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為加快全縣城鎮(zhèn)化進程，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟和商貿(mào)物流經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，現(xiàn)就2012年城鎮(zhèn)經(jīng)濟和商貿(mào)物流經(jīng)濟工作提出如下工作意見：

一、總體要求

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照“特色建設，建設特色”的方針，高起點規(guī)劃、高質量建設、精細化管理，為打造具有民族特色縣城和“中國最佳旅游目的地”奠定基礎。加大招商引資力度，突出發(fā)展商貿(mào)物流服務業(yè)，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、目標任務

完成并實施第四輪《縣縣城總體規(guī)劃（2009—2025年）》，精心組織實施28個城鎮(zhèn)建設項目，加快城鎮(zhèn)建設步伐。深入開展“整臟治亂”工作。加大力度關注民生，建立健全住房保障制度。2012年，新增城鎮(zhèn)人口8000人，城鎮(zhèn)化率提高到29%。全縣社會消費品零售總額5.45億元，增長20%以上。

三、工作重點

（一）完成并實施縣城第四輪《自治縣縣城總體規(guī)劃（2009—2025年）》，突出民族特色建筑設計風格，打造“中國土家第一城”。一是把生態(tài)環(huán)境和民族特色建筑文化的保護、傳承、發(fā)展作為設計城市形象的基本點，實施城郊綠化工程。二是在建、新建和改造建筑一定要突出城市個性，體現(xiàn)人文內(nèi)涵、區(qū)域特色和民族特征，進一步加強旅游沿線土家民居改造力度，為民族文化傳承和發(fā)展拓展新的空間。三是加強梵凈山旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展建設規(guī)劃。圍繞梵凈山彌勒道場和原生態(tài)自然環(huán)境樹品牌，圍繞山水、書法、紅色文化特色，根據(jù)區(qū)域的資源優(yōu)勢和特點，科學定位規(guī)劃，逐步形成綜合型、旅游工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)旅游型、旅游型及農(nóng)貿(mào)型特色城鎮(zhèn)。

（二）加快民族特色城鎮(zhèn)建設步伐，提升城鎮(zhèn)品位。一是以城市道路骨架網(wǎng)絡建設為重點，加快城鎮(zhèn)配套基礎設施建設，啟動縣城南環(huán)線建設、解放路西段改擴建工程、縣城供水管網(wǎng)改擴建工程。開工建設民族文化中心，完成健民路、縣府路東段一期、東興路南段和城區(qū)主干道白改黑工程。完成文昌公園、民族體育場、土家涼橋、縣城二級翻板壩、城區(qū)防洪堤建設及城區(qū)基礎設施配套建設。二是繼續(xù)按照“重點建設新城區(qū)、穩(wěn)步改造舊城區(qū)”工作思路，加快中洲小區(qū)、南湖公園及配套設施續(xù)建工程及河濱南路西段、金玉小區(qū)舊城改造和沿街面單位辦公樓民族特色改造。三是完成銅印、印松、印梵公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，打造民族特色建筑、文化、生態(tài)旅游線，完成沿線村鎮(zhèn)500戶土家民居改造。

（三）加強城市精細化管理，提升城市形象。一是繼續(xù)開展“整臟治亂”活動。圍繞規(guī)劃建設、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設施、園林綠化、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地等方面內(nèi)容，找準城市管理的主要矛盾，建立健全長效管理運行機制，著力解決好縣城區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結合部臟、亂、差等突出問題。二是進一步強化社區(qū)管理職能，充分發(fā)揮社區(qū)、村居委會作用，延伸城市管理的觸角，擴大城市管理的覆蓋面，加快對縣城區(qū)主次干道的改造，做好城區(qū)綠化、美化、亮化，為縣城區(qū)居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能配套的人居環(huán)境。

（四）高度重視民生問題，推進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。一是將“要想富，集中住”的觀念向山區(qū)農(nóng)民作廣泛宣傳，鼓勵農(nóng)民群眾呈梯次地進城居住創(chuàng)業(yè)。因失地農(nóng)轉非的城鎮(zhèn)居民，無穩(wěn)定經(jīng)濟收入，其家庭生活水平低于城市居民最低生活保障線的，經(jīng)調(diào)查核實后，優(yōu)先納入低保。積極開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓指導，引導項目建設單位在同等條件下優(yōu)先錄用失地農(nóng)民。二是建立健全城市低保家庭、低收入住房困難家庭、被征地農(nóng)戶住房檔案，制定好解決縣城低收入家庭和被征地農(nóng)戶住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，新建廉租住房2000套，有效解決城區(qū)失地農(nóng)民和低收入家庭住房困難。三是以切實解決農(nóng)村困難群眾危房改造問題為落腳點，結合新農(nóng)村建設，實施農(nóng)村危房改造5000戶。

（五）進一步加快商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)圍繞把我縣打造成“區(qū)域物流中心”的目標，加快城東市場群建設，引導更多商家進入專業(yè)批發(fā)市場。完成城西農(nóng)貿(mào)市場主體工程，開工建設牲畜交易市場，在舊城區(qū)規(guī)劃建設農(nóng)貿(mào)市場1座，做好劃行歸市，進一步規(guī)范市場管理。二是加快服務業(yè)發(fā)展步伐，提升餐飲、賓館、交通運輸業(yè)服務能力和水平。三是進一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，認真開展“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”活動。

四、工作措施

（一）繼續(xù)加大投入。一是堅持“誰投資，誰受益”的原則，加大招商引資和項目建設力度，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)集群，狠抓大項目引進，做好項目信息收集，項目資金爭取和項目引進落戶工作。重點抓好拉動內(nèi)需的國債資金投入項目申報、實施工作。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極引導各類產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，并給予享受城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策。

（二）完善相關制度。從2012年起，所有建設項目的建設方案、工程造價、招標投標方案都要經(jīng)縣財政、審計、發(fā)改等部門的審查通并報縣人民政府批準后，項目單位方可實施。

（二）加強領導?？h四家班子要高度重視，切實加強對城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的領導、指導和協(xié)調(diào)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。各相關單位要嚴格按縣委、政府的工作要求，制定具體的工作措施，落實目標責任，確保完成2012年城鎮(zhèn)經(jīng)濟各項工作任務。