導語：扶貧辦產(chǎn)權(quán)交易管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《關于加快建設幸福美麗新農(nóng)村的若干意見》文件精神，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)有序流動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理提出如下意見：

一、充分認識規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的重要意義

近年來，我縣通過政策引導、機制創(chuàng)新，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得一定成效，林權(quán)、養(yǎng)殖水面（河塘等）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也不同程度開展，但目前農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)和交易以“散戶—散戶”模式為主，流轉(zhuǎn)和交易品種比較單一，缺乏促進農(nóng)村資源有序流動并實現(xiàn)資本化的有效平臺，難以滿足外來投資者特別是工商企業(yè)對農(nóng)村資源多樣化的投資需求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設、金融支農(nóng)創(chuàng)新工作的進一步推進，對加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的要求越來越強烈。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于增加村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入，保障合理、合法收益；有利于推進農(nóng)村廉政建設，促進農(nóng)村和諧。各級各有關部門要高度重視引導與支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的有效流轉(zhuǎn)。

二、積極創(chuàng)新服務載體，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺

縣成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“縣農(nóng)產(chǎn)交易中心”），歸口縣農(nóng)辦管理，為全縣各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供服務。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦授權(quán)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動，并按“六統(tǒng)一”模式進行管理，即統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設。有關部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要創(chuàng)造條件提升各類產(chǎn)權(quán)價值，降低交易成本，鼓勵農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進場交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式交易的，原則上應在縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦公開、公平進行交易。

三、堅持服務“三農(nóng)”根本宗旨，依法有序開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易

（一）遵循農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循以下原則：

1、堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正原則；

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集約節(jié)約利用農(nóng)村資源原則；

3、堅持農(nóng)民自主、村民自治，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益原則；

4、堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益原則。

（二）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應遵循“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進”的方式推進。農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價等方式進入縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦交易。

（三）明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種。目前先實施的交易品種有：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

2、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；

3、農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面（河塘、海淡水養(yǎng)殖池塘等）承包經(jīng)營權(quán)；

4、農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)；

5、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)。

四、建立健全相關制度，嚴格規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為

（一）實行分級辦理制度。農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)交易直接向縣農(nóng)產(chǎn)交易中心申請進行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面（河塘、海淡水養(yǎng)殖池塘等）承包經(jīng)營權(quán)的交易面積在30畝以上的經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦初審通過后提交縣農(nóng)產(chǎn)交易中心進行辦理，交易面積在30畝（含）以下的由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦負責辦理。

（二）規(guī)范交易價格機制。村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值或周邊地區(qū)的時價作為參考依據(jù)，并經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者討論通過。轉(zhuǎn)讓價格低于參考價的，應經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意；農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓者自行確定。對村集體和農(nóng)戶除拍賣交易方式外免收交易服務費用，對其他交易主體按規(guī)定收取相關費用。

（三）建立變更登記制度。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方達成轉(zhuǎn)讓意向后，簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同，縣農(nóng)產(chǎn)交易中心審核、登記后出具農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易憑證，有關部門根據(jù)縣農(nóng)產(chǎn)交易中心出具的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易憑證辦理備案或權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（四）健全糾紛解決機制。在縣農(nóng)產(chǎn)交易中心進行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當事人可以向縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。產(chǎn)權(quán)交易以外的糾紛按縣有關規(guī)定辦理。

五、加強組織領導，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作規(guī)范發(fā)展

（一）健全工作機制?？h政府成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領導小組，并下設辦公室，負責全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)也要成立相應機構(gòu)，明確分管領導，并落實專門人員，負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集整理、組織授權(quán)品種開展交易、做好縣農(nóng)產(chǎn)交易中心交易品種產(chǎn)權(quán)初審等工作，并協(xié)調(diào)處理產(chǎn)權(quán)交易涉及的農(nóng)戶關系等服務工作。

（二）明確工作職責。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領導小組各成員單位按照各自職責，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理工作，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易順利進行?？h農(nóng)林、國土資源、建設（房管處）等相關職能部門服務窗口增加農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的服務項目，提供確權(quán)賦能、資格審查、產(chǎn)權(quán)查檔、登記變更等職能服務。縣農(nóng)產(chǎn)交易中心及縣有關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要廣泛宣傳，組織和引導開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

（三）加強市場監(jiān)管。對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中轉(zhuǎn)讓方、受讓方、成員單位及其有關人員的違法、違規(guī)行為，有關部門要依法查處；對違反國家和本縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關規(guī)定的，當事人依法承擔相應責任；造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應負賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。社會中介機構(gòu)在集體產(chǎn)權(quán)、資源交易服務中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由主管行政部門給予相應的處罰，情節(jié)嚴重的，追究其法律責任。