導(dǎo)語(yǔ)：提高人口和計(jì)生水平實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》的重要一年，也是我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作取得新突破新進(jìn)展的關(guān)鍵一年。為確保今年我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作在市“爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保我鄉(xiāng)摘除“市計(jì)劃生育重點(diǎn)管理村”的帽子，確保我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作整體水平更進(jìn)一步，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平人口理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體目標(biāo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》，積極探索創(chuàng)新工作思路和工作方法，著力提高人口質(zhì)量，提升技術(shù)服務(wù)水平，繼續(xù)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二工作目標(biāo)

人口出生率控制在14‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)86%以上，出生人口性別比超常值下降20%以上，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)50%以上，歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)80%以上，環(huán)孕檢四項(xiàng)手術(shù)利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)率達(dá)到95%以上。

三工作措施

（一）深入宣傳，全面貫徹落實(shí)中央《決定》

一是出臺(tái)鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》實(shí)施意見(jiàn)，完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策與調(diào)控機(jī)制。二是通過(guò)會(huì)議培訓(xùn)班新聞媒體印發(fā)宣傳資料等多種形式開(kāi)展集中宣傳，使中央《決定》家喻戶曉人人皆知。三是鄉(xiāng)黨委政府要把中央《決定》作為中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各村各鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位也要把中央《決定》列為平時(shí)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央《決定》精神上來(lái)。四是鄉(xiāng)黨委政府要組織開(kāi)展對(duì)中央《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的專項(xiàng)督查，并將督查情況納入年終目標(biāo)考核。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制

1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，綜合運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)宣傳教育行政等多種政策措施，繼續(xù)抓好宣傳教育生育審批孕前管理環(huán)孕情監(jiān)測(cè)隨訪服務(wù)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)利益導(dǎo)向落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)群眾計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力，使婚育觀念更加文明，生育行為更加規(guī)范，政策落實(shí)更加自覺(jué)。

2全面推行人口計(jì)劃生育工作責(zé)任追究制。建立和全面落實(shí)人口計(jì)劃生育責(zé)任追究制，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確計(jì)劃生育部門相關(guān)單位村委會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行人口計(jì)劃生育工作“一票否決”制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓人口計(jì)劃生育工作經(jīng)常性工作責(zé)任制，切實(shí)做到“領(lǐng)導(dǎo)到位責(zé)任到位考核到位”，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃生育綜合治理，形成齊抓共管工作格局。

3完善工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持集中服務(wù)和經(jīng)常性工作相結(jié)合，進(jìn)一步完善和全面落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)上級(jí)調(diào)查平時(shí)督查和抽查情況，真實(shí)掌握各村計(jì)生工作情況，嚴(yán)格實(shí)行工作績(jī)效與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到認(rèn)識(shí)責(zé)任措施獎(jiǎng)懲到位。對(duì)工作基礎(chǔ)差問(wèn)題較突出的村，特別是要堅(jiān)決實(shí)行特殊管理，制定一系列有效措施，徹底改變村級(jí)計(jì)劃生育工作落后局面，堅(jiān)決摘除“市計(jì)劃生育重點(diǎn)管理村”的帽子，全面提升我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體水平。

（三）抓住重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1精心部署，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施落實(shí)。

通過(guò)全面推行計(jì)劃生育村民自治，進(jìn)一步完善村民自治制度體系，確保計(jì)劃生育工作經(jīng)常抓。同時(shí)，有計(jì)劃地組織落實(shí)兩次集中服務(wù)活動(dòng)和三次環(huán)孕檢，著重狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施及補(bǔ)救措施落實(shí)環(huán)孕檢等工作，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施及補(bǔ)救措施落實(shí)到位，從源頭上杜絕計(jì)劃外生育行為。

2以人為本，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)所創(chuàng)建活動(dòng)。

一是要按照技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)要求，強(qiáng)化硬件投入，使鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)成為功能齊全設(shè)備先進(jìn)技術(shù)優(yōu)良管理優(yōu)秀環(huán)境溫馨的服務(wù)場(chǎng)所。二是廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，全面啟動(dòng)婚育新風(fēng)入腦優(yōu)質(zhì)服務(wù)入戶“雙入工程”，提高群眾的計(jì)劃生育政策法規(guī)婚育新風(fēng)尚避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)的知曉率和認(rèn)知程度。三是以群眾的需求引導(dǎo)服務(wù)，建立群眾需求信息采集服務(wù)隨訪健康建檔質(zhì)量監(jiān)控效果評(píng)估制度。四是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)所的技術(shù)服務(wù)管理，大力開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)所”的創(chuàng)建活動(dòng)。五是繼續(xù)推進(jìn)以“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康推進(jìn)計(jì)劃，組織落實(shí)“關(guān)愛(ài)婦女生殖健康”合作項(xiàng)目，全力開(kāi)展“生殖道感染干預(yù)工程”。六是廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)做育齡群眾貼心人”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，繼續(xù)開(kāi)展“幸福微笑活動(dòng)”，大力實(shí)施關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育家庭關(guān)愛(ài)育齡人群關(guān)愛(ài)女孩關(guān)愛(ài)特困人群關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口關(guān)愛(ài)新生嬰兒“六關(guān)愛(ài)工程”。在推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)所活動(dòng)中，要牢固樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

3政策推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。

一是按照“鞏固成果完善制度規(guī)范運(yùn)作因地制宜增強(qiáng)實(shí)效”的原則，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。二是根據(jù)要求，在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待保障扶助等方面全面落實(shí)有利于計(jì)劃生育家庭和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。完善落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶家庭在就業(yè)醫(yī)療入學(xué)養(yǎng)老發(fā)展生產(chǎn)的優(yōu)先優(yōu)惠政策。三是探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度，對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，爭(zhēng)取通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)特困戶生活救助等制度予以幫助。

4更新觀念，全力推進(jìn)婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行活動(dòng)。

一是深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，廣泛宣傳計(jì)劃生育男女平等少生優(yōu)生等文明婚育觀念，大力加強(qiáng)生育文明建設(shè)。二是按照“五新一好”要求，以“九有”為目標(biāo)，在去年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行活動(dòng)，圍繞“六個(gè)同行”及“8＋8”工作模式，加強(qiáng)對(duì)各類人員的培訓(xùn)，開(kāi)展鄉(xiāng)土氣息濃郁的人口文化活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，打造三個(gè)新型生育文明村，造就一批有文化有技術(shù)有道德有科學(xué)婚育觀念的新型農(nóng)民。三是認(rèn)真組織農(nóng)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)隊(duì)伍投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，通過(guò)協(xié)會(huì)會(huì)員的示范帶動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

（四）主攻難點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政

1完善措施，加大社會(huì)撫養(yǎng)征收力度。

一是完善依法行政體系，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序執(zhí)法文書票據(jù)管理和執(zhí)法行為，在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法。二是嚴(yán)格目標(biāo)考核，下達(dá)年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高征收面和征收到位率。三是強(qiáng)化征收手段，堅(jiān)持依法征收和法院強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合，確保征收過(guò)程公開(kāi)公正公平。四是加大清欠力度，組織2000年以來(lái)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民違反生育政策的清理工作，同時(shí)加大對(duì)“富人”違法超生的處理力度。五是設(shè)立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)財(cái)政專戶，強(qiáng)化管理，組織相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行督查，嚴(yán)肅查處征收過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額進(jìn)入財(cái)政專戶，用于人口計(jì)生事業(yè)。

2創(chuàng)新方式，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

一是將流動(dòng)人口計(jì)生管理納入相關(guān)部門年度工作目標(biāo)考核，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理聯(lián)席會(huì)議協(xié)查和通報(bào)制度，完善管理網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展清理登記專項(xiàng)治理，建好檔案，真正形成“部門參與齊抓共管綜合治理”的社會(huì)系統(tǒng)工程管理。二是積極探索流動(dòng)人口管理模式，強(qiáng)化移民小區(qū)流入人口的計(jì)劃生育管理，構(gòu)建流動(dòng)人口“居住地管理，居民化服務(wù)”的計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制，清除管理盲區(qū)。三是對(duì)流出人口堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓新的流出計(jì)生失控人口的產(chǎn)生，一手抓原流出計(jì)生失控人口的消化，力爭(zhēng)做到流向明確，管理規(guī)范，服務(wù)到位。加強(qiáng)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作，嘗試性的在流出人口相對(duì)集中的地區(qū)建立1－2個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。強(qiáng)化流出地與流入地之間的溝通交流和流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息交換，推行“兩地雙向互動(dòng)協(xié)作共管”制度。

3加大力度，綜合治理出生人口性別比失衡。

一是加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合和責(zé)任追究，堅(jiān)持打防結(jié)合防范為主綜合治理的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的治理工作職責(zé)，定期開(kāi)展出生人口性別比失衡專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大“兩非”案件的查處打擊力度，建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，實(shí)現(xiàn)案件查處有新突破。二是要加強(qiáng)源頭管理，全面落實(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題系列制度，實(shí)現(xiàn)懷孕生育全程監(jiān)控服務(wù)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊遺棄虐待拐賣婦女兒童的人和事，倡導(dǎo)男女平等，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)。三是加強(qiáng)婦產(chǎn)和B超從業(yè)人員管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證B超管理引產(chǎn)審批等制度，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的行為。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層建設(shè)

1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是通過(guò)擇優(yōu)選調(diào)配齊村計(jì)生專干，全面推行村專干“市管鄉(xiāng)聘村用”制度。二是加強(qiáng)計(jì)生專干的培訓(xùn)教育，提高計(jì)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹(shù)立人口計(jì)生部門的良好形象。

2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加大投入，添置和更新一批診療設(shè)備，拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)“中心服務(wù)所”。二是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育工作陣地建設(shè)，在條件較好的村力爭(zhēng)設(shè)立“中心服務(wù)室”，實(shí)行上下結(jié)合，就近為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是全面實(shí)施“信息化帶動(dòng)工程”，提升信息化推廣應(yīng)用水平。

3加強(qiáng)村民自治工作。計(jì)劃生育村民自治是新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的有效工作模式，是人口和計(jì)劃生育工作依法行政的有效補(bǔ)充。各村應(yīng)制定村規(guī)民約，結(jié)合本村實(shí)際情況，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，村級(jí)要把推行村民自治落實(shí)兌現(xiàn)村規(guī)民約納入計(jì)劃生育重要議事日程，確保村民自治率達(dá)95%以上落實(shí)率達(dá)98%以上。

（六）獎(jiǎng)罰措施

1凡是被省等上級(jí)有關(guān)部門檢查，檢查結(jié)果導(dǎo)致我鄉(xiāng)“一票否決”或重點(diǎn)管理，該村主要領(lǐng)導(dǎo)撤職或降職使用，其他村干部給予行政記過(guò)處分。

2凡是被我市計(jì)劃生育重點(diǎn)管理的村，兩年內(nèi)未取消重點(diǎn)管理的帽子，村主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)辭職，其他村干部扣工資500元，蹲點(diǎn)干部每人扣除年終獎(jiǎng)金500元。

3凡是當(dāng)年出生瞞報(bào)漏報(bào)誤報(bào)2人以上的村，該村主要領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)村干部會(huì)上作檢討，每個(gè)村干部罰款500元。

4凡是“四術(shù)”未落實(shí)到位的村，在年終考核時(shí)，按未落實(shí)對(duì)象每例扣除考評(píng)分5分，每引產(chǎn)或人流1例加考評(píng)分5分。

5凡是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，擅自說(shuō)情或干部親屬違反計(jì)劃生育未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的村干部，給予行政記過(guò)處分。

6凡未落實(shí)孕情跟蹤責(zé)任制或發(fā)現(xiàn)“兩非”案源不及時(shí)核查上報(bào)的，村主要領(lǐng)導(dǎo)給予罰款500元，其他村干部罰款300元。

7凡是被省等上級(jí)部門檢查達(dá)標(biāo)的，給予該檢查的村獎(jiǎng)勵(lì)資金500元；在年終考評(píng)時(shí)，給予考評(píng)總分第一名的村獎(jiǎng)勵(lì)500元，給予第二名獎(jiǎng)勵(lì)300元，給予第三名獎(jiǎng)勵(lì)200元。