導語：國資委產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市委、市政府《關于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》精神，結(jié)合市屬國有企業(yè)改革和發(fā)展的實際情況，現(xiàn)就市國資委出資監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提出如下實施意見。

一、進一步解放思想，搶抓機遇，把對接承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為國有企業(yè)深化改革加快發(fā)展的主要途徑，促進體制機制轉(zhuǎn)換

近年來，市委、市政府對市國資委出資監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展極為重視，出資監(jiān)管企業(yè)取得了較好和較快的發(fā)展。但產(chǎn)權(quán)單一、體制機制不活、資產(chǎn)規(guī)模偏小、管理和技術(shù)落后、行業(yè)和布局結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集約度不高、核心競爭力不強等問題仍相當突出。要從根本上改變這種狀況，必須借助外部力量的投入和拉動，實施“走出去，引進來”的開放發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動地融入開放型經(jīng)濟，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為深化企業(yè)改革和發(fā)展的重要途徑。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，以資產(chǎn)、資本、資源和技術(shù)為紐帶，加快實施承接引進，切實解決國有企業(yè)“一股獨資”、“一股獨大”、管理落后、體制機制乏力等問題。

一是在產(chǎn)權(quán)多元化上進一步解放思想，產(chǎn)權(quán)多元是國有企業(yè)改革的方向，是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度最有效的組織形式。二是要在發(fā)揮國有資本的輻射和帶動作用上進一步解放思想。國有企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，不僅是自身投入了多少資本創(chuàng)造了多少價值，更重要的是通過投入一定資本來吸引更多的社會資本共同創(chuàng)造更大的價值，這不僅包括引進增量資金，更重要的是把一流的技術(shù)、一流的產(chǎn)品、一流的管理、一流的人才引進來，在產(chǎn)業(yè)承接和引進中做強企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)。三是在引進戰(zhàn)略合作者上進一步解放思想。牢固樹立“不求所有，但求所在”的觀念，堅持“不管你的我的，只要在發(fā)展就是好的”，要由被動承接向主動對接轉(zhuǎn)變，積極把好企業(yè)、好資產(chǎn)、好項目推出去招商，圍繞大項目、資源型項目、產(chǎn)業(yè)上下游配套項目招商，引進國內(nèi)外有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場、有實力的優(yōu)勢企業(yè)進行合資合作、嫁接改造，實現(xiàn)國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)快速裂變擴張、跨越發(fā)展。四是要堅決克服怕失權(quán)失位失利，寧當雞頭不當鳳尾的思想。不改革就沒有出路，不創(chuàng)新體制機制、不引進戰(zhàn)略投資者，企業(yè)就沒有活力，就難以做強做大。國有企業(yè)決不能錯失這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良機，錯失承接引進和改革發(fā)展的良機。

二、進一步整合資源，優(yōu)化重組，充分發(fā)揮國有資本的帶動和輻射作用，促進企業(yè)壯大推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要進一步整合國有資產(chǎn)和資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)“四兩拔千斤”的拉動、凝聚和輻射作用，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，在承接長珠閩地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者中促進國有企業(yè)壯大、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（一）發(fā)揮行業(yè)主導優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資本向基礎設施和骨干企業(yè)靠攏。突出交通公路、城市基礎設施等行業(yè)的主導地位，緊緊抓住把建設成贛、粵、閩、湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的歷史機遇，以及中心城區(qū)、南康、贛縣城市建設統(tǒng)一規(guī)劃的有利條件，做強做大水務集團、高速公路公司、城投集團等重點企業(yè)。

1、加快水務集團的整合和發(fā)展。今年要抓緊中心城區(qū)的供水和污水處理等經(jīng)營資產(chǎn)的整合，明年上半年完成南康、贛縣、上猶等給排水企業(yè)的融入，在一、兩年內(nèi)在全國范圍選擇有實力的戰(zhàn)略投資者進行增資擴股，形成大區(qū)域化、規(guī)?；脑⒆詠硭?、污水處理業(yè)務產(chǎn)業(yè)鏈，以資本、管理、技術(shù)為紐帶，實現(xiàn)投資和經(jīng)營主體多元化，發(fā)展城鄉(xiāng)供水、污水處理，打造集投資、設計、建設、安裝為一體的并由市政府絕對控股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代化水務集團并爭取融資上市。

2、做大高速公路公司。加大籌資力度，建設好繞城高速公路、公路大橋等項目，做好大廣高速龍南里仁至贛粵界段項目的前期工作，積極爭取參股、控股市內(nèi)外高速公路項目建設，積極尋求增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目招商等，引進戰(zhàn)略合作伙伴，實現(xiàn)公司裂變擴張，加快股份制改造并爭取上市，在5年內(nèi)做成資產(chǎn)超百億元、年通行費收入超十億元的集團公司。

3、促進城投集團快速健康發(fā)展。把城投集團作為我市城市建設市場化運作的重要載體，發(fā)揮公司出資主體多元的優(yōu)勢，按照股份制企業(yè)規(guī)范運作，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度；通過資本運作、資產(chǎn)重組、合資合作等多種方式，不斷擴大公司資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟實力，通過融資建設和BOT等方式，積極參與工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、市政基礎設施重點工程建設，使之成為一個技術(shù)力量強、管理水平高的大型優(yōu)秀城建企業(yè)。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，承接稀土精深加工和稀土應用產(chǎn)品企業(yè)向聚集，打造稀土“歐佩克”。充分發(fā)揮稀土礦業(yè)公司掌控的資源優(yōu)勢，積極實施稀土資源儲備和產(chǎn)業(yè)承接，賦予公司對稀土資源的絕對控制權(quán)，積極推動省里對資源儲備進行立法，建立“地下礦藏絕對控制”和“地上資源儲備調(diào)控”相結(jié)合的儲備體系，并構(gòu)建相應的承接和運作平臺。加大稀土資源勘查力度，除現(xiàn)持有的88個稀土采礦權(quán)證外，今后區(qū)域內(nèi)的稀土勘探、新增采礦權(quán)證均集中到該公司，由該公司根據(jù)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求統(tǒng)一管理運作。公司還應對市外投資，采取獨資或合資方式，積極尋求擁有市外地下稀土礦藏，掌控更多資源，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，確保政府在稀土領域的“話語權(quán)”。在控制資源的基礎上，大力推進稀土礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型，引進國內(nèi)國際領先的產(chǎn)品深加工合作伙伴和先進工藝技術(shù)進行高端接入，以采礦權(quán)入股或轉(zhuǎn)讓等方式組建、培育幾個大型稀土企業(yè)集團，并與國內(nèi)其他稀土企業(yè)集團聯(lián)合，打造資源儲備和深加工的世界級“稀土歐佩克”，形成千億元產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做大有色冶金加工產(chǎn)業(yè)。一是做好安華鈷業(yè)公司的引資重組和鈷鎢公司的破產(chǎn)。在與江鎢集團簽訂對安華鈷業(yè)公司增資擴股協(xié)議的基礎上，積極做好資金的引進和項目籌建，條件成熟時可將安華鈷業(yè)公司的市屬國有股份全部轉(zhuǎn)讓給戰(zhàn)略投資方，并對原鈷鎢公司實施依法破產(chǎn)。力爭2009年上半年完成一期項目建設并投入生產(chǎn)，形成年產(chǎn)2000噸鈷產(chǎn)品金屬量、2500噸電解銅、500噸鎳產(chǎn)品金屬量規(guī)模的生產(chǎn)線，實現(xiàn)銷售收入5.7億元。在此基礎上積極進行二期項目建設，形成年總生產(chǎn)規(guī)模4000噸鈷產(chǎn)品金屬量、5000噸電解銅、1000噸鎳產(chǎn)品金屬量，建成世界知名、國內(nèi)第一的鈷冶煉加工企業(yè)。二是做大鋁加工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善鋁廠與重慶科創(chuàng)金屬材料有限公司的合資重組工作，幫扶合資公司新建5萬噸/年生產(chǎn)線，促進新生產(chǎn)線在2009年底建成投產(chǎn)，力爭在二到三年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入10億元以上，上繳稅收5000萬元以上，形成我市較大規(guī)模的鋁加工和銷售產(chǎn)業(yè)。同時在合資公司投產(chǎn)后做好國有股權(quán)退出工作。

（四）發(fā)揮金融優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略合作者做大市商業(yè)銀行，并積極籌建市國有投資集團公司。加快市商業(yè)銀行發(fā)展，積極引進境內(nèi)外同行業(yè)具有優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，加速實現(xiàn)與優(yōu)質(zhì)資本、先進理念、先進管理、先進科技相結(jié)合，積極爭取上市融資壯大綜合實力。大力延伸分支機構(gòu)，加快轄區(qū)內(nèi)縣（市）級的網(wǎng)點建設步伐，積極爭取向市外拓展業(yè)務。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、貸款結(jié)構(gòu)、經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)，化解金融風險，提高資金使用效率，提高市場競爭能力，盡快把市商業(yè)銀行做成資產(chǎn)規(guī)模超百億元的銀行。積極籌備組建市國有投資（集團）公司，構(gòu)建投融資平臺，實現(xiàn)資本市場多元化。在充分依托市國資經(jīng)營公司所撐控的行政事業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)和市本級現(xiàn)有投資經(jīng)營企業(yè)的國有資產(chǎn)，組建市國有投資（集團）公司。在產(chǎn)業(yè)承接中退出一些完全市場化的競爭性國有資產(chǎn)和國有股權(quán)，用于投資（集團）公司增資擴股，壯大規(guī)模優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造出我市具有較強實力的投融資集團，為我市國有企業(yè)發(fā)展和培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提供融資服務。

（五）發(fā)揮市場和業(yè)務優(yōu)勢，重塑醫(yī)藥集團公司。對醫(yī)藥集團公司依法實施破產(chǎn)，新組建“醫(yī)藥有限責任公司”，租賃現(xiàn)醫(yī)藥集團公司部分倉庫和設備，承接其銷售業(yè)務，盡快取得醫(yī)藥批發(fā)經(jīng)營權(quán)。在做好原企業(yè)職工安置就業(yè)的同時，積極引進戰(zhàn)略合作者和民營資本對新公司進行股權(quán)多元改造，轉(zhuǎn)換管理體制和經(jīng)營機制，不斷壯大企業(yè)實力。

（六）發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，盤活其他國有資產(chǎn)或股權(quán)，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)。大力引進民營資本重組通威集團，逐步降低國有股權(quán)比例或國有資本完全平穩(wěn)退出；轉(zhuǎn)讓龍?zhí)端妼崢I(yè)有限公司部分國有股權(quán)，不再保留市屬國有控股地位并將企業(yè)黨組織和行業(yè)管理下放屬地，股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于地方鐵路公司資本投入或其它國有資本再投入。

三、進一步轉(zhuǎn)變作風，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務

（一）進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效能。進一步加強國資委和出資監(jiān)管企業(yè)干部思想作風建設，增強在產(chǎn)業(yè)承接工作中的政治責任感、歷史使命感、時代緊迫感，樹立大局意識，增強工作主動性和奉獻精神。要“想客商（企業(yè)）之所想，急客商（企業(yè)）之所急”，做到急事急辦、特事特辦、難事盡力想辦法辦。要增強服務意識、創(chuàng)新服務觀念、提高服務水平，在涉及產(chǎn)業(yè)承接引進重組中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資、評估審計等各個環(huán)節(jié)，根據(jù)崗位職責向社會作出公開服務承諾。

（二）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務水平。水務集團要提前跟進我市產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃，對工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的給水提前布局，按照財政安排的基礎設施建設資金情況，并根據(jù)項目進度及時鋪設管網(wǎng)。要強化服務，優(yōu)化供水環(huán)境，全力以赴做好我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的應對工作，切實保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的供水，以保障供水和優(yōu)質(zhì)服務吸引更多企業(yè)落戶我市。高速公路公司所轄贛定高速公路為我市通往珠江三角洲的黃金通道，要協(xié)調(diào)好運營、高速交警、路政等單位（部門），保證周到服務、文明執(zhí)法，為客商提供舒暢、安全、快速、便捷的“綠色通道”，樹立良好的服務“窗口”形象。市商業(yè)銀行作為唯一一家地方性商業(yè)銀行，要通過信貸資金發(fā)放和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，主動上門跟蹤客戶，積極為客商提供優(yōu)質(zhì)服務和信貸支持，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出更大貢獻。各出資監(jiān)管企業(yè)要樹立大局和全局觀念，主動尋找合資合作項目，主動上門洽談，主動引資重組，主動配合，主動服務，形成招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強大合力。

四、進一步加強領導，明確責任，嚴明紀律，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項工作落到實處

（一）成立機構(gòu)，強化領導。市國資委主要領導和各出資監(jiān)管企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“第一責任人”，市國資委成立以黨委書記為組長、主任為副組長、各科室負責人為成員的產(chǎn)業(yè)承接和引資重組工作領導小組；各出資監(jiān)管企業(yè)也要成立以法定代表人為組長的相應機構(gòu)，根據(jù)國有企業(yè)的現(xiàn)狀和各企業(yè)的實際，圍繞我市四大產(chǎn)業(yè)集群和六大主導產(chǎn)業(yè)，親自研究和部署對接、承接和引進產(chǎn)業(yè)資本的重要問題和重大項目。要針對性地精心制定本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和招商引資項目，把招商引資項目在國資網(wǎng)、招商網(wǎng)、有影響的宣傳媒體進行宣傳和組團組隊到央企、省企、有實力的民企和發(fā)達地區(qū)進行定向推介。

（二）嚴明紀律，狠抓落實。各企業(yè)要指定專人和企業(yè)項目部制定具體工作方案和具體措施，明確工作目標、工作進度及保障措施，建立目標考核責任制，做到責任到崗，責任到人，確保貫徹執(zhí)行市委、市政府“決定”精神落到實處，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項工作落到實處，在產(chǎn)業(yè)承接中拉動和推進我市國有企業(yè)快速裂變擴張和又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市國有經(jīng)濟的追趕與跨越。要嚴明紀律，強化考核，堅決杜絕弄虛作假、“吃拿卡要”等行為現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)刁難客商、阻礙、干擾、拖延產(chǎn)業(yè)承接和引資重組的，將堅決予以查處。