導(dǎo)語(yǔ)：流通業(yè)發(fā)展實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全國(guó)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程精神和省政府《關(guān)于“十五”時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（政發(fā)〔〕1號(hào)）、《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于市深化流通體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕54號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快全市流通業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)傳統(tǒng)流通向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，實(shí)現(xiàn)由日用消費(fèi)品流通為主轉(zhuǎn)向包括農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料在內(nèi)的大流通。大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專業(yè)化的物流配送體系和集約便利的現(xiàn)代零售體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)一體化的流通業(yè)新格局，促進(jìn)全市流通業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到年，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的大中型流通企業(yè)1—2家；標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3—5個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)10—20家；農(nóng)村和社區(qū)連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及便利店100—200家；倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心（企業(yè)）和電子商務(wù)企業(yè)1—2家。全市社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到51．3億元，年均遞增11％；外貿(mào)出口額達(dá)到1240萬(wàn)美元，年均遞增20％；新型業(yè)態(tài)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到35％。

二、深化改革，加速現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展

（一）深化國(guó)有流通企業(yè)改革

要以職工安置為重點(diǎn)，妥善解決企業(yè)的歷史包袱，處置不良資產(chǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益和銀行信貸資金安全，盡快完成商貿(mào)流通企業(yè)的民營(yíng)化改革。對(duì)資不抵債、無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)；對(duì)已實(shí)施破產(chǎn)或自行清算已解決職工安置問(wèn)題的企業(yè)，要盡快處理遺留問(wèn)題，做好破產(chǎn)或清算終結(jié)工作。國(guó)有流通企業(yè)（含原商辦工業(yè)企業(yè)）改革可享受《市委、市政府關(guān)于深化市直工業(yè)企業(yè)改革的意見》（發(fā)〔〕14號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，凡涉及政府及財(cái)政兜底的部分，由企業(yè)主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)

1、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展，特別是到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)促進(jìn)連鎖超市提高超市生鮮商品經(jīng)營(yíng)能力和比重；要積極發(fā)展具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖便利店、連鎖專業(yè)店和專賣店；要不斷拓展連鎖經(jīng)營(yíng)的范圍，在石油、醫(yī)藥、煙草、裝飾材料、生產(chǎn)資料等商品的銷售以及餐飲、美容美發(fā)、洗染等服務(wù)行業(yè)上推廣連鎖經(jīng)營(yíng)，特別要加快傳統(tǒng)糧油、副食品和蔬菜向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型；要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)進(jìn)城發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖店，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。

2、積極探索發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)在城東工業(yè)園區(qū)、火車站、陳店車陽(yáng)河長(zhǎng)江港口工業(yè)園建設(shè)集市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)運(yùn)及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流中心。鼓勵(lì)各類流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和招商引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)，加大利用信息技術(shù)改造流通業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)方式的力度，加快有形市場(chǎng)電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)的建設(shè)。

3、大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合性的農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)支持便民店和便民早餐網(wǎng)點(diǎn)、清真餐飲網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)型連鎖飯店、洗浴、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)新生服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作，進(jìn)入國(guó)外服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

（三）加快流通市場(chǎng)體系建設(shè)

1、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。市商務(wù)行政主管部門要制定全市流通業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式參與流通業(yè)發(fā)展，特別是要大力引進(jìn)全國(guó)知名的大、中型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)落戶。

2、加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系的培育和建設(shè)。根據(jù)“城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通示范工程，健全農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷三個(gè)流通網(wǎng)絡(luò)體系，使我市農(nóng)村商品流通體系跨上新臺(tái)階。一是建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品銷售網(wǎng)絡(luò)。主要以實(shí)施國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)施村級(jí)農(nóng)家店、便利店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、超市的規(guī)劃與建設(shè)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。以市供銷聯(lián)社為主體，組織引導(dǎo)骨干農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)整合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育1—2家骨干農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。三是建設(shè)高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，加大對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造力度，注重其配套設(shè)施建設(shè)，包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送系統(tǒng)、通訊信息網(wǎng)絡(luò)、電子結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)檢安全系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)。

3、扶持發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。扶持發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，使之建設(shè)成為商品集散中心、流通加工中心、商品交易中心和信息中心。我市中心城區(qū)要全力打造以城南“集貿(mào)市場(chǎng)”、城北“中心大市場(chǎng)”、城東“工業(yè)園商貿(mào)區(qū)”、城西“休閑娛樂區(qū)”、城中“連鎖超市、步行街”為特色的城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈，輻射帶動(dòng)全市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加快貿(mào)工農(nóng)一體化進(jìn)程

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；要充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并以此為龍頭，實(shí)行公司負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工和銷售，科研機(jī)構(gòu)提供支持，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織為中介，農(nóng)戶為種植主體的“公司+科技+中介組織+農(nóng)戶”的“公司產(chǎn)業(yè)鏈延伸”模式，促進(jìn)我市農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)。要大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、油菜生產(chǎn)基地，穩(wěn)定農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系，逐步形成貿(mào)工農(nóng)一體化和產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)的政策扶持

1、設(shè)立流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市商務(wù)部門和發(fā)展改革部門要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)，及申請(qǐng)進(jìn)出口配額、許可證、國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和相關(guān)資質(zhì)、推動(dòng)工商企業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)等方面，支持流通企業(yè)的發(fā)展。要積極籌集資金，設(shè)立“市流通發(fā)展專項(xiàng)基金”，幫助流通企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造，新建城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代管理信息技術(shù)體系的建設(shè)。

2、加大政策扶持力度。要加大財(cái)政對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)的扶持力度，用足用活財(cái)稅政策；金融部門要提供貸款支持，將其納入國(guó)債或地方財(cái)政貼息范圍，并爭(zhēng)取上級(jí)支持和國(guó)家開發(fā)銀行貸款；大型物流基地新增用地要從土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)方面給予優(yōu)惠。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加快全市流通業(yè)發(fā)展

流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶，加快我市流通業(yè)改革和發(fā)展，是建立現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、保障消費(fèi)安全的有效途徑和必然要求，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好流通業(yè)發(fā)展工作。市商務(wù)部門要堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)提供政策、法規(guī)、市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù)；要積極扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，完善其協(xié)調(diào)、自律、培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)咨詢、企業(yè)策劃、信息交流職能，充分發(fā)揮其在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和實(shí)施行業(yè)管理中的重要作用；市財(cái)政、工商、國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、金融等部門要落實(shí)流通業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，共同促進(jìn)全市流通業(yè)不斷發(fā)展壯大。