導(dǎo)語(yǔ)：扶貧辦推進(jìn)門前三包實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化美化家園活動(dòng)，抓住我縣成為首個(gè)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，大力推進(jìn)“門前三包”制度，形成新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

1、總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《“美化家園”建設(shè)新農(nóng)村驗(yàn)收規(guī)范》（修訂版）地方標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，以推廣“門前三包”責(zé)任制為主要抓手，以形成農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔機(jī)制為主要目標(biāo)，進(jìn)一步加大宣傳力度，落實(shí)有效措施，改善農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化人居質(zhì)量，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。

2、工作目標(biāo)。通過(guò)三年計(jì)劃，全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）。2011年，先選擇3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即定塘鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)、茅洋鄉(xiāng)）中的18個(gè)村作為縣級(jí)試點(diǎn)；2012年，全縣推廣美化家園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)200個(gè)村，具體安排為：3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即定塘鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)、茅洋鄉(xiāng)）必須推廣70%（即50個(gè)村）以上，已創(chuàng)建小康村、本年度有意向創(chuàng)建小康村及縣級(jí)確定的中心村共60個(gè)，港大橋沿線靚麗帶17個(gè)村和面上15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整潔示范帶共90個(gè)村；2012年，全縣各行政村落實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%，實(shí)施農(nóng)戶“門前三包“責(zé)任制率達(dá)到100%，各村建立一支以上致力于村莊建設(shè)的穩(wěn)定的志愿者保潔隊(duì)伍和服務(wù)管理隊(duì)伍，形成較為完善的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔機(jī)制，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)制度化、規(guī)范化。

二、工作舉措

（一）建立運(yùn)作體系，確保“門前三包”取得實(shí)際效果。

1、制訂一套制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村出臺(tái)系列“門前三包”推廣制度，保障其制度化、規(guī)范化運(yùn)作執(zhí)行。著重建立四項(xiàng)基本制度：一是建立工作領(lǐng)導(dǎo)制度。成立“門前三包”推行領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)工作指導(dǎo)人員，落實(shí)細(xì)化責(zé)任，包區(qū)包干到人。二是建立保潔監(jiān)督管理制度。制定專職保潔隊(duì)管理制度和庭院保潔監(jiān)督制度，對(duì)區(qū)塊保潔工作進(jìn)行常態(tài)化、制度化管理。三是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。制訂“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行示范村”、“門前三包示范戶”等評(píng)比活動(dòng)制度，明確評(píng)比主題、參評(píng)人員、參評(píng)對(duì)象、評(píng)比方式、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容，形成以評(píng)促建、以建促評(píng)的濃厚氛圍。四是建立檢查落實(shí)制度。各村要加大對(duì)農(nóng)戶庭院“門前三包”的檢查力度，督促批評(píng)落后戶，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)戶，確?！伴T前三包”制度見(jiàn)實(shí)效。

2、建立一支隊(duì)伍。充分發(fā)揮村民主體作用，在做好指導(dǎo)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立一支致力于村莊環(huán)境長(zhǎng)效保潔和服務(wù)管理隊(duì)伍。著力發(fā)揮五個(gè)群體作用：一是建立專職保潔隊(duì)。主要負(fù)責(zé)公共區(qū)域的清潔打掃，定時(shí)、定點(diǎn)、定人對(duì)垃圾桶及垃圾集中堆放區(qū)負(fù)責(zé)清理。二是建立黨員干部監(jiān)督保潔隊(duì)。充分發(fā)揮黨員干部在推行“門前三包”的模范帶頭作用，進(jìn)行劃區(qū)包干監(jiān)督衛(wèi)生。重點(diǎn)督促保潔人員及時(shí)清理“臟、亂、差”現(xiàn)象、農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)狀況和督查婦女評(píng)星隊(duì)上門入戶評(píng)星是否公開(kāi)、公平、公正。三是建立婦女保潔隊(duì)。充分發(fā)揮在家“農(nóng)嫂”這一新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，引導(dǎo)婦女參與村莊整治和保潔，當(dāng)好宣傳員、評(píng)星員和保潔員。組建以婦女骨干、女黨員、女干部為主的庭院環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)。四是建立青年團(tuán)員突擊隊(duì)。青年團(tuán)員既是美化家園的生力軍，又是新農(nóng)村建設(shè)的后備力量，在確保安全的基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道團(tuán)委負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)，組建青年團(tuán)員突擊隊(duì)，利用假期節(jié)日時(shí)間，負(fù)責(zé)清除村內(nèi)牛皮癬、衛(wèi)生死角、建筑垃圾等三大難題，同時(shí)不定期針對(duì)區(qū)塊性、比較集中的臟、亂、差地塊進(jìn)行集中清理。五是建立雛鷹保潔隊(duì)。組織中小學(xué)生開(kāi)展“我的家園我美化”活動(dòng)，充分發(fā)揮“小手牽大手”作用，帶動(dòng)父母、親戚共同參與村莊環(huán)境保潔行動(dòng)。

3、設(shè)計(jì)一個(gè)載體。為營(yíng)造村民共建共享的良好氛圍，精心設(shè)計(jì)一個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激勵(lì)載體，充分調(diào)動(dòng)在家婦女、學(xué)生、老年人等群體的參與積極性，促進(jìn)村莊長(zhǎng)效保潔。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村必須設(shè)計(jì)一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行示范村”、“門前三包示范戶”、“庭院美化示范戶”等評(píng)比活動(dòng)載體，庭院環(huán)境衛(wèi)生評(píng)星隊(duì)定期進(jìn)行一次檢查、評(píng)星、獎(jiǎng)勵(lì)、總結(jié)活動(dòng)，并表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批推廣得力的先進(jìn)典范，總結(jié)完善一批推廣工作的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉形成一批推廣工作的體制機(jī)制。

4、形成一項(xiàng)機(jī)制。著力構(gòu)筑以“指導(dǎo)、督查、評(píng)比、提升”為主要內(nèi)容的工作整體推進(jìn)機(jī)制。一是增加下村指導(dǎo)頻率。結(jié)合“一線工作法”，定期和不定期下村指導(dǎo)“門前三包”推廣工作，每月下村數(shù)不少于4次。二是加大工作督查力度。以明察暗訪的方式，督查各村是否制度上墻、人員落實(shí)、環(huán)境整潔等情況。邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)實(shí)地視察長(zhǎng)效保潔管理成效。三是辦好創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)。建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村為目標(biāo)，樹(shù)立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，形成你追我趕、共同促進(jìn)的良好氛圍。四是完善提升地方標(biāo)準(zhǔn)。做好年中、年末總結(jié)工作，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，逐步完善提升地方標(biāo)準(zhǔn)，成為全省新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的新標(biāo)桿。

（二）注重四個(gè)結(jié)合，提升幸福美麗農(nóng)村整體形象。

1、與環(huán)境整治長(zhǎng)效管理相結(jié)合。2011年底，我縣環(huán)境整治村創(chuàng)建已全面完成，為鞏固提升環(huán)境整治成果，必須推廣以“門前三包”責(zé)任制為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效管理機(jī)制。著重抓好“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”工作：在庭院環(huán)境整治方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶內(nèi)外門壁無(wú)污染積塵、無(wú)亂掛貼、無(wú)亂堆放雜物，無(wú)亂搭建、無(wú)雜草、無(wú)垃圾污物；在村內(nèi)環(huán)境整治方面，實(shí)現(xiàn)無(wú)柴草堆、亂石堆、垃圾堆，全面拆除危險(xiǎn)房屋、私搭棚屋、占道房屋，全面整治柴蓬基、舊宅基、糞坑基；在村莊周邊整治方面，實(shí)現(xiàn)無(wú)傾倒物、田野無(wú)破爛棚屋、無(wú)農(nóng)藥瓶、無(wú)白色污染，主道兩側(cè)墻面無(wú)商業(yè)廣告、無(wú)剝落或殘破現(xiàn)象。

2、與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。既要使“門前三包”制度服務(wù)于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)的環(huán)境保潔，又要使村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)便利于“門前三包”制度的推廣執(zhí)行。在村莊“五化”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，必然會(huì)影響村莊整體環(huán)境，通過(guò)執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，及時(shí)清理整治建設(shè)垃圾，長(zhǎng)效保持村莊環(huán)境清潔。同時(shí)，在村莊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，注意建設(shè)材料的堆放管理，建設(shè)垃圾的集中堆放，垃圾清潔設(shè)施的規(guī)劃等，能夠更好的便利于“門前三包”制度的執(zhí)行。

3、與中心村、小康村、靚麗帶、精品帶各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。充分整合在示范創(chuàng)建工作中的人力、物力、財(cái)力，統(tǒng)籌規(guī)劃、無(wú)縫銜接、整體推進(jìn)，把推廣“門前三包”工作有效融合到培育中心村、創(chuàng)建小康村、靚麗帶、精品帶等示范創(chuàng)建活動(dòng)中。強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用，各類示范創(chuàng)建活動(dòng)要以全面推廣“門前三包”為前提條件，實(shí)施一票否決制，為全面實(shí)現(xiàn)推廣工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、與創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)相結(jié)合。充分利用兩城創(chuàng)建契機(jī)，結(jié)合“門前三包”推廣工作，提升村民人文素質(zhì)。主要做好三個(gè)方面結(jié)合：一是將兩創(chuàng)宣傳工作與“門前三包”宣傳工作相結(jié)合，借助兩創(chuàng)宣傳資源，善于植入“門前三包”宣傳內(nèi)容；二是將開(kāi)展“迎大橋、講文明、樹(shù)新風(fēng)——文明我行動(dòng)”系列活動(dòng)與推廣“門前三包”工作相結(jié)合，借助兩創(chuàng)活動(dòng)平臺(tái)，善于植入“門前三包”評(píng)比活動(dòng)；三是將開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)與推廣“門前三包”相結(jié)合，借助兩創(chuàng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，將“門前三包”制度推廣至城市經(jīng)營(yíng)主體，以“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”為要求，指導(dǎo)商店規(guī)范經(jīng)營(yíng)，全面改善街市形象。

三、落實(shí)保障

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。建立“門前三包”推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一片區(qū)、聯(lián)村干部指導(dǎo)一個(gè)村的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用。努力形成在服務(wù)中做好推進(jìn)工作，在推進(jìn)中提升服務(wù)工作的新局面。

（二）強(qiáng)化宣傳，形成共識(shí)。利用各種平臺(tái)和形式，大力宣傳“門前三包”，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向和工作環(huán)境。具體可采取會(huì)議、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，通過(guò)設(shè)立專刊專欄、樹(shù)立先進(jìn)典型等方式，不斷提高群眾對(duì)“門前三包”的知曉度，逐步增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和積極性。

（三）強(qiáng)化保障，嚴(yán)格考核。以落實(shí)專項(xiàng)財(cái)政資金為保障，逐步加大對(duì)“門前三包”工作的資金支持力度。結(jié)合各類補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，合力促進(jìn)“門前三包”的全面推廣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要將推廣“門前三包”制度納入對(duì)村主要干部的年終政績(jī)考核內(nèi)容之一，在新農(nóng)村建設(shè)方面的政策支持要傾向于“門前三包”推進(jìn)成效明顯的村。健全縣級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，將推廣“門前三包”工作列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考B>的模式進(jìn)行對(duì)“門前三包”推廣工作的考核。完善抓工作落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)推廣工作的計(jì)劃、目標(biāo)、責(zé)任、完成時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)效果的考核，確保推廣工作的有序推進(jìn)和全面落實(shí)。