導(dǎo)語：區(qū)委優(yōu)化投資環(huán)境指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實推進我市新一輪改革發(fā)展，不斷提高辦事效率，努力營造高效、便捷、廉潔的辦事環(huán)境，根據(jù)市新一輪改革發(fā)展推進大會會議安排和部署，現(xiàn)就我市優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

一、精簡程序，提高辦事效率

優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)要以簡化政務(wù)審批服務(wù)流程為手段，不斷提高辦事效率，切實解決好工作中存在的困難和問題，樹立良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（一）簡化申報材料和程序。各有關(guān)行政審批服務(wù)職能部門要認(rèn)真清理進入政務(wù)中心窗口辦理的審批服務(wù)事項，進一步簡化程序和精簡申報材料。一是清理審批事項的設(shè)立。各行政審批服務(wù)單位要以推進我市新一輪改革發(fā)展的大局為重，認(rèn)真開展清理工作，對沒有法律依據(jù)自行設(shè)立的審批事項和將備案事項設(shè)為核準(zhǔn)事項的，一律予以取消。對于建設(shè)、規(guī)劃、國土、水利、衛(wèi)生、發(fā)改、消防、人防、氣象等重要領(lǐng)域內(nèi)項目涉及的立項選址、規(guī)劃施工、竣工驗收等方面重復(fù)的審批環(huán)節(jié)和部門增加的審批環(huán)節(jié)全部砍掉。二是精簡申報資料及條件。按照“資料最少、程序最優(yōu)”的原則，對所有申報項目審批程序進行精簡，對沒有法律依據(jù)的申報材料和條件一律取消，任何行政審批服務(wù)單位不得擅自設(shè)立和保留。各單位要組織對現(xiàn)行的申報材料和條件進行一次全面認(rèn)真核實，該精簡的材料和流程一個不留，完善申辦流程制度。三是合理調(diào)整審批環(huán)節(jié)。各行政審批服務(wù)單位要切實改變傳統(tǒng)的工作理念，對可以在開工后審批的環(huán)節(jié)，全部改成竣工或者開業(yè)前審批；對可以在事前提出控制性條件的環(huán)節(jié)，一律采取事后評審；對涉及項目審批的技術(shù)性審查、設(shè)計、評估等環(huán)節(jié)交由中介機構(gòu)市場運作，有關(guān)部門不得為企業(yè)指定中介機構(gòu)或者提供有償和有償咨詢服務(wù)。

（二）嚴(yán)格一次性告知制度。各行政審批服務(wù)單位要將申辦事項、相關(guān)資料、辦理程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等內(nèi)容進行公開，切實履行一次性告知義務(wù)。要以書面形式告知，告知內(nèi)容要做到齊全、準(zhǔn)確。對告知內(nèi)容不準(zhǔn)確或者缺項的，一律按默認(rèn)處理，不得影響申辦人辦理事項。對此所產(chǎn)生的后果由各單位自行負(fù)責(zé)，并追究相關(guān)窗口人員的責(zé)任。

（三）實施并聯(lián)審批。項目申報審批涉及多個單位的將采取聯(lián)合初審，行業(yè)主管部門要切實履行總體牽頭單位的職責(zé)，對項目從進入到建成投產(chǎn)負(fù)總責(zé)；階段性審批涉及到的牽頭單位，按照“誰牽頭，誰負(fù)責(zé)”的原則，配合總體牽頭單位共同組織召開并聯(lián)審批會議，需要實行現(xiàn)場勘察、驗收的，采取聯(lián)合勘察、圖審、驗收的方式進行。紀(jì)檢（監(jiān)察）要切實履行監(jiān)督職責(zé)，政務(wù)服務(wù)中心要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（四）推行“一審一核制”。各行政審批服務(wù)單位要嚴(yán)格按照“一審一核制”的要求，對于項目申報資料齊全且符合規(guī)定的做到即審即核；對法規(guī)規(guī)定確需領(lǐng)導(dǎo)簽批的事項，由核準(zhǔn)員先予核準(zhǔn)發(fā)證，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公集中補簽；對于經(jīng)各級政府批準(zhǔn)緩交規(guī)費的建設(shè)項目，在項目主管部門與建設(shè)單位簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，可以發(fā)放審批證照副本或復(fù)印件，待協(xié)議條款全部履行后補發(fā)審批證照正本或原件。

（五）實行“缺席默認(rèn)制和超時默認(rèn)制”。召開聯(lián)合審批會議時，各行政審批服務(wù)單位要現(xiàn)場告知所需材料、申報程序和辦結(jié)時限等重要內(nèi)容，并明確告知初步的審批意見。對于沒有參加會議的單位，一律實行“缺席默認(rèn)制”（視為缺席單位同意），由缺席單位負(fù)責(zé)及時辦理審批手續(xù)。凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自籌資金的工業(yè)項目，如果申報人一次性提交的資料齊全且符合核準(zhǔn)規(guī)定的，由各單位設(shè)立在政務(wù)服務(wù)中心窗口的首席代表當(dāng)場核準(zhǔn)，辦結(jié)。屬于承諾辦件的，必須在公布的承諾時限或提前辦結(jié)。對于超期未辦理的，一律實行“超時默認(rèn)制”（視為超期單位同意），由超期單位負(fù)責(zé)及時補辦審批手續(xù)。

二、服從大局，確保政策執(zhí)行到位

各行政審批服務(wù)單位要以優(yōu)化投資環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展為重，堅決嚴(yán)處為了部門利益而損害全局利益的行為，切實解決“上有政策、下有對策”的問題。紀(jì)檢（監(jiān)察）、政務(wù)服務(wù)中心要定期組織檢查，凡是規(guī)定的各項優(yōu)惠簡化政策要盡快落實到位，要以真誠感動客商，要以服務(wù)贏得客商的信任，堅持誠信為本，努力為促進地方經(jīng)濟增長作出貢獻(xiàn)。

三、便民利企，暢通政務(wù)服務(wù)渠道

各行政審批服務(wù)單位要以便民利企為原則，迅速建立有效的快捷審批服務(wù)通道。

（一）推行網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心要加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為行政審批服務(wù)部門提供良好的載體。各行政審批服務(wù)單位對審批服務(wù)事項涉及的“六公開”內(nèi)容要做到隨時清理，隨時更新和公布，所有申請書（表）和格式文本要在8月底前按照要求進入政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，免費提供服務(wù)對象下載填報，對服務(wù)對象開通網(wǎng)上咨詢、現(xiàn)場咨詢、電話咨詢等多種咨詢方式，明確專人負(fù)責(zé)接受咨詢答復(fù)工作，按照“首問責(zé)任制”的原則，充分做好指導(dǎo)服務(wù)工作，建立網(wǎng)上預(yù)審長效機制，對于年檢事項一律實行網(wǎng)上預(yù)審，總體預(yù)審比例要達(dá)到30%以上。

（二）重大項目實行預(yù)約服務(wù)。為了保證重大項目的快速推進，按照特事特辦的原則，各行政審批服務(wù)單位要建立8小時工作日外和雙休日預(yù)約服務(wù)制度。凡是投資商要求實行預(yù)約服務(wù)的，各行政審批服務(wù)單位不得以節(jié)假日或者工作時間之余為由拒絕，必須在第一時間以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最便捷的程序和最快的速度幫助辦理各類審批服務(wù)事項。

（三）實行項目審批三級代辦制。對于需要到市政務(wù)服務(wù)中心辦理審批手續(xù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）投資項目，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）或者行業(yè)牽頭主管部門應(yīng)當(dāng)代替或者協(xié)助投資人到市政務(wù)服務(wù)中心辦理審批手續(xù)并提供相關(guān)服務(wù)；對于需要到地區(qū)政務(wù)中心辦理審批手續(xù)的投資項目，行業(yè)牽頭主管部門和市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)代替或者協(xié)助投資人到地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理審批手續(xù)并提供相關(guān)服務(wù)；對于涉及省或國家審批的投資項目，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)代替或者協(xié)助投資人辦理涉及省或國家審批的有關(guān)手續(xù)。

（四）實行領(lǐng)導(dǎo)干部窗口“坐班制”。為了切實解決行政審批服務(wù)事項“兩頭受理”、“體外循環(huán)”和超期辦理等問題，各行政審批服務(wù)單位分管領(lǐng)導(dǎo)從8月20日起每周必須集中一天時間到窗口實行現(xiàn)場辦公。政務(wù)服務(wù)中心要把領(lǐng)導(dǎo)干部窗口“坐班制”出勤情況納入考核，便于切實解決行政審批事項中服務(wù)對象“兩頭跑”的問題。

四、加強保護，減少企業(yè)干擾

根據(jù)企業(yè)規(guī)模和誠信程度對企業(yè)實行分級掛牌保護，職工人數(shù)200人以上的為地區(qū)保護企業(yè)，200人以下的為市級保護企業(yè)，同級監(jiān)察機關(guān)分別掛牌保護。各執(zhí)法部門必須嚴(yán)格遵守“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定（國家、省、地統(tǒng)一安排部署的檢查除外），市級安全類行政執(zhí)法年度檢查不得超過2次，其他檢查不得超過1次，原則上由牽頭單位組織聯(lián)合檢查。因工作需要，需突破規(guī)定檢查次數(shù)的，必須報經(jīng)市委、市政府同意后執(zhí)行。

五、健全機制，妥善處理投訴問題

政務(wù)服務(wù)中心和各行政審批服務(wù)單位要建立快速反應(yīng)和處理機制，對投資商提出的要求及時處理，做到問題處理及時化。對企業(yè)和群眾投訴的問題，要充分暢通渠道，建立臺帳，做到件件有登記，事事有著落，及時轉(zhuǎn)處，力爭辦結(jié)率和回復(fù)率達(dá)到100%，對已經(jīng)辦結(jié)的要嚴(yán)格實行銷帳。

六、落實責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究

政務(wù)服務(wù)中心和各行政審批服務(wù)單位要加強政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)，層層建立工作責(zé)任制，落實窗口人員職責(zé)。紀(jì)檢（監(jiān)察）部門要強化明察暗訪和跟蹤檢查，對影響投資軟環(huán)境建設(shè)的事件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的堅決予以追究，以嚴(yán)肅的態(tài)度對待損害發(fā)展環(huán)境的案件，切實營造良好的投資環(huán)境。