000萬元的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。其中：市本級1000萬元、每縣區(qū)不少于400萬元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到2015年年度預算達到1億元以上。專項資金匯同中、省扶持資金建立專項基金，重點用于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的貸款貼息。具體使用辦法和扶持標準，由市工信局負責并商市財政局共同制定。

（二）財政貼息

對進入目錄的100個勞動密集型重點項目，依據(jù)投資額度和新增用工數(shù)量給予相應的流動資金貸款貼息。對投資1000萬元以上、新增用工200人以上的新建或技改擴能項目，給予不少于50萬元的貸款貼息；對投資500萬元以上、新增用工100人以上的新建或技改擴能項目，給予不少于20萬元的貸款貼息。市、縣區(qū)各承擔50%。對自主貸款300萬元以內(nèi)的勞動密集型企業(yè)，且用工達到規(guī)定條件的，人力資源和社會保障部門給予小額擔保貸款貼息。

（三）項目扶持

發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、環(huán)保等部門用于扶持企業(yè)發(fā)展的各類項目資金，要優(yōu)先用于支持進入目錄的100戶勞動密集型企業(yè)和100個勞動密集型產(chǎn)業(yè)重點項目，比例不低于本部門扶持企業(yè)發(fā)展項目資金總規(guī)模的60%。

（四）融資擔保

1、市、縣區(qū)財信擔保公司要優(yōu)先對勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行擔保支持，簡化手續(xù)，降低收費，縮短辦理時間。對進入目錄的100戶勞動密集型重點企業(yè)和100個勞動密集型重點項目給予優(yōu)先擔保，擔保貸款額度不低于企業(yè)貸款總額的60%。

2、搭建勞動密集型企業(yè)與金融機構合作平臺，建立銀企聯(lián)席會議制度，開展銀企合作項目推介，拓寬企業(yè)（項目）投融資渠道。對年度勞動密集型企業(yè)或項目信貸額增長30%以上的金融機構，給予表彰獎勵。

（五）稅費優(yōu)惠

1、對各縣區(qū)每年確定新增的不少于50戶用工10人以上或銷售收入10萬元以上的勞動密集型企業(yè)示范戶實行一年期試運營保護，免收各項規(guī)費。

2、對勞動密集型企業(yè)（項目）用地需繳納的水利建設基金、耕地占用稅和契稅等，按政策規(guī)定下限收取。

3、對新辦勞動密集型企業(yè)和個體工商戶，除工本費外,免收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。

（六）用地保障

1、建設用地計劃優(yōu)先向勞動密集型企業(yè)傾斜，國有統(tǒng)征土地優(yōu)先保障勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，并納入年度目標考核。

2、對新建勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目用地申請，國土資源管理部門要在15個工作日內(nèi)決定是否受理；符合條件的要在30個工作日內(nèi)完成審批或上報手續(xù)；獲得土地使用權、申請辦理登記手續(xù)要在60天內(nèi)完成登記發(fā)證工作。

3、對固定資產(chǎn)投資在500萬元以上、滿足國家規(guī)定的行業(yè)投資強度最低標準以上，且用工100人以上的新建勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)項目繳納的土地出讓金，由受益財政按土地出讓金總額的50%獎勵給企業(yè)用于項目扶持；對固定資產(chǎn)投資在5000萬元至1億元、滿足國家規(guī)定的行業(yè)投資強度最低標準以上且兩年內(nèi)建成的項目，投產(chǎn)1年后，由受益財政按土地出讓金總額的55%獎勵給企業(yè)用于項目扶持。對固定資產(chǎn)投資在1億元以上、滿足國家規(guī)定的行業(yè)投資強度最低標準以上且兩年內(nèi)建成的項目，投產(chǎn)1年后，由受益財政在三年內(nèi)按土地出讓金總額的60%獎勵給企業(yè)用于項目扶持。

4、對進入工業(yè)集中區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，其用地招拍掛出讓底價按國家頒布的工業(yè)用地最低標準執(zhí)行。

5、對重大勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資項目用地，實行“一事一議、特事特辦”。

（七）培訓補助

人力資源和社會保障部門負責對新錄用工免費開展上崗前的職業(yè)技能培訓，培訓合格并簽訂不少于1年勞動合同的，給予人均600元的培訓補助。

（八）社保補貼

對招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型企業(yè)，按照實際用工人數(shù)和用工年限，給予企業(yè)應繳納部分基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險繳費額的三分之二社會保險補貼，補貼期限為三年。

三、扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的推進措施

（一）強化目標考核。從2012年起，市上每年制定勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，把發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)重要指標納入縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展責任目標考核。市政府與各縣區(qū)及有關部門簽訂目標責任書，加強督查考核，對完成責任目標任務的予以表彰獎勵，對工作不力的縣區(qū)和部門實行問責。建立部門包幫勞動密集型企業(yè)制度，實行單項考核，確保責任落實。

（二）加強組織領導。市政府成立分管副市長任組長，市發(fā)改委、工信局、財政局、國土局、人社局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局、招商局、環(huán)保局、科技局、農(nóng)業(yè)局、國稅局、地稅局、人民銀行中心支行主要負責人為成員的市扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)領導小組，研究扶持發(fā)展全市勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重大問題，對中、省扶持企業(yè)發(fā)展的項目申報實行會審制度，確保中、省扶持企業(yè)發(fā)展的項目資金優(yōu)先扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責督查、考核和勞動密集型企業(yè)的認定等日常工作。各縣區(qū)要成立相應機構，負責本縣區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作，并根據(jù)本《意見》盡快制定實施辦法。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境。對列入市、縣區(qū)的重點勞動密集型企業(yè)，由企業(yè)所在縣區(qū)監(jiān)察部門實行掛牌保護，從嚴責任追究?？h區(qū)政府要督促各相關部門為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，相關審批事項要簡化程序，提高效率，限時辦結。各級宣傳部門要組織媒體開辟專欄，加強宣傳報道和輿論監(jiān)督，為加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。