導語：市政處發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校：

為貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《人民政府關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，深入推進我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整中的重要作用，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，處理好市場基礎性作用和政府引導推動、整體推進和重點突破、立足當前和著眼長遠等方面的關系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照高境界、高標準、高效率、高效益的要求，突出發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、新材料和高端機電設備制造等重點產(chǎn)業(yè)，加強人才隊伍和創(chuàng)新平臺建設，深化體制機制改革，強化對外開放合作，加大政策資金扶持力度，促進高技術產(chǎn)業(yè)化，培植具有自主知識產(chǎn)權的特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，擴大高端市場份額，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全市經(jīng)濟社會在更高層次上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.提前部署，統(tǒng)籌規(guī)劃。著眼長遠，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，及早謀劃、及早部署、及時推動，統(tǒng)籌規(guī)劃科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大科技專項的實施。

2.突出自主創(chuàng)新，掌握核心技術。強化創(chuàng)新體系建設，加強核心關鍵技術攻關，做好科技創(chuàng)新儲備、領軍人才儲備和產(chǎn)業(yè)化儲備，圍繞掌握核心技術和擁有發(fā)展主動權，充分利用兩個市場和兩種資源，掌握一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術和關鍵技術，實施一批技術領先的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的企業(yè)。

3.立足實際，重點突破。立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，結合行業(yè)發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)帶動效應、技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化前景等實際，堅持有所為，有所不為，集中力量辦大事，抓好對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有突破和帶動作用的重要方面和關鍵環(huán)節(jié)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在最有基礎、最有條件的領域率先突破。

4.健全政策，寬松環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立和完善公共支撐體系，落實財政激勵、稅收補貼、投融資扶持等方面政策，加大政府引導和支持力度，防止盲目發(fā)展和重復建設，促進新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5.深化改革創(chuàng)新，完善體制機制。健全人才培養(yǎng)、使用和評價機制，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進產(chǎn)學研用結合，大力推進金融創(chuàng)新，完善行業(yè)管理體制，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技與經(jīng)濟有機結合的良好體制機制。

（三）主要目標。

到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2200億元，力爭達到2600億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%以上，對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級的帶動作用顯著增強。其中新醫(yī)藥、新能源和高端機電設備制造產(chǎn)業(yè)成長為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新整體發(fā)展超過全省平均水平，培植5個主營業(yè)務收入超50億元的具有較大影響力的大企業(yè)和一批具備較大產(chǎn)業(yè)競爭力的中小企業(yè)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)的重要基地。

二、突出重點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展

（一）新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

1.化學原料藥及制劑。充分發(fā)揮我市化學原料藥特色鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢，大力發(fā)展大環(huán)內(nèi)酯類和半合成抗生素，打造以抗生素為主的特色原料藥品牌。積極推進產(chǎn)品系列化，大力發(fā)展配套的中間體生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。主動承接從國內(nèi)一線城市轉(zhuǎn)移的關聯(lián)企業(yè)，利用新版GMP的機遇，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。加快現(xiàn)有企業(yè)與國際市場接軌，加快企業(yè)相關國際認證，大力引進國外一流的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，促進園區(qū)化學原料藥及制劑走向國際市場。

2.現(xiàn)代中藥。充分發(fā)揮我市中藥材資源優(yōu)勢，進一步改造中藥生產(chǎn)加工工藝和劑型，提高中藥質(zhì)量水平，加快中藥現(xiàn)代化建設進程，形成中藥材種植、中藥提取、飲片加工、中成藥、制劑開發(fā)與生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

3.生物制藥。將生物制藥作為未來生物醫(yī)藥的發(fā)展方向，加快生物制藥產(chǎn)業(yè)的培育，依托步長制藥、方明制藥等現(xiàn)有企業(yè)，引進高端技術人才，大力引進和培育相關的生物制藥企業(yè)，促進現(xiàn)代中藥與生物制藥相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.醫(yī)療器械。注重培育高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，開發(fā)重大疾病的急救、診療、康復技術和裝置，加快生物醫(yī)用材料和制品的開發(fā)和生產(chǎn)，重點發(fā)展關節(jié)系統(tǒng)用的生物活性修復替換材料、醫(yī)用膠原膜、特效醫(yī)用膠布介入性治療材料、檢測試劑等。低端產(chǎn)品鼓勵發(fā)展穿刺類注射器、留置針、輸液器及羊腸線、縫合線、塑膠手套、無紡布等產(chǎn)品。

5.現(xiàn)代醫(yī)藥物流。充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢，推動生物醫(yī)藥發(fā)展，大力建設現(xiàn)代醫(yī)藥物流。重點支持步長和海王醫(yī)藥物流建設，年交易額達到100億元以上。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)。

1.新能源發(fā)電。大力發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極發(fā)展黃灰秸稈混燒技術，拓展生物質(zhì)燃料種類，大力發(fā)展高效生物質(zhì)發(fā)電項目。加快牡丹區(qū)、曹縣生物質(zhì)發(fā)電項目的建設步伐，開展好大唐鄄城生物質(zhì)發(fā)電、成武生物質(zhì)發(fā)電等項目的前期工作，力爭盡快取得核準批復。在經(jīng)濟較發(fā)達、城鎮(zhèn)化進程較快的中心縣城建設垃圾發(fā)電廠。依托大中型畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)廢水處理和城市污水處理廠，配套建設大中型沼氣工程，配套建設沼氣發(fā)電項目。在風力資源較為豐富的黃河灘區(qū)、大型水庫開展風場測風等前期工作，分期建設單機1.5MW以上的大型風電機組。充分利用荒地、水庫坡面、城鄉(xiāng)建筑物屋頂、南立面墻實施地面光伏電站、屋頂光伏電站和建筑一體化光伏電站工程，鼓勵光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展光伏電站一體化建設，增強光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.太陽能熱利用。按照新建建筑與太陽能熱水系統(tǒng)同步建設的原則，在城市新建和改擴建的住宅、公共建筑中全面推廣太陽能熱利用產(chǎn)品。在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶。

3.生物質(zhì)能多元化利用。一是沼氣利用。普及農(nóng)村戶用沼氣，加快建設規(guī)?；B(yǎng)殖場、工業(yè)有機廢水、城市生活污水處理沼氣工程。二是生物質(zhì)固體成型燃料利用。采用分散的小型化加工和建設大型加工廠相結合的方式，實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為大工業(yè)用戶或城鄉(xiāng)居民提供生物質(zhì)商品燃料。

4.太陽能裝備制造。圍繞硅錠、硅片、壓線、電池片、電池組件、地面光伏電站產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展光伏一體化項目。重點發(fā)展轉(zhuǎn)換效率穩(wěn)定，原材料來源簡單的晶體硅光伏電池，同時兼顧發(fā)展轉(zhuǎn)化率較高的硅基薄膜電池。將單縣舜亦新能源公司打造成集光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設備制造及光伏電站建設為一體的大型光伏發(fā)電龍頭企業(yè)。

5.半導體照明。鼓勵和支持襯底材料生產(chǎn)和加工技術、高亮度發(fā)光二極管技術、大功率白光制造技術、光伏與LED結合等關鍵技術的研發(fā)和攻關，力爭在重點領域取得突破；圍繞LED碳化硅襯底材料、高亮度發(fā)光外延片、大功率發(fā)光二極管、芯片、器件及終端應用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批高端LED產(chǎn)業(yè)化項目，形成完整的半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈，打造一家集產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設備制造于一體，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條的高端LED生產(chǎn)制造企業(yè)。

(三)新材料產(chǎn)業(yè)。

1.特種金屬材料。加快鎂鋁合金、高性能電子銅箔、高性能電池電極材料、集成電路用低弧度金屬壓延絲等新型材料的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，培植以牡丹區(qū)為主的高性能金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。支持華盛榮鎂業(yè)鎂合金寬幅型材和板帶擠壓技術、蜂窩板/夾層板生產(chǎn)技術研究開發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)能力；支持廣源銅帶高精超薄電子壓延銅帶箔的技術研發(fā)，形成一體化生產(chǎn)能力；支持天宇科技動力鎳氫電池用泡沫鎳材料、日升科技新型集成電路封裝材料的研發(fā)，形成年產(chǎn)單晶銅鍵合引線批量生產(chǎn)能力。

2.高性能纖維材料。打造碳纖維、玻璃纖維、芳綸等三大產(chǎn)業(yè)鏈，滿足航空航天、高端機電裝備制造等領域的需求。加強技術研發(fā)，突破關鍵技術，開發(fā)成套設備，生產(chǎn)高端產(chǎn)品。重點支持方明集團年產(chǎn)5000噸間位芳綸、2000噸對位芳綸項目，呈祥公司年產(chǎn)復合材料20萬噸、玻璃纖維10萬噸項目。

3.建筑新材料。重點搞好建筑用阻熱節(jié)能型材、超白光伏玻璃、高分子復合阻燃材料的研發(fā)和生產(chǎn)。抓好金奧36萬噸超白壓延玻璃、巨益新型建筑型材、成武外墻阻燃高分子材料項目建設，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力。全力打造巨野建筑新材料產(chǎn)業(yè)集群。

4.半導體材料。開發(fā)半導體材料提純、單晶的制備、薄膜外延生長技術。重點支持中廈電子半導體敏感材料的研究開發(fā)及規(guī)模化生產(chǎn)，形成陶瓷芯片、壓熱敏電阻5000萬只/年生產(chǎn)能力，貼片式敏感電子元件10億只/年生產(chǎn)能力。

（四）高端機電制造。

1.工程機械及汽車零部件。應用計算機輔助設計(CAD)、輔助制造(CAM)、集成制造(CIM)等技術,開發(fā)新型軸承、節(jié)能噴油泵、噴油嘴等關鍵零部件產(chǎn)品的數(shù)字化設計制造技術，加快專用工程機械整機一體化研發(fā)，抓好廣源銅帶新型軸承、華星油嘴節(jié)能油泵油嘴、單縣湖西高強度軸承、通達機械液壓靜力壓樁機、恒遠起重機等項目建設；支持曹縣廣勝機械采用呋喃樹脂砂工藝生產(chǎn)合金鋼鑄件的技術引進，形成批量生產(chǎn)能力；支持巨野礦山機械精密封防水防塵托輥的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。形成鄆城工程機械、巨野礦山設備等相關產(chǎn)業(yè)集群。

2.電力裝備制造。重點開發(fā)超高壓輸變電設備、高壓封閉式組合電器（GIS）、核電配套設備、風電設備制造等產(chǎn)業(yè)。重點搞好達馳超高壓變壓器、高效節(jié)能變壓器、多功能組合變壓器、專用變壓器的研發(fā)與生產(chǎn)，將達馳集團打造成集研發(fā)、生產(chǎn)于一體，引領變壓器發(fā)展潮流的大型電工電氣集團。把成武打造成乃至全國重要的電力裝備生產(chǎn)基地。加快風電設備制造產(chǎn)業(yè)升級，聯(lián)合外地企業(yè)，加快推進大型風電裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力發(fā)展大容量風電機組、發(fā)電機以及機械傳動、控制等子系統(tǒng)，形成從材料、葉片、塔筒、主軸、控制系統(tǒng)、發(fā)電機到風電機組的產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持以巨野巨益新能源為龍頭的風力發(fā)電設備企業(yè)發(fā)展。

三、強化科技創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力

（一）加強產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術研究。準確把握國內(nèi)外新技術發(fā)展趨勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，發(fā)揮政府各類科技專項的引領作用，立足自主創(chuàng)新，鼓勵技術引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，選擇最有基礎和條件的領域，集中力量掌握一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術和標準，提升產(chǎn)業(yè)技術水平。

（二）引導多種形式的創(chuàng)新平臺建設。支持企業(yè)圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強與國內(nèi)外知名大型企業(yè)、高等院校、科研機構的合作，建設一批重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等國家級、省級和市級創(chuàng)新平臺，以企業(yè)為主體建設一批院士工作站和博士后工作站。建立健全創(chuàng)新平臺的成果制度和技術轉(zhuǎn)移機構，加快建設科技成果中試基地、孵化基地，促進技術轉(zhuǎn)移和擴散；積極推進產(chǎn)業(yè)化示范工程，縮短高技術成果轉(zhuǎn)化周期，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。發(fā)展一批由骨干企業(yè)牽頭，相關中小企業(yè)、科研機構、高等院校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟；以企業(yè)為主體推動合作創(chuàng)新深入開展，引導企業(yè)和高校院所之間由技術轉(zhuǎn)讓向合作開發(fā)、技術入股等方面轉(zhuǎn)化，逐步建立成果共有、利益共享的產(chǎn)學研聯(lián)合機制；加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，不斷提高研發(fā)投入占銷售收入的比重，力爭到2015年高新技術企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到5%以上。

（四）建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用，加強服務體系建設，創(chuàng)新管理模式和運營機制，大力發(fā)展研發(fā)服務、設計服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、風險投資服務、技術交易、知識產(chǎn)權和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術服務業(yè)，加快培育新型服務業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供強有力支撐。

（五）加快落實知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。支持知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用，強化專利、商標、版權等知識產(chǎn)權的保護和管理，依法保護科技人員的合法權益，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高等院校和科研機構知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產(chǎn)權評估交易機制，加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。鼓勵我市企業(yè)參加各類標準制定，對參與或牽頭制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)和國際標準的，在安排和申請科技專項資金時優(yōu)先給予支持。

（六）加強人才隊伍建設。樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略理念，實行高層次人才無障礙引進等政策，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程和項目為載體，實施一系列高層次人才培養(yǎng)和凝聚工程，重點引進一批省內(nèi)外和海外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。加強人才培養(yǎng)和培訓，優(yōu)化院校學科設置，發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)相適應的新興學科專業(yè)，大力推行“訂單式培養(yǎng)”，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的各類專業(yè)和實用技術人才。加強企業(yè)在職人員的培訓力度，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所的人才共建，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型、技能型人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新人才選拔和使用機制，引導企業(yè)建立科學合理的薪酬制度和完善的人才激勵政策，鼓勵企業(yè)實行股權、期權、技術入股等多種形式的激勵機制，促進各類人才向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚。

（七）加快創(chuàng)新型城市建設。加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強自主創(chuàng)新，到2015年，力爭全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上，科技進步貢獻率達到50%以上，發(fā)明專利年度授權量達到全省平均水平，基本建成創(chuàng)新型城市。

四、深化開放合作，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

（一）強化招商引資。加大專業(yè)招商力度，有針對性地引進符合我市發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其上下游配套項目。組織專門力量開展產(chǎn)業(yè)招商和“補鏈式”專業(yè)招商，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，形成集群化發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域合作交流，通過招商、嫁接，引進大公司、大集團來菏興業(yè)。

（二）強化國際科技合作與交流。支持我市高等院校、科研院所與國外開展多種形式的國際合作；鼓勵海外人才攜科技成果到我市進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；吸引高層次的學術帶頭人和國際知名專家到我市兼職。加強與中國科學院、中國工程院、北京大學、清華大學等科研機構和重點高等院校的合作，加強與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海和北京、上海、南京、重慶、武漢、西安等地區(qū)和城市的對接與合作。

（三）提高利用外資的產(chǎn)業(yè)技術水平。拓寬利用外資渠道，引導更多的外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商到我市設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，著力引進國際知名企業(yè)到我市投資創(chuàng)業(yè)，設立研發(fā)機構；鼓勵外資企業(yè)到我市設立合作基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)聚集，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）支持企業(yè)走向國外。鼓勵我市企業(yè)到發(fā)達國家和地區(qū)，通過設立研發(fā)機構等多種形式，充分利用國際創(chuàng)新平臺，共享人才、信息、技術等各類資源，運用先進的研發(fā)手段，不斷開發(fā)先進技術和產(chǎn)品，為國內(nèi)企業(yè)跨越發(fā)展提供支撐。支持我市高技術企業(yè)到境外建立營銷網(wǎng)絡，拓寬發(fā)展空間，提高我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品的國際市場份額。

五、加大政策支持力度，打造我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地

（一）進一步加大財政支持力度。

一是統(tǒng)籌現(xiàn)有相關各類專項資金，形成支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。全市各類與產(chǎn)業(yè)培育、技術研發(fā)相關的專項資金，在不改變現(xiàn)有管理權限和管理渠道的前提下，要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

二是設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金。主要用于支持創(chuàng)新平臺建設、產(chǎn)業(yè)化示范工程、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育及獲得上級資金支持的項目配套資金。市級財政每年安排3000萬元支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各縣區(qū)要落實相關配套資金，形成政府引導、企業(yè)為主的多元化投入格局。市引導資金由市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組決定資金投向，并提出安排意見。

三是搶抓國家、省大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策機遇，多渠道爭取中央、省級資金對我市新興產(chǎn)業(yè)項目的支持。四是認真落實增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進口設備免稅、研發(fā)費用加計扣除等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。

（二）強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。引導商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結構，積極推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。每年篩選確定一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)基地，搞好與金融機構的對接，爭取更多的信貸資金扶持。進一步健全信用擔保體系，引導設立一批專業(yè)擔保公司，擴大擔保資金總量，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資提供擔保服務。

（三）擴大直接融資規(guī)模。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，支持自主創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵符合條件的企業(yè)到境外上市。選擇一批信用等級高、還本付息能力強的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資券等。鼓勵非上市企業(yè)充分利用場外交易市場進行股權交易，推動一批高風險、高收益、尚不具備上市條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在場外交易市場掛牌融資。

（四）加快推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，特別是積極爭取設立中央、省財政參股的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。鼓勵有條件的縣區(qū)設立地方財政參股的創(chuàng)投基金。吸引國企、民企、外資等各類社會資本在我市設立創(chuàng)投基金，助推我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（五）優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為載體，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目向園區(qū)集中，避免盲目布局、低水平重復建設。培植一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、技術先進、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大、經(jīng)濟效益好的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展。發(fā)揮政府采購的拉動作用，調(diào)整政府采購目錄，優(yōu)先采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。及時國際市場需求變化信息，引導企業(yè)主動規(guī)避貿(mào)易壁壘、匯率波動等風險。優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目供地，可按不低于土地等別相對應工業(yè)用地最低出讓價標準的70%執(zhí)行土地出讓底價。

（六）進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。進一步提高行政效能，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目簡化審批程序，壓縮辦理時限，提供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目審批的“綠色通道”，利用各種新聞媒體及信息網(wǎng)絡，大力宣傳加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和先進典型，及時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造良好的輿論氛圍。

六、推進體制機制創(chuàng)新，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（一）建立企業(yè)主動追求創(chuàng)新的內(nèi)在機制。深化國有企業(yè)改革，積極引進高技術的戰(zhàn)略投資者，采取股權轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化股權結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力。引導國有資本向重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向科技、人才、品牌等優(yōu)勢企業(yè)集聚。放寬市場準入，改善融資條件，搞好配套服務，加快發(fā)展創(chuàng)新型民營企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)參與國有大型企業(yè)和壟斷行業(yè)企業(yè)的改組改造、并購聯(lián)合，使民營科技企業(yè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)學研合作機制。扶持應用型科研院所轉(zhuǎn)換機制，主動與企業(yè)建立緊密的經(jīng)濟、科技合作關系，興辦研發(fā)機構成果轉(zhuǎn)化基地，采取技術入股等方式，聯(lián)合興辦創(chuàng)新型企業(yè)，形成資源共享、技術共創(chuàng)、風險共擔、合作共贏的新機制。

（三）推進綜合配套改革。深化行政審批、財稅、投融資、土地等重點領域改革，創(chuàng)新政府管理模式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。加快市場體系建設，促進生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置。

七、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立由市發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)機制，形成合力，統(tǒng)籌推進。成立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，提高決策的科學性、針對性和有效性。

（二）強化規(guī)劃引導。組織編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，加強與相關規(guī)劃和政策的銜接，提高規(guī)劃的科學性、指導性和可操作性。加強政策引導，合理配置人才、資金、土地等各類要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高綜合效益。

（三）建立考核制度。盡快建立反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的統(tǒng)計指標體系，定期檢查，及時督促，確保各項政策措施、任務目標落到實處。