導(dǎo)語：市政辦地下空間開發(fā)利用實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

德城區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門:

為加強城市地下空間開發(fā)利用管理,全面提高我市城市建設(shè)現(xiàn)代化水平和總體防護能力,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以城市建設(shè)兩建同步為主線,以兼顧人防要求和開發(fā)利用城市地下空間為核心,以服務(wù)大眾、建設(shè)幸福為出發(fā)點,全面貫徹落實第六次全國人防會議精神,形成合理開發(fā)利用城市地下空間的長效機制,把地下空間建成廣大市民生產(chǎn)生活的第二空間,不斷提升城市建設(shè)現(xiàn)代化水平。

二、基本原則

堅持依法推進、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、人本至上的原則,地下空間開發(fā)與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào),國家建設(shè)與社會、集體、個人建設(shè)相結(jié)合,堅持建地上先建地下,分步實施、多方參與、依法管理,注重社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益,優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。

三、目標步驟

(一)總體目標

建立四大體系:布局合理、種類齊全、設(shè)施配套、平戰(zhàn)兩用的人民防空工程體系;交通便利、人車分流的城市地下交通體系;集中管理、維護便利、節(jié)約資源的地下管網(wǎng)體系;環(huán)境優(yōu)美、效益良好、生活方便的城市地下空間生產(chǎn)生活體系。

(二)具體步驟

1.立體規(guī)劃和全面籌備階段(2011年)。編制“地下”建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,編制人防工程、地下交通、地下共同走廊、地下經(jīng)濟發(fā)展、地下生態(tài)環(huán)境保護等專業(yè)規(guī)劃,并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制詳細規(guī)劃。建立地下空間開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,制定出臺相關(guān)政策法規(guī)。

2.地下空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段(2012—2015年)。全面落實城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,人防部門要發(fā)揮地下空間開發(fā)主力軍的作用,搞好人防工程體系建設(shè);財政部門要加大投入力度,支持地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要吸引社會力量有計劃的在城市中心地區(qū)建設(shè)地下商業(yè)街、地下停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年,城區(qū)地下空間開發(fā)利用面積達到80萬平方米,人均達到1平方米,全市有5%的市民每天在地下空間生產(chǎn)生活。

3.科學開發(fā)和全面提升階段(2016—2020年)。引導(dǎo)全社會力量全面推進城市地下空間開發(fā)。到2020年,城區(qū)地下空間開發(fā)利用面積達到150萬平方米,人均超過1.5平方米,每天在地下空間生產(chǎn)生活的人口超過20%。在各主要路口全部建設(shè)地下過街道;在主要路段地下要建有公共管線走廊,逐步建立起以各類人防工程、地下停車場、地下過街道、地下商業(yè)街、地下共同溝為主要內(nèi)容的地下空間開發(fā)利用體系,初步建立“地下”基本框架。

四、工作要求

(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認識建設(shè)“地下”的重要意義,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實把“地下”建設(shè)列入工作議事日程。成立由市政府分管副市長為組長、有關(guān)部門負責人為成員的城市地下空間開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全市城市地下空間開發(fā)利用的組織領(lǐng)導(dǎo)。要研究制定相關(guān)工作方案和年度計劃,實行年度考核通報制度。

(二)加強城市地下空間開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃與實施。制定城市地下空間開發(fā)建設(shè)暨“地下”建設(shè)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。加強對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查,確保城市地上地下同步規(guī)劃、同步建設(shè)、綜合開發(fā)、科學管理。城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要充分考慮地下功能和防空需求,人防工程建設(shè)要充分考慮平戰(zhàn)結(jié)合。

(三)制定出臺地下空間開發(fā)利用優(yōu)惠政策。借鑒外省市經(jīng)驗,研究制定我市地下空間開發(fā)利用的優(yōu)惠政策,明確城市地下空間資源的權(quán)屬,對地下空間資源利用和保護提出具體要求,規(guī)定相關(guān)的法律責任。

(四)加大投入,拓寬開發(fā)利用城市地下空間投融資渠道。要依法建立財政投入機制,做好“地下”建設(shè)經(jīng)費保障工作;建立和完善多元化的投融資機制,逐年增加對地下空間開發(fā)的資金投入。

(五)加大“地下”建設(shè)的宣傳力度。要廣泛開展各種形式的宣傳活動,通過各種有效載體大力宣傳“地下”建設(shè),努力形成全市建設(shè)“地下”的良好氛圍。