導(dǎo)語(yǔ)：市減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2009〕126號(hào))，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制的必要性

規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的必然要求，是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要舉措，是推進(jìn)依法治教、建設(shè)和諧的迫切需要，是加快基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展、提高教育質(zhì)量的重要途徑。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和我省《實(shí)施意見(jiàn)》都明確提出要切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問(wèn)責(zé)制度。

近年來(lái)，我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了顯著成績(jī)，辦學(xué)條件大為改善，中小學(xué)管理逐步加強(qiáng)，教育質(zhì)量明顯提高，在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為方面取得了新的進(jìn)展和成效。但總體上看，一些地方和學(xué)校還存在著中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、違規(guī)補(bǔ)課等辦學(xué)行為不規(guī)范的現(xiàn)象，不同程度影響了中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。

因此，全市各級(jí)政府及教育行政部門(mén)、中小學(xué)校一定要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿(mǎn)意的教育、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績(jī)觀，建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)、督查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，不斷促進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提高人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿(mǎn)意度。

二、主要內(nèi)容

（一）課程管理。全面實(shí)施國(guó)家課程計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按課程計(jì)劃開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定課程，不得擅自調(diào)整國(guó)家或省定課程計(jì)劃，隨意增加課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，切實(shí)保障體育、音樂(lè)、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)、小學(xué)英語(yǔ)和綜合類(lèi)、實(shí)踐類(lèi)課程的開(kāi)設(shè)，切實(shí)保證學(xué)生自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間。

（二）在校學(xué)習(xí)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)生在校上課和課外自習(xí)時(shí)間的規(guī)定，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間（不含課間休息、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐）小學(xué)生不宜超過(guò)6小時(shí)，初中生不宜超過(guò)7小時(shí)，高中生不宜超過(guò)8小時(shí)。住校生每天晚自習(xí)時(shí)間不得超過(guò)2課時(shí)，走讀生原則上不安排晚自習(xí)。嚴(yán)禁學(xué)校利用晚自習(xí)補(bǔ)習(xí)文化課，或組織學(xué)科教學(xué)活動(dòng)。

（三）作業(yè)量。小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生不得留書(shū)面家庭作業(yè)。小學(xué)其他年級(jí)學(xué)生（以中等水平學(xué)生完成作業(yè)時(shí)間計(jì)算）書(shū)面家庭作業(yè)量每天控制在1小時(shí)以?xún)?nèi)。初中學(xué)生平均水平書(shū)面家庭作業(yè)量每天不得超過(guò)2小時(shí)。布置作業(yè)必須堅(jiān)持“精選、先做、全批、講評(píng)”原則，堅(jiān)決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、難度過(guò)大的作業(yè)。學(xué)生和家長(zhǎng)有權(quán)拒絕完成超過(guò)規(guī)定時(shí)間以上的作業(yè)量，不允許學(xué)校和教師用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

（四）補(bǔ)課。嚴(yán)禁利用寒暑假、公休日、課余時(shí)間組織或者變相組織非畢業(yè)年級(jí)學(xué)生大面積補(bǔ)課。不得舉辦各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽輔導(dǎo)班，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。對(duì)社會(huì)上非法舉辦的各類(lèi)“奧數(shù)班”等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治，公辦中小學(xué)在職教師一律不得組織或者參與學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)課活動(dòng)，不得在“奧數(shù)班”等校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職、兼課。

（五）考試管理。嚴(yán)禁隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考，嚴(yán)禁隨意增加考試頻度和考試次數(shù)。小學(xué)只在每學(xué)期末進(jìn)行一次全?；蛉昙?jí)性記錄成績(jī)的學(xué)科考試，初中每學(xué)期只進(jìn)行期中、期末兩次全?；蛉昙?jí)性記錄成績(jī)的學(xué)科考試。各級(jí)政府及教育行政部門(mén)不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式公布學(xué)生成績(jī)，不得以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校、班級(jí)、教師和學(xué)生進(jìn)行排名。

（六）休息和鍛煉時(shí)間。科學(xué)安排學(xué)生在校作息時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生在校時(shí)間的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施大課間體育活動(dòng)和課外集體體育鍛煉制度，確保學(xué)生在校園內(nèi)每天至少有1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，切實(shí)保證義務(wù)教育階段學(xué)生每日有9小時(shí)以上睡眠時(shí)間。

（七）招生秩序。堅(jiān)決落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)的法律規(guī)定。要按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，公平分配優(yōu)質(zhì)教育資源。招生期間必須公布招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃、招生程序等重要信息。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試；不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)和各類(lèi)考級(jí)證書(shū)作為入學(xué)的條件和依據(jù)；不得通過(guò)“奧數(shù)班”等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)生；不得跨學(xué)區(qū)招生。

普通高中招生堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則。堅(jiān)持將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要依據(jù)，逐步實(shí)行將省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策。招收擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。嚴(yán)禁高中段任何學(xué)校招收沒(méi)有完成義務(wù)教育的學(xué)生入學(xué)。

（八）教材和教輔材料管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求選用中小學(xué)教材，嚴(yán)禁選用省上頒布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄之外的教材。嚴(yán)格按照要求從省教輔材料評(píng)議公告中，擇優(yōu)向?qū)W生推薦教輔材料供學(xué)生選用，嚴(yán)禁公告外的其他教輔材料進(jìn)入中小學(xué)校內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買(mǎi)任何教輔材料，不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料；若學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)本地區(qū)推薦的教輔材料并申請(qǐng)學(xué)校代購(gòu)，學(xué)?？梢越y(tǒng)一代購(gòu)，做好服務(wù)，不得從中牟利。

三、組織實(shí)施

規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)、督查、監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。

（一）舉報(bào)。各級(jí)教育行政部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)和信箱，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，受理、查處群眾對(duì)于學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重方面的投訴和舉報(bào)。對(duì)群眾咨詢(xún)情況的，要做好政策解釋和宣傳工作；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要做到凡報(bào)必查，有錯(cuò)必究，嚴(yán)肅處理。

（二）監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作責(zé)任，扎實(shí)做好中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，組織力量對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的地方和學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

（三）督查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)列為督導(dǎo)檢查工作重點(diǎn)內(nèi)容，積極組織開(kāi)展經(jīng)常性的隨機(jī)檢查督導(dǎo)。督促全市各縣區(qū)政府及教育行政部門(mén)切實(shí)履行管理職責(zé)，督促中小學(xué)全面落實(shí)黨的教育方針和各項(xiàng)教育法規(guī)，落實(shí)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)和減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)要求。

（四）報(bào)告。每次組織的專(zhuān)項(xiàng)督查、集中監(jiān)測(cè)，其結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，并向當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)教育行政部門(mén)報(bào)告,作為各級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題和典型案例，要提出有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)，為政府決策提供依據(jù)。

四、有關(guān)要求

（一）落實(shí)管理責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校資源的違法違規(guī)行為；堅(jiān)持以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制評(píng)價(jià)教育行政部門(mén)和學(xué)校的發(fā)展，嚴(yán)禁向教育行政部門(mén)及學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁單純用升學(xué)率指標(biāo)評(píng)價(jià)教育工作，為減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量創(chuàng)造良好輿論氛圍。

各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要責(zé)任。認(rèn)真分析轄區(qū)中小學(xué)辦學(xué)行為、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及體質(zhì)健康狀況，強(qiáng)化有利于減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量的工作機(jī)制；建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，經(jīng)常性開(kāi)展轄區(qū)中小學(xué)管理督導(dǎo)檢查。

各中小學(xué)要把規(guī)范辦學(xué)、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的要求貫徹于每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育方針，不斷建立健全相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)學(xué)校按照教育規(guī)律科學(xué)發(fā)展；要按照“減負(fù)增效”的要求，深化校本教研，改進(jìn)教學(xué)方法，改善課堂教學(xué)，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（二）明確處罰措施。對(duì)違反規(guī)定的縣區(qū)政府，市政府將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反規(guī)定的教育行政部門(mén)，由同級(jí)政府或上級(jí)教育行政部門(mén)通報(bào)批評(píng)，年度工作考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次；對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重，由相關(guān)教育行政部門(mén)分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷(xiāo)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰；對(duì)于多次出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的縣區(qū)，上級(jí)政府和教育行政部門(mén)撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處時(shí)，還要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）開(kāi)展政策宣傳。各級(jí)政府要利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，不斷加大對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作的宣傳力度，及時(shí)把教育的方針政策、規(guī)定要求傳達(dá)到每一位教育工作者、學(xué)生及社會(huì)各界。各級(jí)教育行政部門(mén)要通過(guò)教育網(wǎng)站和校園網(wǎng)，及時(shí)報(bào)道本地的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)婦聯(lián)、關(guān)工委等組織要指導(dǎo)和支持中小學(xué)通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等方式，幫助學(xué)生家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀和正確的成才觀，積極爭(zhēng)取廣大家長(zhǎng)對(duì)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作的理解與配合。

各新聞媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳。多宣傳和報(bào)道規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳和報(bào)道各地開(kāi)展整治不規(guī)范辦學(xué)行為的舉措、做法以及進(jìn)展和成效；堅(jiān)決不炒作中考、高考成績(jī)，不以任何形式宣傳和報(bào)道應(yīng)試教育的做法和典型；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，努力營(yíng)造規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的良好社會(huì)氛圍。