導(dǎo)語：司法局矛盾糾紛排查調(diào)解實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、區(qū)司法局，高區(qū)司法辦、經(jīng)區(qū)司法局、工業(yè)新區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)司法部、省廳統(tǒng)一部署，市局決定2012年在全市組織開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和全市政法綜治暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議以及全市司法行政工作會(huì)議精神，全面實(shí)施《人民調(diào)解法》，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，努力做好矛盾糾紛排查化解工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）認(rèn)真組織開展大排查活動(dòng)。堅(jiān)持普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、定期排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合、塊塊排查與條條排查相結(jié)合，形成全區(qū)域覆蓋、全天候監(jiān)控的網(wǎng)格化實(shí)時(shí)排查工作格局。村（居）調(diào)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)、本單位的矛盾糾紛和隱患；行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查涉及民生的醫(yī)患維權(quán)、交通事故、勞動(dòng)爭議、拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷、生產(chǎn)經(jīng)營、物業(yè)管理等領(lǐng)域容易引發(fā)的矛盾糾紛，細(xì)致排查越級上訪、涉黑涉毒等苗頭線索，切實(shí)摸清存在的治安隱患，及時(shí)進(jìn)行梳理匯總和預(yù)測預(yù)警，做到底數(shù)清、情況明、介入早。

（二）集中力量開展大調(diào)解活動(dòng)。根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解難易程度、可能造成的社會(huì)影響和嚴(yán)重后果，認(rèn)真制定方案，建立臺(tái)帳，落實(shí)責(zé)任，做到有領(lǐng)導(dǎo)包案、有專人負(fù)責(zé)、有調(diào)處時(shí)限。一般性糾紛要及時(shí)就地化解；疑難復(fù)雜糾紛要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解；專業(yè)性、行業(yè)性糾紛，要整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)等各方力量，共同做好化解工作。在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織要切實(shí)提高對社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動(dòng)、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。積極開展預(yù)防激化工作，采取有針對性的預(yù)防措施，綜合運(yùn)用教育、行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，努力將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、?nèi)部和萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止因調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)引起矛盾激化、群體性事件和到省進(jìn)京上訪事件。

（三）提升矛盾糾紛排查化解效能。認(rèn)真研究把握矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、歸類化解，促進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范化、精細(xì)化、高效化。通過專項(xiàng)活動(dòng)，使群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時(shí)化解，群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、群眾滿意率明顯提高。

（四）推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)成效，建設(shè)一支專職調(diào)解員隊(duì)伍，壯大專業(yè)化、社會(huì)化調(diào)解員隊(duì)伍，培育人民調(diào)解員職業(yè)精神，提高業(yè)務(wù)技能。通過專項(xiàng)活動(dòng)，村（居）調(diào)委會(huì)充實(shí)完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)鞏固提高，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)普遍健全，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)加快發(fā)展；調(diào)解質(zhì)量不斷提升，工作領(lǐng)域不斷拓展，制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)影響力和公信力不斷增強(qiáng)，人民調(diào)解在社會(huì)主義法治文化建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。

三、方法步驟

活動(dòng)于2012年3月開始，至2012年12月結(jié)束，分為三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（3月上旬）。要通過召開會(huì)議、下發(fā)文件等方式，深入學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》、全市政法綜治暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議以及全市司法行政工作會(huì)議精神，使基層司法行政干警和廣大人民調(diào)解員從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)的重要性，迅速把思想統(tǒng)一到省廳、市局的部署要求上來，積極投身到活動(dòng)當(dāng)中。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳開展“大排查大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義和作用，努力營造社會(huì)各界大力支持、積極參與的濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（3月中旬至10月）。要組織廣大基層司法行政干警和人民調(diào)解員，充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，從最基層單位入手，自下而上、深入扎實(shí)地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不留死角、不留空檔。原則上，村（居）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、縣（市、區(qū)）每月進(jìn)行一次全方位排查。同時(shí)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和黨委政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)段，針對重點(diǎn)地區(qū)、特定行業(yè)開展重點(diǎn)排查和專項(xiàng)排查。對排查出來的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔，并按照矛盾糾紛的不同類型、難易程度、可能后果，分類施策，區(qū)別對待，確保取得最佳效果。對事實(shí)清楚、爭議不大的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，要堅(jiān)持便民原則，即時(shí)就地調(diào)處。對疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要組織專門力量，制定調(diào)解預(yù)案，在調(diào)解庭采取合議制方式進(jìn)行調(diào)處，增強(qiáng)調(diào)處透明度和可信度。對多年積壓、長期未得到解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解。要積極預(yù)防糾紛激化，對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的矛盾糾紛，以及有可能引起治安案件、刑事案件、群體性事件、越級上訪的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的同時(shí)及時(shí)報(bào)告黨委政府和有關(guān)部門，并積極配合疏導(dǎo)化解。要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”格局中的基礎(chǔ)性作用，整合化解矛盾資源，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）鞏固提高階段（11月至12月）。要堅(jiān)持邊排查、邊化解，邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全科學(xué)管用的制度體系和工作機(jī)制。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整體工作全面、均衡、快速發(fā)展。

四、活動(dòng)要求

2012年，黨的十八大和省第十次黨代會(huì)即將召開，營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)軌期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，確保全市社會(huì)穩(wěn)定，意義重大，任務(wù)艱巨。各市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，將專項(xiàng)活動(dòng)列入議事日程，擺上重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由劉志東局長任組長的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局基層科。各市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)也要成立“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和包案、包化解制度，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、密切配合的“大調(diào)解”工作格局，牢固樹立全局意識(shí)和“一盤棋”思想，動(dòng)員組織司法行政機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)工作者積極參與，形成強(qiáng)大工作合力。要積極向黨委政府匯報(bào)，把活動(dòng)納入黨委政府整體工作部署和當(dāng)?shù)鼐C治工作考核范疇，最大限度地增強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自檢查、親自督導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠在一線、狠抓落實(shí)，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的落實(shí)機(jī)制。對因工作不力、措施不到位引發(fā)矛盾糾紛激化造成重大影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，直接參與矛盾糾紛化解，及時(shí)掌握專項(xiàng)活動(dòng)開展情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題、及時(shí)予以指導(dǎo)糾正。省廳將組織專門工作組，對各地進(jìn)行不定期抽查，市局也將開展經(jīng)常性巡查，以保障專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展。黨的十八大和省第十次黨代會(huì)召開期間，要切實(shí)加強(qiáng)對老上訪戶、刑釋解教和社區(qū)矯正人員的監(jiān)管防控工作，從源頭上杜絕矛盾糾紛發(fā)生，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（三）加大宣傳力度。各市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要積極與有關(guān)新聞單位建立聯(lián)系，有計(jì)劃地確定各個(gè)工作階段的宣傳重點(diǎn)，關(guān)注輿情，正確把握輿論導(dǎo)向，切實(shí)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作宣傳力度。要大力宣傳活動(dòng)中的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位和作用，引導(dǎo)群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，使專項(xiàng)活動(dòng)為黨委政府所重視、為社會(huì)各界所知曉、為人民群眾所支持。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)相關(guān)信息收集報(bào)送工作，認(rèn)真編輯活動(dòng)簡報(bào)、信息或?qū)？?，及時(shí)報(bào)送黨委政府、有關(guān)部門和上級司法行政機(jī)關(guān)。各市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)專項(xiàng)活動(dòng)各階段時(shí)間安排，對工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，在各階段結(jié)束后2日內(nèi)報(bào)市局基層科。報(bào)告要有情況、有數(shù)字、有分析、有對策，注意選報(bào)預(yù)防或制止群體性事件的典型事例?；顒?dòng)開展期間，要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)矛盾糾紛信息，以月報(bào)形式報(bào)送《人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)送時(shí)間為次月3日前?；顒?dòng)重大事項(xiàng)、重要情況要隨時(shí)報(bào)告。