導(dǎo)語：縣委辦環(huán)境建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)銅黨辦發(fā)〔2012〕49號文件精神，為著力打造公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，便民利民、方便快捷的服務(wù)環(huán)境，依法辦事、公正文明的法制環(huán)境，誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境，努力實現(xiàn)“審批項目最少、審批程序最簡、審批速度最快、辦事效率最高、投資環(huán)境最好”的目標，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展，結(jié)合我縣實際制定本實施意見。

一、進一步清理行政審批項目，簡政放權(quán)

(一)取消、調(diào)整行政審批項目。凡沒有明確法定依據(jù)設(shè)定的審批項目以及上級主管部門已上收審批權(quán)的審批項目，本級予以取消；項目審批依據(jù)已經(jīng)廢止的，一律取消。對國務(wù)院部委規(guī)章設(shè)定的非行政許可審批事項，國務(wù)院尚未明令取消，上級部門要求開展的，暫時予以保留，并按合并、精簡的原則予以確定。全縣行政審批項目在2011年的基礎(chǔ)上再壓縮20％以上。

(二)下放(變更)行政審批項目。在機構(gòu)改革中被撤銷、合并的行政審批主體，其行政審批項目變更為繼續(xù)履行其相應(yīng)職能的行政主體負責(zé)清理和上報，擬保留的行政審批職權(quán)由繼續(xù)履行其相應(yīng)職能的行政主體行使。

二、加強行政服務(wù)中心建設(shè)，推行“兩集中、兩到位”

(一)推行“兩集中、兩到位”。凡具有行政審批和行政服務(wù)職能的部門要將行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中，并建立健全規(guī)范化的服務(wù)窗口，整建制集中進入行政服務(wù)中心；要確保部門行政審批項目和服務(wù)項目進中心落實到位，部門對中心窗口工作人員授權(quán)到位。中心窗口履行該部門的全部行政審批(行政許可、非行政許可、公眾服務(wù))職能。

進駐行政服務(wù)中心的部門要嚴格實行“首席代表”制。首席代表負責(zé)窗口的日常管理，即時辦理審批事項；對上報辦理事項的辦理情況進行協(xié)調(diào)和督促；代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批事項。

(二)嚴格執(zhí)行窗口服務(wù)制度。對審批事項要精簡程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時限，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。政務(wù)服務(wù)中心、進駐部門要嚴格執(zhí)行審批事項公開制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、超時問責(zé)制、并聯(lián)審批制、重點項目服務(wù)制、績效考核制等制度。

(三)切實提高“窗口辦理”效能。部門所有的行政審批事項一律納入政務(wù)中心辦理，實行“一個窗口進一個窗口出”的運行模式。決不允許應(yīng)進未進、進“瘦”留“肥”、體外循環(huán)“兩頭跑”。重大事項須經(jīng)部門黨組(黨委)集體研究決定的，由“中心服務(wù)窗口”在規(guī)定時限內(nèi)報請研究決定。要提高辦事效率，縮短辦事時限，推行馬上辦、現(xiàn)場辦、立即辦的工作機制。要做到窗口接辦件率達到100％，按時辦結(jié)率達到100％。做好行政審批電子系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的適時對接，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用，加強對服務(wù)窗口工作紀律和效能的監(jiān)督。

三、加強公共資源交易監(jiān)督管理

凡工程建設(shè)項目招標投標；國有土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓；政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上項目的采購，權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購項目的采購；國有林權(quán)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、水資源出讓、國有資產(chǎn)處置，機關(guān)事業(yè)單位的房屋租賃，司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財物的拍賣；公共地段和空間戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)、路橋和街道等冠名權(quán)、公交車和出租車經(jīng)營權(quán)出讓等。投資額500萬元(含500萬元)以上和服務(wù)規(guī)費達50萬元以上的政府投資項目、監(jiān)理服務(wù)機構(gòu)的選定等事項，必須全部在市公共資源交易中心進行。

按照“管辦分離、統(tǒng)一管理、規(guī)范透明”的原則，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對交易活動進行監(jiān)督，對違反交易相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法查處。對應(yīng)進入市公共資源交易中心交易而未進入的，有關(guān)部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續(xù)。任何單位和個人不得以任何方式規(guī)避公共資源入場交易，不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加交易。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強市場誠信體系建設(shè)

(一)清理整頓收費秩序。嚴格執(zhí)行《2011年地區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄》等有關(guān)規(guī)定，嚴禁以任何名義、任何形式擅自設(shè)立收費、罰款、基金項目。清理、規(guī)范各種行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的收費。嚴禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財、物。加強收費監(jiān)督檢查，嚴肅查處亂收費行為。加強對“小金庫”問題的專項治理，從源頭上規(guī)范收費行為。

(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為。對各級各部門貫徹執(zhí)行《行政許可法》等情況及時進行督查，重點抓好行政權(quán)力的梳理并公示，進一步加大行政審批、行政征收等政策的公開力度。整治“亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)”行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

(三)深化市場誠信體系建設(shè)。以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善市場誠信體系建設(shè)，加強誠信建設(shè)成果運用。建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺和網(wǎng)站，將嚴重違紀違法和被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)列入“黑名單”，進入“黑名單”企業(yè)的法定代表人3年內(nèi)不得在其他企業(yè)擔(dān)任法定代表人，并向社會市場主體誠信信息，制定有關(guān)誠信體系建設(shè)長效機制。

五、加強社會管理，營造良好的法制環(huán)境

(一)加強社會治安管理。保持對“兩搶一盜”等違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢，整治強拉強運、強買強賣、強攬工程等影響發(fā)展環(huán)境的違法行為，加強對重點工程項目工地、火（汽）站等治安重點地區(qū)的專項治理，依法及時、有效處置影響項目建設(shè)的違法行為，保護企業(yè)合法權(quán)益。

(二)認真開展“三項清理”工作。堅決糾正、查處在土地出讓、礦權(quán)交易、城市規(guī)劃及容積率變更等方面存在的違法違規(guī)問題。

(三)關(guān)注民生，維護群眾合法權(quán)益。密切關(guān)注征收征用土地中侵害群眾利益、拆遷中損害罟民利益、企業(yè)改制中損害下崗職工合法權(quán)益、拖欠民工工資、教育亂收費等熱點問題，及時查處侵害群眾利益的行為。

(四)暢通舉報、投訴渠道。加強信訪舉報中心、投訴中心對投訴舉報的受理，發(fā)揮各級政府門戶網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線的作用，暢通群眾的訴求渠道，加大對投訴件的督辦和查處力度，確保件件有落實、事事有回音。密切與投資企業(yè)的聯(lián)系，及時為企業(yè)排憂解難。

六、加強對發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督管理

(一)建立完善監(jiān)督機制，加強行政效能監(jiān)察。加大對窗口服務(wù)部門的工作紀律、服務(wù)態(tài)度、工作效率情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，適時進行明察暗訪。對履行職責(zé)不到位、服務(wù)不到位、工作推諉扯皮影響環(huán)境建設(shè)的典型進行公開曝光。對重點工作、重點項目行政效能實行全程監(jiān)察，努力促進各項建設(shè)效能提速，保障項目順利落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)。

(二)加大案件查辦和問責(zé)力度。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席機制，充分整合紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)以及行政執(zhí)法機關(guān)的力量，增強案件查處的整體合力。堅持“三個必查”，即影響環(huán)境建設(shè)的案件必查、損害企業(yè)利益的案件必查、損害群眾利益的案件必查。對政府部門及工作人員不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為要嚴肅處理，對造成企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)地方、部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

(三)加強政務(wù)公開和宣傳工作。各職能部門要加強政務(wù)公開，對取消、保留的行政審批事項要廣泛宣傳，對審批程序、環(huán)節(jié)、時限要通過新聞媒體、印發(fā)宣傳資料等形式。讓管理和服務(wù)對象知曉。同時，接受社會各界的監(jiān)督。

各級各部門要高度重視環(huán)境建設(shè)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，親自安排部署。要將環(huán)境建設(shè)任務(wù)層層分解，逐項研究解決措施，責(zé)任落實到人，建立齊抓共管的責(zé)任機制。要認真查找影響環(huán)境建設(shè)的深層次問題，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證環(huán)境建設(shè)有人抓、有人管、有人落實，確保真正取得成效。