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關于扶持水產業(yè)發(fā)展的若干意見（暫行）

水產品加工業(yè)是我市重要的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，在國民經濟中具有舉足輕重的地位，為進一步加大對水產業(yè)發(fā)展的扶持力度，全面加強水產業(yè)質量安全監(jiān)管，提升水產業(yè)應對國際貿易技術壁壘的能力，促進水產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現結合我市實際，提出如下意見：

一、支持規(guī)?；厣a品原料基地建設

1、積極推動主要水產品原料養(yǎng)殖的標準化和本土化。推廣良好農業(yè)規(guī)范（GAP）標準化健康養(yǎng)殖模式，實現養(yǎng)殖方式創(chuàng)新；加強優(yōu)勢水產品良種繁育和技術推廣，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，重點建設一批鰻魚、南美白對蝦、羅非魚等符合我市水產業(yè)特色的規(guī)模養(yǎng)殖基地，促進產業(yè)集聚，形成布局合理、生產穩(wěn)定、產品優(yōu)質的水產品基地。對通過GAP認證的養(yǎng)殖企業(yè)，從支農資金中給予一次性獎勵10萬元。

2、加大對規(guī)?；?、工廠化水產品原料基地的扶持力度，對屬于現代漁業(yè)（包括省項目）池塘改造的養(yǎng)殖企業(yè)的工廠化養(yǎng)殖（包括高位池、薄膜保溫反季節(jié)養(yǎng)殖），按投資額的一定比例給予補助，全市每年補助總金額控制在30萬元以內。

二、實施扶強扶優(yōu)戰(zhàn)略

3、加大金融扶持力度。各商業(yè)銀行要將支持水產品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內容，及時滿足水產品加工企業(yè)合理的資金需求。對水產品加工企業(yè)完成國內外訂單生產所需流動資金，應積極予以支持。對水產品加工企業(yè)申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。要把中小型水產品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象。

三、加快水產品質量保證、檢測、認證體系建設

4、強化質量監(jiān)管。引導企業(yè)嚴格按照國際規(guī)范構筑質量保證體系，對水產品生產加工進行全程控制和管理，加快建立與國際接軌的產品質量保障體系和生產技術操作規(guī)程。各有關部門要強化水產品質量的安全監(jiān)管，切實加強對水產養(yǎng)殖、加工、出口等各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控，確保達到國際標準。對通過出口衛(wèi)生注冊的水產品企業(yè)給予一次性獎勵3萬元，通過美國FDA或歐盟注冊的企業(yè)給予一次性獎勵5萬元，對通過國外官方組織的水產品出口企業(yè)體系檢查的，所發(fā)生的迎檢費用給予適當補貼，支持企業(yè)積極應對國際貿易爭端訴訟，凡在應對訴訟過程取得勝訴的，每勝訴一例給予5萬元獎勵補貼。

5、加快水產品質量安全檢測體系建設。安排專項資金，用于檢測設施投入，加快以檢驗檢疫局食品實驗室為依托的市食品安全檢測中心建設，將市食品安全檢測中心建設方案列入年度建設計劃。加大對水產企業(yè)實驗室檢測人員的培訓，提升檢測水平，完善企業(yè)的自檢自控體系，對相關部門負責實施免費水產品質量安全檢測費用給予補助。

6、支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌。積極鼓勵水產龍頭企業(yè)特色農產品注冊商品商標、證明商標、集體商標。工商行政管理部門要積極支持農業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，指導申請國際商標注冊。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)申請質量管理體系、環(huán)境管理體系和各類產品認證，對通過認證的企業(yè)給予適當補貼。對水產品出口企業(yè)通過國家“出口免驗”，給予一次性獎勵50萬元；對水產龍頭企業(yè)產品新取得國家“綠色食品”認證，且上年度向我市稅務部門繳納稅款100萬元以上的，給予一次性獎勵10萬元（企業(yè)同一年度內多個產品獲得認證的、最高獎勵限額不超過20萬元）；獲得省級以上“著名商標”、“知名品牌”等稱號企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。新取得省級以上“無公害農產品生產基地”認證的，給予一次性獎勵3萬元。

四、為水產業(yè)發(fā)展提供科技支撐

7、加強科技攻關。積極支持開展水產品質量安全的科技攻關，重點研究鰻魚的健康用藥和南美白對蝦的本土化養(yǎng)殖等困擾我市水產業(yè)發(fā)展的關鍵性問題。加強對出口水產品國外技術性壁壘的研究，由檢驗檢疫部門牽頭，建立研究小組，及時向企業(yè)發(fā)出WTO/TBT通報和警示，提供應對策略咨詢，幫助企業(yè)有效應對。

8、支持科技創(chuàng)新。鼓勵水產品企業(yè)與高等院校、科研院所聯合組建技術研究與開發(fā)中心，支持科技成果轉化和推廣先進適用的水產品加工技術，推動企業(yè)實行科研開發(fā)、養(yǎng)殖、加工、營銷一體化經營。對評為福州市級以上的水產品加工龍頭企業(yè)的技術改造、技術創(chuàng)新、產品研發(fā)以及新品種、新技術、新設備、新工藝等項目引進，以及對引進新品種、新技術、新材料的養(yǎng)殖企業(yè)以及管理規(guī)范的育苗場，從科技專項資金中安排150萬元予以扶持。

五、規(guī)范行業(yè)管理

9、加強水產品加工行業(yè)協會、鰻業(yè)協會等中介組織建設，充分發(fā)揮行業(yè)協會和中介組織的作用，協助政府加強行業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，參與源頭安全整治、藥殘普查監(jiān)控和異地養(yǎng)殖基地的備案管理，搞好獸藥統(tǒng)一配送、信息咨詢、價格協調、糾紛調解，應對國際貿易技術壁壘等工作，提高水產品進出口組織化程度。對水產行業(yè)協會在開展社會化服務中所需的業(yè)務費、藥殘普查監(jiān)控經費、異地備案基地原料駐點監(jiān)管經費等給予適當補助。

六、落實服務保障措施

10、保障用地、用水、用電需求。國土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃和年度計劃時，要對水產品養(yǎng)殖、加工企業(yè)用地進行統(tǒng)籌考慮，合理安排；水產品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產經營需征用土地的，報批費用按合理標準收取。供水部門對從事南美白對蝦養(yǎng)殖的企業(yè)使用原水實行農業(yè)用水水費標準。供電部門對從事水產養(yǎng)殖的企業(yè)和個人用電電價按省物價局審批確認的價格執(zhí)行，同時要保證對水產品加工企業(yè)的正常供電。

11、健全服務機制。成立扶持水產業(yè)發(fā)展工作領導小組，專門負責協調、組織扶持水產業(yè)發(fā)展各項工作的落實。領導小組工作由農辦牽頭，負責各扶持項目的申報、督查與落實。海洋與漁業(yè)局負責指導水產品原料基地建設，幫助引進推廣水產品優(yōu)質品種、先進技術；檢驗檢疫局負責指導水產品質量保證、檢測、認證體系建設，指導企業(yè)開展水產品國際認證工作；財政局負責對水產品養(yǎng)殖、加工企業(yè)補助資金的審核；工商局負責對水產品加工企業(yè)爭創(chuàng)品牌工作的指導；科技局負責指導企業(yè)技術創(chuàng)新工作，為企業(yè)與高等院校、科研單位開展產學研結合牽線搭橋；人民銀行市支行負責協調各商業(yè)銀行對水產品養(yǎng)殖、加工企業(yè)貸款的審核、發(fā)放工作。

七、本意見從頒布之日起施行，有效期至2013年12月31日至。實施中如遇國家、省頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。