導(dǎo)語：地方企業(yè)整治指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進全縣園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作步伐，不斷提升全縣化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進化工行業(yè)健康有序發(fā)展，確保從調(diào)整生產(chǎn)力空間布局和提升生產(chǎn)力水平兩個方面，全面完成省、市政府所布置的化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治任務(wù)，努力實現(xiàn)2012年底前全縣區(qū)外無化工生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制訂新一輪我縣化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治意見。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，按照“搬遷提升一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、規(guī)范保留一批”的原則，專項整治與調(diào)整行業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)進步相結(jié)合，與規(guī)范企業(yè)管理、強化日常監(jiān)管相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，強勢推進區(qū)外化工企業(yè)入園進區(qū)，強化源頭管理，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推進我縣化工產(chǎn)業(yè)成為綠色、低碳、安全高效的先進制造業(yè)。

二、全縣區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)基本情況

目前，全縣共有化工生產(chǎn)企業(yè)129家，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3家。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）搬遷提升一批：正在實施搬遷的29家化工企業(yè)應(yīng)加快搬遷進程，能快則快，在2012年底前全部實施搬遷。

（二）規(guī)范保留一批：根據(jù)相關(guān)政策等情況，決定暫保留區(qū)外生產(chǎn)的工業(yè)氣體配套項目、行業(yè)性保留的涂料（油漆）油墨項目，共11家企業(yè)（項目）。這些企業(yè)在安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護等方面，要不斷加大投入，持續(xù)改善安全生產(chǎn)和環(huán)保狀況，確保安全環(huán)保條件符合現(xiàn)行法規(guī)和政策要求。

（三）關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批：對現(xiàn)有園區(qū)外不具備搬遷條件的47家化工企業(yè)，到2012年底前予以關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。

四、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為進一步強化新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改委、經(jīng)信委、安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安、財政、稅務(wù)、金融、國土、監(jiān)察等相關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)化工專項整治的組織、協(xié)調(diào)、推進、考核、驗收等工作。

（二）完善配套政策，強化措施落實。

1、園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)積極搬遷、主動關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)補償政策。

（1）園區(qū)外搬遷提升企業(yè)：在2012年前將現(xiàn)有化工生產(chǎn)項目全部搬遷至沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、且原址化工生產(chǎn)裝置全部拆除，經(jīng)驗收符合要求的，將按該企業(yè)搬遷前三年所繳納稅收地方留成部分的年平均值，由財政在搬遷后的新投產(chǎn)企業(yè)所繳納的稅收地方留成部分中分三年返還給企業(yè)，第一年返還總額的40%，第二年返還總額的30%，第三年返還總額的30%；前三年企業(yè)所繳納稅收地方留成部分不足以返還的部分，統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)以后年度逐年返還到位，但每年返還額不超過原返還總額的30%，返還年限不超過五年；企業(yè)搬遷后由于市場等因素自行關(guān)閉或由于企業(yè)的違法行為被依法責(zé)令關(guān)閉的，一律不再繼續(xù)給予返還。

（2）園區(qū)外主動轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)：對在規(guī)定期限內(nèi)化工生產(chǎn)裝置全部拆除、且注銷原化工生產(chǎn)項目、新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，自該企業(yè)新項目投產(chǎn)之日起一年內(nèi)所繳納稅收的地方留成部分實行先征后返，由財政全額返還給企業(yè)。

（3）園區(qū)外主動關(guān)閉企業(yè)：對在規(guī)定期限內(nèi)化工生產(chǎn)裝置全部拆除、注銷原化工企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的，將按該企業(yè)關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)前三年所繳納稅收地方留成部分的年平均值，由財政全額返還給企業(yè)。

（4）積極搬遷至沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或主動轉(zhuǎn)產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，運用先進技術(shù)、設(shè)備和工藝建設(shè)的項目，縣政府在技術(shù)改造、環(huán)境保護與治理等專項資金補助（貼息）安排上給予支持；同時，積極組織向國家、省進行申報，爭取上級資金和政策支持。

（5）園區(qū)外積極搬遷、主動轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)所實施返還資金由縣、鎮(zhèn)兩級財政按分成比例共同負(fù)擔(dān)。

（6）縣人民銀行要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做好積極搬遷、主動轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的金融支持和服務(wù)工作。

2、園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)積極搬遷、主動關(guān)閉激勵機制。

（1）對積極搬遷至沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或主動轉(zhuǎn)產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)所實施的新建項目，在環(huán)保、安監(jiān)、工商等行政許可手續(xù)辦理上開辟“綠色通道”，強化審批服務(wù)，縮短審批時間。

（2）搬遷前原企業(yè)排污總量指標(biāo)仍為該企業(yè)所有，新建項目所需要排污指標(biāo)可利用原企業(yè)排污總量指標(biāo)，剩余或不足部分可以通過排污權(quán)交易進行有償出讓或購買。

（3）對于搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的土地指標(biāo)等優(yōu)先調(diào)劑給所屬地區(qū)的工業(yè)項目。

3、園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的生產(chǎn)裝置拆除過程中的相關(guān)要求。

鑒于化工生產(chǎn)涉及到物質(zhì)的特殊性、設(shè)施設(shè)備的特殊性，搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)作為直接責(zé)任主體，杜絕發(fā)生各類環(huán)境污染事故，必須對生產(chǎn)裝置的安全拆除負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市規(guī)范化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷期間安全管理的指導(dǎo)意見>的通知》文件中有關(guān)規(guī)定要求。屬地鎮(zhèn)（區(qū)）要指導(dǎo)、督促企業(yè)切實做好裝置拆除過程中的安全環(huán)保工作?？h相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對化工企業(yè)裝置拆除過程中的監(jiān)管，確保裝置安全拆除處置到位，決不留下隱患。園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置拆除工作，要經(jīng)縣化治辦驗收認(rèn)可后，方可享受有關(guān)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的優(yōu)惠政策。

（三）落實目標(biāo)責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)作為化工專項整治的責(zé)任主體，要積極響應(yīng)政府的號召，迅速行動起來，認(rèn)真落實整治方案，確保按期完成專項整治任務(wù)。鎮(zhèn)（區(qū)）要切實履行屬地管理責(zé)任，全力推進轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作。鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人作為化工專項整治第一責(zé)任人，親自抓、直接管，時刻關(guān)注整治進程。對化工專項整治工作進展緩慢的鎮(zhèn)（區(qū)），縣政府將約談其主要負(fù)責(zé)人，對不能按時搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)），鎮(zhèn)（區(qū)）除向縣政府作出書面檢查外，并追究相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，發(fā)改委、經(jīng)信委、安監(jiān)、環(huán)保、公安（消防）、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、供電、稅務(wù)等相關(guān)部門，必須按照各自的職能，實行嚴(yán)格監(jiān)管，對于不積極落實整治方案的企業(yè)，不得再給予任何優(yōu)惠政策。金融機構(gòu)要對其融資進行嚴(yán)格限制，安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等要加大園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)違法行為的查處力度，特別是對專項整治動作緩慢的企業(yè)更要加大監(jiān)管的執(zhí)法力度。

（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，切實做好園區(qū)配套服務(wù)。園區(qū)要對搬遷進區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等方案進行嚴(yán)格把關(guān)，全力避免低水平重復(fù)建設(shè)和“二次”污染，要督促落戶企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，抓緊項目建設(shè)進度，早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。同時，園區(qū)要進一步加快供水、供氣、供電及“三廢”處理等配套工程建設(shè)進度，確保滿足落戶企業(yè)開工建設(shè)、開車生產(chǎn)所需的水、電、氣等基礎(chǔ)條件。

（五）嚴(yán)格目標(biāo)考核，強化督查考評。縣政府將此項工作列入全縣年度安全、環(huán)保專項考核和年度綜合考核內(nèi)容，按照鎮(zhèn)（區(qū)）屬地管理，部門嚴(yán)格監(jiān)管的要求，落實相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲?？h化治辦按期對鎮(zhèn)（區(qū)）搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的情況進行檢查，縣監(jiān)察、督查辦要定期對各鎮(zhèn)（區(qū)）搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉情況進行督查，對工作不力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，引發(fā)安全生產(chǎn)事故、環(huán)保事件的，要從嚴(yán)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、實施步驟

2011年11月中旬前召開全縣新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治推進會。各鎮(zhèn)（區(qū)）按照“搬遷提升一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批”企業(yè)名單，對轄區(qū)內(nèi)每一家化工生產(chǎn)企業(yè)的整治方案進行審查、審核，由鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，于12月上旬將新一輪轄區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)的搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉實施計劃報縣化治辦。對搬遷提升企業(yè)必須在2012年一季度完成主體工程的施工，2012年上半年力爭投入試生產(chǎn)，2012年11月份前確保正常生產(chǎn)；對于轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)必須于2012年一季度前制定好轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉計劃，確保2012年三季度轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉到位。