導語：縣委節(jié)能減排活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實節(jié)約資源的基本國策，調(diào)動社會各方面力量進一步加強節(jié)能減排工作，加快建設(shè)節(jié)約型社會，進一步推動我區(qū)節(jié)能減排工作，確保完成我區(qū)期間節(jié)能減排工作目標，促進我區(qū)新一輪跨越式發(fā)展，根據(jù)總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神和《市人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，提出如下實施意見。

一、加強節(jié)能減排工作的重要性和急迫性。

能源資源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。幾年來，我區(qū)堅決貫徹“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能源方針，通過加強能源科學管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步和循環(huán)經(jīng)濟試點，加大重點行業(yè)和企業(yè)污染排放防治力度等多項措施，節(jié)能減排工作取得了顯著成效。年全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.28噸標準煤，以較低的能源消耗保證了國民經(jīng)濟的快速增長，為我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出了重要的貢獻。但我區(qū)能源資源匱乏，一次能源基本上需要外地供給，而隨著我區(qū)新一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施推進，全社會對能源的需求量將不斷增加，能源和環(huán)境問題將成為制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。近幾年，我區(qū)經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得較大成績，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，節(jié)能減排工作中存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反映強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路。

區(qū)各有關(guān)部門、各街道要從確保我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和推進新一輪跨越式發(fā)展的高度，把節(jié)能減排作為當前加強宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責任感，采取強有力措施，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標，促進我區(qū)國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)節(jié)能減排工作。

（一）指導想

以鄧小平理論和“三個代表”重要想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本。強化全社會節(jié)能意識，減少污染排放，建立嚴格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善促進節(jié)能減排的政策體系和運行機制，形成市場導向、政府推動、企業(yè)行動、公眾參與的節(jié)能減排工作聯(lián)動格局，建立具有我區(qū)特色的節(jié)能型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式，以能源的高效利用和減少污染排放，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

節(jié)能減排工作要堅持“開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先、減排為本”原則，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，堅持發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合原則，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結(jié)合，全面推進節(jié)能減排工作。

在節(jié)能減排工作上，我區(qū)要突出三個重點：一是要注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保型的先進制造業(yè)，加快發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要嚴把能源消耗關(guān)，新建項目能耗必須達到國際、國內(nèi)先進水平，達不到的不得審批。二是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持減量化、再利用、資源化的原則，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。今后要更加注意加強產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的研究，促進資源的綜合利用；要落實產(chǎn)能退出機制，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力；要大力推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟模式對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃、建設(shè)、改造；推進污染物的集中控制、治理；要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物的零排放。三是要積極運用節(jié)能減排技術(shù)，不斷進行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)能降耗。

（三）主要目標任務(wù)

根據(jù)我區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)與特點，到年我區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在年基礎(chǔ)上下降12%，由年的0.28噸標準煤下降到年的0.25噸標準煤，期間年均節(jié)能率為2.52%，期間累計節(jié)能量為19.54萬噸標準煤（按年均GDP增長率20%測算）;城市污水處理率大于80%，工業(yè)廢水排放達標率100%；工業(yè)用水循環(huán)利用率要達到92%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率大于85%；城市污水再生利用率大于20%。到末，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的節(jié)能減排標準體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)支撐體系、政策體系、服務(wù)體系、考核評價體系更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全社會節(jié)能減排意識顯著增強，節(jié)能減排技術(shù)和管理水平有較大幅度提高，能源利用效率明顯提高，形成市場主體自覺節(jié)能減排的機制。

三、著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。

（一）加強工業(yè)節(jié)能減排

突出抓好我區(qū)機械、電子、光電和食品等重點耗能行業(yè)和年耗能230噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排科研和技術(shù)改造投入力度，加強節(jié)能減排管理，積極采用先進的節(jié)能減排技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后工藝和設(shè)備，不斷提高企業(yè)能源利用效率，減少廢水和廢氣的排放。把節(jié)能指標分解到各街道，落實節(jié)能目標責任制，加強跟蹤、檢查和分類指導，加大對重點用能企業(yè)節(jié)能減排降耗技術(shù)改造的政策、資金支持力度。

（二）促進建筑節(jié)能減排

完善對建筑物工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。以辦公樓、商場、賓館等公共建筑為重點加快推進，同時結(jié)合舊房改造，逐步推進舊住宅的節(jié)能改造。不斷減少廢土的排放。城市夜景工程的布點和時間設(shè)置應充分認證，燈具的采用應慎重選擇，做到既美化城市景觀，又節(jié)能、少污染。

（三）鼓勵商業(yè)和民用節(jié)能減排

我區(qū)商業(yè)和民用節(jié)能以提高高效照明器具和節(jié)能電器應用比例為重點，在居民住宅、商業(yè)和公用建筑中大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備，大力普及太陽能熱水器的應用等；嚴格控制污水的排放，強化污水的處理;加強家用電器、電動機和建筑的能效標識宣傳，引導社會消費，促進企業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。

（四）推進政府機構(gòu)節(jié)能

要按照市委辦、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于加強市行政事業(yè)單位節(jié)約資源工作的實施意見》（委辦發(fā)【】50號）的要求，實現(xiàn)節(jié)能20%。加強政府機構(gòu)節(jié)能目標分解，加強政府機構(gòu)建筑物及空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄并優(yōu)先采購。

四、進一步落實節(jié)能減排具體措施。

（一）嚴格把住企業(yè)引進入口關(guān)。今后對新引進的企業(yè)，要嚴格按“兩高兩低”（高科技、高效益、低污染、低能耗）的要求把好入口關(guān)，大力引進高新技術(shù)、高效益、低污染、低能耗企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決杜絕技術(shù)含量低、效益差、高污染、高能耗的企業(yè)。

（二）加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)控。對現(xiàn)有區(qū)屬工業(yè)企業(yè)中的重點耗能企業(yè)：如法拉電子股份有限公司、永昌電力有限公司、永嘉工業(yè)有限公司、三安電子有限公司、誠益光學有限公司等加強監(jiān)控，鼓勵企業(yè)積極進行各種節(jié)能減排技術(shù)改造，降低企業(yè)能耗和廢物排放。

（三）更新改造工業(yè)鍋爐及系統(tǒng)。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)鍋爐120多臺，要進一步更新改造低效工業(yè)鍋爐及系統(tǒng)，加強對中小鍋爐的節(jié)能減排管理，現(xiàn)有集中供熱有效范圍內(nèi)的工業(yè)小鍋爐應限期停用。淘汰落后工業(yè)窯爐，對現(xiàn)有工業(yè)窯爐進行綜合節(jié)能減排改造，推廣應用先進節(jié)能減排技術(shù)。

（四）改造電力拖動系統(tǒng)。推廣使用高效節(jié)能型電機，廣泛采取高、低壓變頻調(diào)速、功率補償節(jié)能技術(shù)、系統(tǒng)改造和機組優(yōu)化配置等措施，加快淘汰落后低效電機、水泵等高耗能設(shè)備。淘汰不符合能耗標準的在役機電通用設(shè)備，減少噪音排放。嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，禁止投資建設(shè)屬于國家和省淘汰類目錄的項目。

（五）突出搞好重點企業(yè)節(jié)能減排。區(qū)已確定55家企業(yè)作為節(jié)能減排工作的重點，五年實現(xiàn)節(jié)能1.23萬噸標準煤，各街道、各有關(guān)部門要加大對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導，盡快要啟動重點企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平對標活動，推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能減排管理水平。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推廣固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，以及水資源的循環(huán)利用。開展循環(huán)經(jīng)濟試點，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。全面推行清潔生產(chǎn)，積極推進垃圾資源化利用。

（七）加強辦公室日常節(jié)能減排管理。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。工作時間提倡每天少開一小時空調(diào)；減少空調(diào)、電腦、復印機等耗能設(shè)備的待機能耗，養(yǎng)成人走關(guān)燈的良好習慣；推行無紙化辦公，開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進辦公用品的高效利用和循環(huán)利用；推廣使用再生紙，減少一次性辦公用品的使用和廢物的排放。根據(jù)節(jié)能工作的責任分工，各相關(guān)職能部門應建立檢查制度，加強對我區(qū)公共建筑場所的監(jiān)督檢查。

（八）推行照明節(jié)能。加快推行全市綠色照明工程，鼓勵、引導全社會廣泛應用節(jié)能型照明燈具和照明節(jié)電裝置。在道路照明、賓館、商、寫字樓、體育場館等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應用高效節(jié)電照明新光源和節(jié)能裝置。到期末，在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)和公益性單位基本普及應用節(jié)能燈具和照明節(jié)電裝置。

（九）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛采用先進適用節(jié)能減排技術(shù)、信息技術(shù)改造高耗能傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和企業(yè)，努力降低單位產(chǎn)值能耗，提高制造業(yè)能源利用效率。推行清潔生產(chǎn)，減量、循環(huán)、高效利用能源資源。

（十）開發(fā)與利用可再生能源。加快推廣應用太陽能,在滿足建筑和使用要求的情況下，新建建筑要實現(xiàn)太陽能與建筑的一體化設(shè)計；鼓勵和引導既有建筑實施太陽能利用改造,生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域要積極利用太陽能熱水工程，取代生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴大使用范圍,大力支持、鼓勵廣泛使用太陽能等可再生能源。

(十一)大力推廣節(jié)能減排經(jīng)驗。要通過學習、參觀等多種形式積極組織重點用能企業(yè)參加各種節(jié)能減排知識培訓和節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品推介會，大力推廣各種成熟的節(jié)能減排技術(shù)和經(jīng)驗。如；大力推廣節(jié)水型衛(wèi)生器具（設(shè)備），鼓勵有條件的單位建立中水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，提高水的使用效率；在區(qū)屬大型賓館、商場、寫字樓：如富山誠達百貨商業(yè)廣場有限公司、海景大酒店有限公司等大力推廣中央空調(diào)節(jié)能改造技術(shù)。

五、建立健全節(jié)能減排保障體系。

（一）加強宏觀指導，構(gòu)建節(jié)能減排型產(chǎn)業(yè)體系

1、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認真貫徹國務(wù)院《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，大力發(fā)展高科技、高效益，低污染、低能耗工業(yè)項目，大力培育發(fā)展新型電子元器件、生物工程與現(xiàn)代醫(yī)藥、光機電一體化（含汽車及零部件）、新材料、環(huán)保科技和新能源等新興產(chǎn)業(yè)。加快重點區(qū)域和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。加快拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和充實完善生活性服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展物流、金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。重點培育和發(fā)展物流、旅游兩大服務(wù)業(yè)支柱。

3、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效清潔能源。鼓勵企業(yè)和個人按照國家和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，開發(fā)利用風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、水能等可再生能源。各有關(guān)部門和單位對可再生能源開發(fā)利用項目要積極支持。

（二）加強節(jié)能減排監(jiān)督建設(shè)

加大節(jié)能減排監(jiān)督力度。按《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求，加強節(jié)能減排隊伍建設(shè)，依法開展節(jié)能減排監(jiān)督，重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。達不到最低能效標準的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設(shè)和銷售。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。區(qū)節(jié)能減排主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查，對違法行為要公開曝光。

（三）嚴格節(jié)能減排管理，建立監(jiān)督管理體系

1、加強能源和污染排放的統(tǒng)計分析制度和企業(yè)計量檢測體系。區(qū)、街統(tǒng)計部門、環(huán)保部門要進一步加強能源統(tǒng)計人員和隊伍建設(shè)，充實必要人員。要完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，建立能夠反映本地區(qū)能源水平、節(jié)能減排目標責任和評價考核制度的節(jié)能減排統(tǒng)計體系；區(qū)、街統(tǒng)計部門要督促企業(yè)規(guī)范能源報表，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，執(zhí)行嚴格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度；用能單位要按照國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，配備必要的能源計量器具，依法搞好能源計量管理，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對用能單位能源計量器具的配備及其周期檢定、校準情況進行監(jiān)督檢查。

2、強化重點耗能單位的節(jié)能減排管理。年綜合能耗在230噸標準煤以上的單位為區(qū)級重點用能單位，重點用能單位要設(shè)立專職的能源管理員，負責加強對企業(yè)節(jié)能減排重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制，強化基礎(chǔ)工作，將節(jié)能減排的目標和責任落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。重點用能單位要定期向區(qū)、街節(jié)能減排主管部門和統(tǒng)計部門報送能源利用狀況報告。區(qū)環(huán)保分局要加強對重點企業(yè)污染排放的日常監(jiān)測。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對重點用能單位實施節(jié)能日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作，檢查用能單位貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標準情況，督促和幫助重點用能單位通過提高管理水平降低能耗。

3、落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》中有關(guān)建設(shè)項目節(jié)能管理的規(guī)定。

年綜合能源消費總量（含增加消費量）1000噸標準煤或年用電200萬千瓦時以上的項目，其節(jié)能減排評估文件應當由具有相應節(jié)能評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

區(qū)建設(shè)行政主管部門（區(qū)建設(shè)局）負責權(quán)限范圍內(nèi)民用建筑（包括居住建筑和公共建筑）項目節(jié)能減排的監(jiān)督管理工作。

4、加強能效標識制度的實施與檢查。建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進高能效的工業(yè)和家電產(chǎn)品在我市的銷售推廣。區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)助市經(jīng)濟發(fā)展局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對轄區(qū)生產(chǎn)和銷售的需要加貼能效標識的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。

（四）加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新，建立技術(shù)支撐體系

1、加大節(jié)能減排科技投入。把節(jié)能減排科技作為科技發(fā)展計劃的重要內(nèi)容之一，列入中科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新體系建設(shè)。政府每年安排科技資金支持節(jié)能減排領(lǐng)域的科技進步，重點支持節(jié)能減排科技的自主創(chuàng)新和節(jié)能減排公共平臺建設(shè)，推動高效節(jié)能減排項目的研究開發(fā)、應用示范和產(chǎn)業(yè)化；支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排設(shè)備和節(jié)能減排產(chǎn)品。

2、加快推進先進節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和應用。充分發(fā)揮光電園區(qū)、軟件園區(qū)和各工業(yè)園區(qū)的作用，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能減排工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。

3、加強節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)。政府相關(guān)服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會要及時跟蹤國內(nèi)外節(jié)能減排先進技術(shù)，提供信息和培訓服務(wù)，組織召開技術(shù)交流會、技術(shù)培訓講座、技術(shù)現(xiàn)場推介會等形式，大力推廣節(jié)能減排示范項目。

（五）發(fā)揮財稅導向功能，建立節(jié)能減排政策體系

1、加大財政對節(jié)能減排的支持力度。區(qū)財政設(shè)立節(jié)能減排專項資金，納入財政預算管理，對節(jié)能減排技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)推廣、節(jié)能減排技術(shù)改造、重點節(jié)能減排工程示范項目以及節(jié)能減排監(jiān)測、能源審計、節(jié)能減排宣傳與培訓、信息服務(wù)、表彰獎勵等工作給予支持。各街道財政也要建立節(jié)能減排專項資金制度，納入政府財政預算，以確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

2、拓寬節(jié)能減排融資渠道。各類金融機構(gòu)要切實加強金融服務(wù)創(chuàng)新，加大對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，為節(jié)能減排企業(yè)、節(jié)能減排產(chǎn)品、節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)能減排項目的合理資金需求提供多樣化的金融服務(wù)。各擔保機構(gòu)要加大對節(jié)能減排中小企業(yè)貸款擔保力度，重點扶持節(jié)能減排服務(wù)業(yè)。

3、落實鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。企業(yè)為達到規(guī)定的能耗標準進行節(jié)能減排改造，購買國產(chǎn)設(shè)備投資額的40%可以從技術(shù)改造項目新增的企業(yè)所得稅中抵免；企業(yè)或個人從事節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)市級科技主管部門認定后，對其從事節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對企事業(yè)單位為生產(chǎn)節(jié)能減排產(chǎn)品服務(wù)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓所得，年凈收入30萬元以下的暫免征所得稅；落實鼓勵節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，對生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品執(zhí)行國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（六）加強節(jié)能減排隊伍建設(shè)，培育節(jié)能減排服務(wù)體系

1、加強節(jié)能減排管理隊伍建設(shè)。盡快建立區(qū)節(jié)能減排監(jiān)測技術(shù)服務(wù)中心，從人員、資金、政策等各方面大力支持區(qū)節(jié)能減排監(jiān)測技術(shù)服務(wù)中心依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作。各街道、各部門要加強節(jié)能減排管理機構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員和設(shè)備，完善節(jié)能減排管理體系，強化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作，依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。

2、培育節(jié)能減排服務(wù)體系。積極扶持節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵推廣合同能源管理，為企業(yè)實施節(jié)能減排改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。

3、加大節(jié)能減排宣傳、教育和培訓力度。宣傳、文化等部門和有關(guān)社會團體要組織開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，引導合理消費。工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能減排教育，廣泛開展節(jié)能減排合理化建議和雙增雙節(jié)活動。要認真組織開展一年一度的全國節(jié)能減排宣傳周活動，加強經(jīng)常性的節(jié)能減排宣傳和培訓。要動員全社會節(jié)能減排，在全社會倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)約型的消費理念引導消費方式的變革。要大力倡導節(jié)約風尚，使節(jié)能減排成為每個公民的良好習慣和自覺行動。

（七）加強組織領(lǐng)導，建立健全節(jié)能減排工作體系

1、切實加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導。成立由區(qū)長擔任組長，分管副區(qū)長擔任副組長的區(qū)人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，研究解決推進節(jié)能減排工作中的重大問題。各級各部門主要領(lǐng)導要把節(jié)能減排工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，認真解決好推進節(jié)能減排工作中的困難和問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。

2、落實節(jié)能減排工作責任。區(qū)各有關(guān)部門、各街道要把區(qū)政府下達的節(jié)能目標任務(wù)分解落實到企業(yè)，實行嚴格的目標責任制。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排工作，區(qū)建設(shè)局負責權(quán)限范圍內(nèi)建筑節(jié)能減排施工監(jiān)督工作，區(qū)旅游園林局負責賓館酒店、旅游行業(yè)節(jié)能減排工作，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負責全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位節(jié)能減排工作，區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)院等單位節(jié)能減排工作，區(qū)教育局負責中小學校等單位節(jié)能減排工作，各街道負責推動本街道節(jié)能減排工作。區(qū)科技、財政、統(tǒng)計、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照職責，協(xié)同做好相關(guān)工作。

3、實行節(jié)能減排獎勵制度。區(qū)政府每年對在節(jié)能減排管理、節(jié)能減排科學技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學合理的節(jié)能減排獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能減排工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。

4、實施能耗公報制度。建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標公報制度，區(qū)統(tǒng)計局每半年公布一次萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗、工業(yè)增加值能耗數(shù)據(jù)。各主管部門要對能耗下降目標的執(zhí)行情況進行監(jiān)測分析，建立工作通報制度。