導(dǎo)語：縣政辦農(nóng)民工工資監(jiān)督管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，解決好以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)民工工資問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持源頭治理、分工協(xié)作的原則，切實(shí)維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)市場管理規(guī)范化，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益。針對建設(shè)領(lǐng)域，在積極穩(wěn)妥地解決好歷史拖欠問題的同時(shí)，確保不出現(xiàn)新的農(nóng)民工工資拖欠問題，確保不發(fā)生因農(nóng)民工工資問題而引發(fā)的群體性上訪事件。

三、管理原則

1.屬地管理原則。開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題負(fù)總責(zé)，要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)制定好具體實(shí)施方案，對歷史遺留問題進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，明確解決時(shí)限，對新開工項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤管理、定期調(diào)度。

2.行業(yè)主管原則。建設(shè)行政主管部門是建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題的主管部門，要按照國家有關(guān)規(guī)定，加大建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法力度，規(guī)范建設(shè)市場監(jiān)管，把農(nóng)民工工資問題納入建設(shè)市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。

3.誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)原則。建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)要明確工資款項(xiàng)數(shù)額，監(jiān)督施工單位及時(shí)足額發(fā)放，并將發(fā)放情況按月上報(bào)建設(shè)行政主管部門。

四、工作措施

（一）堅(jiān)持源頭把關(guān)，嚴(yán)格工程發(fā)包和施工許可管理

1.嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理。建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)督，對存在拖欠尚未清償?shù)慕ㄔO(shè)單位，不準(zhǔn)其組織新項(xiàng)目的招標(biāo)；嚴(yán)格審查建設(shè)單位提供的招標(biāo)文件，對違反規(guī)定和顯失公平的條款責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行修改；投標(biāo)單位經(jīng)建設(shè)行政主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資證明后，方可辦理投標(biāo)手續(xù)。

2.嚴(yán)格施工許可審批。自年4月1日起，凡新建項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)時(shí)，建設(shè)資金必須到位。建設(shè)工期不足一年的，建設(shè)單位預(yù)籌項(xiàng)目建設(shè)資金到位率原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，資金到位率原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。凡建設(shè)單位以往工程拖欠工程款尚未結(jié)清或無法提供與項(xiàng)目投資相符的有效資金證明文件的，不予辦理施工許可手續(xù)。

3.嚴(yán)格規(guī)范工程承發(fā)包活動。建設(shè)單位和施工企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于工程承發(fā)包活動的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包方不得將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的組織和個(gè)人。因總承包單位轉(zhuǎn)包、非法分包等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的，總承包單位承擔(dān)全部責(zé)任，總承包單位無力支付的，建設(shè)單位先行墊付，并在總包工程款中予以扣除。屬于分包企業(yè)拖欠的，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)向分包企業(yè)追討并預(yù)先墊付工資款。

4.嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)工資保證金制度。建設(shè)單位在辦理招投標(biāo)手續(xù)前必須按工程總造價(jià)的2%繳納農(nóng)民工工資保證金；本地施工單位在工程中標(biāo)后必須按施工合同總價(jià)款的2%繳納工資保證金；外地施工單位在工程中標(biāo)后必須按施工合同總價(jià)款的5%繳納工資保證金。施工單位需持建設(shè)行政主管部門開具的繳納證明，領(lǐng)取中標(biāo)通知書，對未繳納保證金的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理相關(guān)審批手續(xù)。該意見出臺前的在建且未繳納保證金的工程項(xiàng)目，必須按規(guī)定補(bǔ)繳工資保證金。

5.強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。工程監(jiān)理單位要依法對工程質(zhì)量、工期、資金使用及農(nóng)民工工資發(fā)放情況等實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員因不作為、失職或者瀆職行為造成工程質(zhì)量安全事故，或因拖欠農(nóng)民工工資事件引發(fā)上訪等其他問題的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化過程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠問題

1.嚴(yán)格工程合同履行監(jiān)管。加大對工程施工合同的審查力度，嚴(yán)禁訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議，防止出現(xiàn)“陰陽合同”。建設(shè)行政主管部門要著力加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位按合同進(jìn)度撥付工程款情況，對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的因抽逃建設(shè)項(xiàng)目資金而形成拖欠、不按合同約定撥付工程款的，責(zé)令停工，停工期間的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

2.建立統(tǒng)一的農(nóng)民工工資發(fā)放制度。建設(shè)行政主管部門要監(jiān)督各施工單位建立嚴(yán)格的農(nóng)民工工資發(fā)放制度，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放到位。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，特別是對外地企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資月付季結(jié)制度，對落實(shí)不到位或執(zhí)行不力而引發(fā)問題的企業(yè)，依法追究責(zé)任。

3.加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法檢查。人保部門要加強(qiáng)對在建工程的檢查力度，重點(diǎn)檢查勞動保障法律、法規(guī)的落實(shí)情況，以及農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行情況。

（三）嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，避免出現(xiàn)新的拖欠問題

1.嚴(yán)格工程款結(jié)算及竣工驗(yàn)收備案管理。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須提供承包單位出具的按合同撥付工程款證明，方可申請辦理竣工驗(yàn)收備案，對存在問題的項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

2.嚴(yán)格工程質(zhì)量保證金管理。建設(shè)單位要按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，合理提取工程質(zhì)量保證金，不得以提高質(zhì)量保證金比例或延長工程質(zhì)量保證時(shí)間變相拖欠工程款。

（四）齊抓共管，形成合力

1.完善日常投訴處理制度。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)受理建設(shè)領(lǐng)域因農(nóng)民工工資拖欠引起的信訪、投訴及日常工作。凡因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)問題的，特別是惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資釀成群體性事件的單位，要給予不良行為記錄，并視情節(jié)輕重分別對其采取責(zé)令停工整頓、限制投標(biāo)資格、清出建設(shè)市場等處罰措施，對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門備案。

2.建立定期工作會議制度。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報(bào)農(nóng)民工工資支付狀況，研究相關(guān)拖欠問題以及對違規(guī)單位或企業(yè)的處理意見。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各單位各部門要各司其職、密切配合，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。要強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資責(zé)任追究制度，對監(jiān)管不力，造成惡劣社會影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。