導語：畜牧業(yè)健康快速發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。加快畜牧業(yè)發(fā)展，是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的必然要求，是推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要措施，也是加快建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村的必然選擇，對發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入具有重要意義。近年來，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化水平不斷提高，逐漸成為繁榮農村經(jīng)濟的支柱產業(yè)。但在畜牧業(yè)發(fā)展過程中仍然存在生產方式落后、產業(yè)化程度低、抗風險能力弱等問題。當前，我區(qū)畜牧業(yè)正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的關鍵時期，為深入貫徹落實《國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[]4號）和省關于創(chuàng)建畜牧生產大縣（區(qū)）的要求，做大做強畜牧產業(yè)，促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想、發(fā)展思路和奮斗目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“多予少取放活”的方針，加快畜牧業(yè)增長方式轉變，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系，提高畜牧業(yè)綜合生產能力，保障畜產品供給和質量安全，促進農民持續(xù)增收，推進社會主義新農村建設。

（二）發(fā)展思路。緊緊圍繞“速度加快、規(guī)模做大、品牌做響、檔次提高、產業(yè)延長”的總體要求，突出發(fā)展豬禽，加快發(fā)展牛羊，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產品加工，著力推進區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營、市場化服務，逐步延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質量和效益的同步增長。

（三）奮斗目標。到“”期末，畜牧業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，綜合生產能力進一步增強，畜牧產值占農業(yè)總產值比重由目前的33%提高到38%，全區(qū)豬、禽、牛、羊出欄（籠）分別達到49.5萬頭、420萬只、0.55萬頭、28萬只以上。到年全區(qū)畜牧養(yǎng)殖重點村發(fā)展到10個，畜牧大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展到3個，建成5個市級以上標準化養(yǎng)殖小區(qū)，30個精品養(yǎng)殖示范場。

二、轉變增長方式，加快畜牧產業(yè)化進程

（四）優(yōu)化畜禽區(qū)域布局。按照“近郊豬禽、山區(qū)牛羊”的總體布局，重點發(fā)展以子陵鋪鎮(zhèn)美滿村、子陵村為中心的種豬繁育片區(qū)，以子陵鋪鎮(zhèn)金冢村、建泉村為中心的商品豬片區(qū)和以牌樓鎮(zhèn)村為基礎的商品豬片區(qū)三大生豬養(yǎng)殖板塊；重點發(fā)展以栗溪鎮(zhèn)桑埡村為中心，以馬河鎮(zhèn)雙河村、關廟崗村為中心和以仙居鄉(xiāng)發(fā)旺村、村為中心的三大養(yǎng)羊板塊；重點發(fā)展牌樓村、江灣村、長興村的肉禽養(yǎng)殖，漳河的水禽養(yǎng)殖和仙居鄉(xiāng)、栗溪鎮(zhèn)等地的土雜雞養(yǎng)殖三大家禽養(yǎng)殖板塊；同時著力發(fā)展城郊肉牛、奶水牛養(yǎng)殖板塊。各地要從有利于生產發(fā)展和動物衛(wèi)生安全的實際出發(fā)，根據(jù)資源分布和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定畜牧產業(yè)具體發(fā)展方案，確定優(yōu)先發(fā)展重點，合理劃定發(fā)展區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和隔離區(qū)，做到適度集中，疏密有度。

（五）突出推進小區(qū)建設。積極推行畜禽養(yǎng)殖“三退三進”：退出散養(yǎng)，退出庭院，退出村莊，進入規(guī)模，進入小區(qū)，進入市場循環(huán)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵民間資本興建養(yǎng)殖基地，引導養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。在小區(qū)建設上要實行標準化技術規(guī)程和質量監(jiān)控措施，努力做到規(guī)劃用地、設計標準、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖品種、購料渠道和疫病防控“六統(tǒng)一”。各地要把小區(qū)建設列入農業(yè)產業(yè)化重點工程項目，多方籌措資金搞好小區(qū)水、電、路等公共基礎設施建設。重點推進美滿、臺子坡、宏全、金冢、城山等養(yǎng)豬小區(qū)發(fā)展壯大，推進江灣養(yǎng)雞、香龍溝養(yǎng)羊等小區(qū)建設。通過落實專班，落實責任，落實措施，落實基礎建設，落實大戶入?yún)^(qū)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建1—2個標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。

（六）積極創(chuàng)建畜牧大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，以生豬、肉牛、肉羊、禽蛋為重點，建設畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），形成養(yǎng)殖區(qū)域特色。加快建設年出欄1萬頭肉牛、5萬只肉羊、10萬頭生豬、100萬只家禽的畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

（七）著力培植加工龍頭企業(yè)。積極引進畜禽加工企業(yè)落戶我區(qū)。大力支持本地企業(yè)和個人投資發(fā)展畜禽產品精深加工，打造知名品牌，提高產品市場競爭力。盤活做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈條。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，鼓勵龍頭企業(yè)通過多種形式與農戶建立穩(wěn)定的購銷關系和利益聯(lián)結機制，積極發(fā)展訂單畜牧業(yè)。通過轉化增值，實現(xiàn)“養(yǎng)殖富群眾，加工富企業(yè)，增利富財政”的多贏目標。

（八）加快培育合作組織。要采取措施提高養(yǎng)殖戶的組織化程度，將規(guī)模較小的散養(yǎng)戶組織起來。積極探索“農業(yè)專業(yè)合作組織+畜產品加工企業(yè)”的經(jīng)營模式，建立和完善利益同享、風險共擔的緊密利益聯(lián)結機制。專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，規(guī)范生產經(jīng)營行為。鼓勵農民專業(yè)合作組織開展畜禽產品市場營銷、技術培訓和科技示范等工作，其技術服務和勞務收入免征所得稅。著力培養(yǎng)一批農村經(jīng)紀人和畜產品運銷大戶，支持鼓勵其在全國各地開設銷售、信息窗口，推動我區(qū)畜禽產品的外銷，擴大輻射范圍，搞活畜產品市場流通，提高畜牧產業(yè)化經(jīng)營水平。

三、調整產業(yè)結構，推進草地畜牧業(yè)發(fā)展

（九）大力發(fā)展肉牛產業(yè)。在加快發(fā)展豬禽生產的同時，充分利用我區(qū)豐富的秸桿資源，積極發(fā)展肉牛產業(yè)。利用紅苕藤和大量的黃豆梗、花生藤等農作物秸桿，大力發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，實施秸桿養(yǎng)牛過腹還田。加快肉牛品種改良步伐，提高母牛的凍配受胎數(shù)和群體數(shù)量。鼓勵農戶引進南陽牛、秦川牛和雜交母牛，著力發(fā)展基礎母牛群，走養(yǎng)母牛、繁小牛、育肥牛、賣肉牛的發(fā)展道路。

（十）抓住機遇發(fā)展奶水牛。抓住國家奶業(yè)結構調整機遇，開發(fā)實施奶水牛項目，發(fā)展奶業(yè)生產，盤活我區(qū)水牛存量資產，實現(xiàn)水牛價值綜合利用。改善水牛品種，增加雜交能繁母牛數(shù)量。以城郊為重點，開展奶水牛試點，開發(fā)水牛奶系列產品，提高水牛奶附加值，使我區(qū)水牛綜合利用率達50%。

（十一）穩(wěn)步發(fā)展肉羊產業(yè)。以資源優(yōu)勢為依托，堅持發(fā)展與環(huán)境保護并重，堅持適度放牧與種草圈養(yǎng)相結合，穩(wěn)步發(fā)展我區(qū)山羊養(yǎng)殖業(yè)。對種公羊進行登記建卡，防止近親繁殖，大力引進推廣南江黃羊、優(yōu)質馬頭羊，適當引進波爾山羊，推廣山羊人工授精工作，下力氣優(yōu)化品種結構；推廣種草養(yǎng)羊、秸桿氨化與青貯等養(yǎng)殖方式方法，提高圈養(yǎng)比例，擴大種群基數(shù)。

四、推廣科技成果，提高畜牧業(yè)生產能力

（十二）推進畜牧科技進村入戶。抓好畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖和標準化生產技術培訓。組織實施“科技入戶工程”，著力培育科技示范戶，帶動農戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。采取“送出去，請進來”等方式多途徑培訓農民。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一名畜牧技術推廣員負責公益性技術推廣工作，其經(jīng)費在“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費中解決。建立以技術員為紐帶，以科技示范戶為核心，連接千家萬戶的技術傳播網(wǎng)絡。

（十三）推廣畜禽養(yǎng)殖適用技術。重點推廣優(yōu)質外三元生豬綜合配套養(yǎng)殖、牛凍精配種、配合飼料、種草養(yǎng)畜、牛羊圈養(yǎng)、肉鵝快速育肥、蛋雞高產配套、秸桿處理利用、重大動物疫病綜合防治等實用技術。大力推廣生豬“150”標準化養(yǎng)殖模式和肉羊“1235養(yǎng)殖模式”以及“豬+漁”、“豬+沼+稻”、“稻+鴨”等高效配套養(yǎng)殖模式，提高飼養(yǎng)管理水平和生產效益。

（十四）建設畜牧信息網(wǎng)絡。重點建設區(qū)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡，逐步健全區(qū)、鎮(zhèn)二級信息網(wǎng)絡體系，并做好與省市畜牧信息網(wǎng)的連接。建立信息收集、分析和及時制度。加強信息服務平臺建設，建設專家短信咨詢平臺，點對點幫助農民解決疑難問題，指導養(yǎng)殖者合理安排生產，提高畜牧業(yè)綜合效益。

五、健全保障體系，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展

（十五）完善畜禽良種繁育體系。加快畜禽良種繁育基礎設施建設，加大政府投入，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級畜禽品改網(wǎng)絡，引導社會投入建設生豬繁育場、種禽場（禽蛋孵化場）、種羊場，建設滿足我區(qū)生產發(fā)展的畜禽良種繁育體系。普及和推廣畜禽良種，提高良種覆蓋率。到年，全區(qū)生豬、家禽良種率達到98%以上，牛羊的良種雜交率均達90%以上，基本實現(xiàn)自繁自養(yǎng)。

（十六）健全重大動物疫病防控體系。加強對重大動物疫病監(jiān)測預警預報，落實資金、技術、物資儲備，提高對突發(fā)重大動物疫病的應急處置能力。對口蹄疫、禽流感、雞新城疫、豬瘟、豬藍耳病、羊痘等重大動物疫病實行強制免疫，免疫密度要達到100%。重大動物疫病防控經(jīng)費列入財政專項預算。健全畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法和技術支撐體系，完善區(qū)級派駐機構管理機制和農村畜牧獸醫(yī)公益服務機制。嚴格按政策落實畜牧獸醫(yī)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費。

（十七）強化畜產品質量安全監(jiān)管體系。認真落實《農產品質量安全法》，強化畜產品源頭監(jiān)管，建立獸藥、飼料及添加劑等投入品的質量檢測和監(jiān)管體系。嚴厲打擊生產、銷售、使用違禁獸藥、飼料及飼料添加劑的行為。全面提升動物檢疫水平，嚴把產地、運輸、屠宰、市場檢疫關口。建立畜產品質量安全追溯體系，實行畜禽標識制度。逐步推行畜產品市場準入制度。實行畜產品質量安全行政領導負責制和責任追究制，確保畜產品質量安全。

六、落實政策措施，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十八）強化對畜牧發(fā)展的組織領導。推進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，任務重、責任大，各地務必高度重視，切實負起責任。把加快發(fā)展畜牧業(yè)作為促進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略措施擺上重要日程，強力推進。制定好發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施。加強調查研究，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。要建立畜牧發(fā)展工作責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（十九）加大對畜牧業(yè)的財政支持。為推動我區(qū)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，從年起，區(qū)政府每年拿出10萬元，對新發(fā)展的、具有一定科技含量和規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）進行扶持獎勵，安排20萬元“以獎代補”資金，對達到畜牧小區(qū)建設標準的地方或項目以及在畜牧小區(qū)建設中工作卓有成效的單位和個人進行獎勵。對招商引資新建的畜產品加工龍頭企業(yè)和獸藥、飼料生產企業(yè)，給予優(yōu)惠政策。同時對畜牧業(yè)發(fā)展重點村、標準化養(yǎng)殖小區(qū)實行動態(tài)管理，建立進入和退出的競爭機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要對畜牧業(yè)發(fā)展實行積極的財政政策。

（二十）加強對畜牧業(yè)的政策扶持。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門多方支持，合力促動。要認真落實國家、省、市關于大力發(fā)展畜牧業(yè)的一系列政策。對新引進或新建的畜產品加工企業(yè)、畜禽良種繁育場和養(yǎng)殖小區(qū)，有關部門要在土地征用、證照辦理、規(guī)費收取等方面實行優(yōu)先優(yōu)惠。養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場用水執(zhí)行農業(yè)水價，用電執(zhí)行農村照明電價，畜產品加工企業(yè)的用水執(zhí)行普通工業(yè)水價，電價按國家發(fā)改委核準電價執(zhí)行。切實落實鮮活畜禽產品運輸綠色通道政策。繼續(xù)落實飼料生產企業(yè)、種畜禽生產經(jīng)營、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖免征增值稅政策。各有關部門要加強協(xié)調，密切配合，為養(yǎng)殖小區(qū)基礎設施建設、畜禽產品加工、資金籌措、維護治安秩序等方面提供優(yōu)良服務。

（二十一）增強對畜牧業(yè)的信貸支持。認真研究國家、省、市發(fā)展畜牧業(yè)、支持畜牧業(yè)的各項惠農政策，積極爭取上級對畜牧業(yè)發(fā)展的各種項目資金投入。積極爭取農發(fā)行、農村信用社等金融部門加大對畜牧業(yè)的信貸支持力度。對符合產業(yè)政策和貸款條件的畜牧養(yǎng)殖、畜產品加工和飼料加工項目，優(yōu)先安排貸款，對標準化養(yǎng)殖小區(qū)和畜牧龍頭企業(yè)給予重點扶持，在資金上重點支持。農村信用社要對新上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶及時提供小額貸款，建立夫妻相互擔保、大戶擔保、農戶聯(lián)保和房屋抵押等多種擔保形式，逐步提高貸款額度。開展招商引資，鼓勵和吸引外來資金和本地民營資本參與畜牧業(yè)建設發(fā)展，投資興建規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。按照政府引導、政策扶持、市場運作、農戶自愿的原則，引導、鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)畜禽養(yǎng)殖保險市場，發(fā)展多形式、多渠道的畜牧業(yè)養(yǎng)殖保險，探索建立適合不同畜禽品種的政策性保險制度，增強畜牧業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

（二十二）合理安排畜牧生產用地。利用荒山、荒地、荒坡發(fā)展的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)以及農戶利用房前屋后空地或自留地修建畜禽舍的用地按農業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖欄舍及附屬設施不能視為永久性建筑。所有畜禽養(yǎng)殖用地一律與種植業(yè)用地同等對待。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)采取租賃、買斷等形式取得土地使用權的，權限屆滿，需要恢復為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權所有者負責。畜禽產品加工企業(yè)以出讓等方式取得國有土地使用權的，土地價格給予適當優(yōu)惠。

（二十三）建立目標責任管理機制。區(qū)政府將畜牧業(yè)發(fā)展目標和重大動物疫病防控任務列入政府目標管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂目標責任書。在全區(qū)施行畜牧業(yè)發(fā)展臺帳工作制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作臺帳，實行專項推進，跟蹤督辦，目標考核。完善考評和激勵機制，區(qū)政府辦公室和區(qū)畜牧獸醫(yī)局要經(jīng)常檢查指導，一季度一督查落實，半年一評比排位，年終總結表彰，確保各項目標任務全面完成。