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年，全縣衛(wèi)生工作要以黨的十七屆中全會精神和縣委屆六次全委會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以基礎設施建設為龍頭，以新農(nóng)合工作為重點，以人事制度改革為突破口，加強公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院管理和中醫(yī)工作，推進全縣基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建設步伐。

一、加強新農(nóng)合制度建設，切實解決群眾“無錢看病”問題

一要繼續(xù)做好新農(nóng)合政策的宣傳，充分利用廣播、電視、標語等形式廣泛宣傳新農(nóng)合政策，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有3條固定標語，每村要有公示欄，各醫(yī)療機構要有固定宣傳牌，宣傳單入戶率要達到100%。二要做好年度參合費的收繳工作，確保年度全縣農(nóng)民參合率達到95%以上。設立新農(nóng)合工作單項獎，對參合費達到95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按考核分從高到底對前六名按一、二、三等進行表彰獎勵。三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦規(guī)范化建設，要做到制度健全、圖表上墻、資料歸檔、數(shù)據(jù)準確、運轉及時。參合農(nóng)民各種信息檔案要建立齊全，鄉(xiāng)合管辦要建立財務專帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦要確定1名專職工作人員，專門負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療業(yè)務工作，專職人員不能兼職其他工作，不得包村駐點，要專心合作醫(yī)療事務。四要堅持好公示制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦和各醫(yī)療機構每月要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民住院補償情況進行一次公示。五要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦網(wǎng)絡建設，力爭在年底使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦全部接通網(wǎng)絡，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，提高信息化管理水平，充分發(fā)揮網(wǎng)絡管理的快速便捷作用。六要進一步加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，要規(guī)范縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構的服務行為，完善管理制度，嚴格處罰措施，以確保新農(nóng)合工作規(guī)范有序運行。七要繼續(xù)完善縣級藥品招標采購制度，健全縣級配送網(wǎng)絡，嚴格收費標準，推行好“一價制”，有效控制藥品價格。八要加強新農(nóng)合住院費用控制，規(guī)范醫(yī)療服務行為。在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用控制的同時，重點加強縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院住院費用的控制，提高群眾的實際受益程度。九要適時修訂《實施方案》，提高報銷比例，擴大大病門診報銷病種范圍，要使參合農(nóng)民的平均住院實際報銷比達到70%以上，確保農(nóng)民真正得實惠。十要加強門診家庭帳戶資金的管理，在網(wǎng)絡開通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展網(wǎng)絡報賬試點工作。

二、加強基礎設施建設，著力改善群眾就醫(yī)條件

一要抓好已開工項目建設，縣醫(yī)院后勤保障樓、職工公寓樓及縣中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣婦保站業(yè)務樓今年年底要竣工投入使用。獅子、南河、將臺、竹院、興化、韓院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目要加快建設進度，力爭上半年竣工投入使用。二要抓好紅十字會援建項目建設，對內(nèi)蒙古紅十字會援建的沙灣、南陽、理川、兩河口等衛(wèi)生院建設項目和中國紅十字基金會援建的官亭、城關等衛(wèi)生院建設項目要盡快開工，確保年底建成使用。三要抓好村級規(guī)范化建設項目，今年要積極爭取20所村衛(wèi)生室建設項目，對已建成并配置了設備器械的村衛(wèi)生室要落實管理措施，完善規(guī)章制度，規(guī)范診療行為。四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備配置項目工作，對已到位設備要盡快安裝使用并落實維護保養(yǎng)措施，要加強從業(yè)人員的培訓，使醫(yī)療設備規(guī)范、有效使用，使其充分發(fā)揮作用。五要結合項目建設和配套附屬設施建設，開展院內(nèi)美化、亮化、凈化、人性化的“四化”創(chuàng)建活動，為患者創(chuàng)造一個舒適、方便的就醫(yī)環(huán)境。五要抓住國家擴大內(nèi)需機遇，做好項目爭取工作，力爭通過這一輪項目建設使全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件有一個更大的變化。

三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革，全面推進衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一要按照衛(wèi)生部和省、市安排部署，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點要做好醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公共衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。二要結合事業(yè)單位人事制度改革，在全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位開展以院、站（所）長競爭上崗和職工全員聘用為主的人事制度改革工作，建立職務能上能下，人員能進能出，工資能升能降的競爭機制，建立與工作質量、效率、水平相掛鉤的激勵機制，建立規(guī)范的人事管理機制和合理的人才流動機制，按照從點到面，逐步推開，分階段實施的原則穩(wěn)步推進，上半年在一所縣級醫(yī)院和兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行人事制度改革試點，下半年在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實施。三要深化分配機制改革，認真落實衛(wèi)生部規(guī)定的職工工資不能和經(jīng)濟收入直接掛鉤的規(guī)定，規(guī)范單位內(nèi)部管理制度和績效考核量化分配制度。四要結合人事制度改革，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長副科級待遇，爭取落實招聘人員養(yǎng)老保險，提高招聘人員工資待遇。

四、加強醫(yī)院管理，有效規(guī)范醫(yī)療服務活動

一要加強醫(yī)療服務質量管理，提高服務水平，規(guī)范醫(yī)療服務活動。要強化醫(yī)療服務質量大檢查，進一步深化“醫(yī)院管理年活動”，要堅持以病人為中心，以質量為核心，以社會效益為準則的原則，將此項活動不斷推向深入。二要嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》，加強處方規(guī)范化管理。三要重視傳染病防治和醫(yī)院感染管理工作，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，不斷改善服務質量和服務態(tài)度。四要繼續(xù)推進藥品統(tǒng)一招標采購工作，嚴格收費標準，落實費用清單制度，控制醫(yī)藥費不合理增長。五要加強藥品監(jiān)督管理工作，理順管理模式，強化醫(yī)療網(wǎng)點的藥品監(jiān)管。五要在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院認真落實好濟困病床“兩免一補”政策，減輕困難群眾醫(yī)藥費用負擔。六要加強臨床用血管理，杜絕私自采供血行為，保證臨床用血安全。七要落實好“兩公開”制度，提高醫(yī)院管理水平。

五、加強疾病控制和婦幼工作，有效維護群眾健康權益

疾控工作一要加強傳染病防制工作，強化各級疫情網(wǎng)絡直報，建立健全疫情報告管理制度，全面提高疫情報告的及時性，準確性和完整性。做好霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感和性病、艾滋病等重點傳染病和甲肝、麻疹等常見傳染病、學校傳染病的監(jiān)測防控工作，特別要加強艾滋病高危人群的行為干預和自愿咨詢檢測工作，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和處置工作。二要全面夯實免疫規(guī)劃工作基礎。加大擴大免疫知識的宣傳和鄉(xiāng)級疾控人員的業(yè)務培訓力度，在搞好擴大免疫接種的同時做好甲肝疫苗普種和脊灰強化免疫工作。要加強對鄉(xiāng)村兩級的督導，使接種工作真正落到實處，消除免疫空白點。兒童基礎免疫接種率要達到96%以上。要抓好GAVI結余資金乙肝疫苗查漏補種和提高新生兒乙肝疫苗首針及時接種率工作，重點做好麻疹、AFP兩種免疫針對疾病的監(jiān)測報告和采樣送檢，要完成地震災區(qū)衛(wèi)生部/兒基會兒童預防接種信息管理項目，接種信息錄入率和及時率要達到100%。三要提高結核病防治工作水平，要結合3.24主題宣傳，使結核病防治知識得到普及。同時抓好結核病的歸口管理工作和鄉(xiāng)級痰檢點建設工作，實施好衛(wèi)生X項目和全球基金項目，努力完成全年358例的結核病人發(fā)現(xiàn)任務。四要繼續(xù)做好地方病、慢性病和職業(yè)病防治工作，要以項目為契機，加強對重點地區(qū)大骨節(jié)病、碘缺乏病和克山病等地方病的監(jiān)測和預防控制，以健康教育為核心做好對高血壓、糖尿病等慢病的防控，對礦山等重點廠礦企業(yè)職業(yè)危害因素進行監(jiān)測，建立健全職工健康檔案。

婦幼保健工作一要重點實施好“降消”項目，加大人員培訓、督導檢查和醫(yī)療救助力度，進一步提高項目實施水平。今年全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率要達到85％以上，5歲以下兒童系統(tǒng)管理率要達到85％以上，產(chǎn)前檢查率要達到90％以上，高危產(chǎn)婦管理率要達到100％，孕產(chǎn)婦住院分娩率要達到70％以上，新生兒破傷風發(fā)病率要控制在1‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率要控制在100/十萬以下，新生兒死亡率要控制在15‰以下，嬰兒死亡率要控制在17‰以下，5歲以下兒童死亡率要控制在20‰以下。二要抓好健康教育宣傳工作，要采取不同形式進行健康教育宣傳活動，縣婦保站要在縣有線電視臺舉辦宣傳專欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每半年舉辦1次健康教育專欄，對健康教育知識進行大力宣傳，使以鄉(xiāng)為單位孕產(chǎn)婦健康知識知曉率達70％以上。三要實施好兒童出生缺陷防治葉酸補充項目，縣婦保站要加強督導，使項目目標落到實處。四要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)、兒科服務能力建設，加大婦幼專業(yè)人員培訓力度，規(guī)范科室建設，強化婦幼保健工作。五要利用新農(nóng)合資金支持，落實村級婦幼人員報酬，調(diào)動工作積極性，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理水平，并加強村級婦幼人員培訓工作，建立一支責任性強的村級婦幼工作隊伍。六要提高婦幼衛(wèi)生信息報表質量，提高報表及時率。

六、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度，極力保障群眾食品和醫(yī)療安全

一要進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平，覆蓋面要達到100%，要大力開展食品衛(wèi)生專項治理集中活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，同時要做好重大節(jié)慶活動的食品安全保障工作，確保人民群眾的食用安全。二要加強醫(yī)療市場監(jiān)督管理，開展打擊非法行醫(yī)專項活動，擴大監(jiān)督覆蓋面，加大監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，重點要加大對村衛(wèi)生所和個體診所的規(guī)范監(jiān)管，嚴格準入制度，嚴肅查處非法行醫(yī)行為，堅決取締無證行醫(yī)，凈化醫(yī)療市場。三要切實加強對醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理工作，嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，加強對醫(yī)療廢物的分類收集及消毀，防止醫(yī)療廢物流失、擴散。四要深化血液安全監(jiān)督，加大對醫(yī)療機構臨床用血各個環(huán)節(jié)的經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，實現(xiàn)監(jiān)督工作的經(jīng)常性、制度化和規(guī)范化。五要積極開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、化妝品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和傳染病防治及院內(nèi)感染監(jiān)測的監(jiān)督管理工作，保障群眾的健康權益。六要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的學習培訓工作，進一步增強衛(wèi)生監(jiān)督人員素質，規(guī)范隊伍建設，提高工作水平和執(zhí)法辦案能力。

七、開展好愛國衛(wèi)生、地方病防治和紅十字會工作，全面促進各項工作邁上新臺階

愛國衛(wèi)生工作一要實施好“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”，開展好健康教育宣傳，逐步提高群眾的防病保健意識。二要結合全縣災后重建、易地搬遷和新農(nóng)村建設項目，加大改水改廁示范鄉(xiāng)、示范村建設。三要結合“愛國衛(wèi)生月”以開展“清潔城鄉(xiāng)，保護健康”為主題活動，加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理力度，開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位和衛(wèi)生鄉(xiāng)、村活動。四要開展好“5.31”控煙宣傳活動，在縣直單位和醫(yī)療機構開展創(chuàng)建“無煙單位”活動。

地方病防治工作一要實施好碘缺乏病防治項目，使項目工作有序開展。二要開展好3歲以內(nèi)兒童克汀病調(diào)查摸底工作。三要開展好大骨節(jié)病監(jiān)測工作。四要開展好克山病、寄生蟲病防治工作。五要開展好麻風病監(jiān)測工作。六要配合鹽業(yè)部門開展好市場碘鹽的檢查督導工作。七要開展好碘缺乏病防治知識宣傳活動，提高群眾碘缺乏病防治知識知曉率，知曉率要達到90%以上。

紅十字會工作一要宣傳貫徹《中華人民共和國紅十字會法》、《中國紅十字會章程》和《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》，協(xié)調(diào)各單位開展好紅十字會工作。二要開展備災救災工作，及時、準確上報各種自然災害和突發(fā)事件，開展人道主義社會援助活動。三要開展地震災后重建工作，積極做好重建項目的審報和紅十字系統(tǒng)援建我縣災后重建項目管理工作，確保援建工作高效、有序進行。四要參與無償獻血宣傳、動員，開展非血緣關系造血干細胞移植供者和捐獻遺體、器官的宣傳、組織工作。五要建立并完善縣級紅十字會組織機構和發(fā)展會員工作。

八、加強人才培養(yǎng)和隊伍建設，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

一要積極為縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構引進人才，爭取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充缺編人才，充實人才隊伍。二要對在崗人員加強培訓，特別要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才培訓，制定培訓計劃，力爭今年縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構選送到省、市級醫(yī)療衛(wèi)生機構長培10人次，縣內(nèi)長培15人次，縣內(nèi)短培100人次，對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生進行一輪短期培訓，尤其要加強農(nóng)村婦幼人員的培訓，建立一支實用的基層婦幼隊伍。三要加強繼續(xù)醫(yī)學教育，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學歷教育，充分利用鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷教育項目，用3年的時間使全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分取得中專以上醫(yī)學學歷，提高鄉(xiāng)村醫(yī)務人員專業(yè)技術水平。四要加強縣級醫(yī)療機構人員的培訓，堅持基本功訓練與?？朴柧毾嘟Y合、在職提高與脫產(chǎn)進修相結合、理論與實踐相結合、請進來與走出去相結合、臨床訓練與病例討論相結合的方式，積極鼓勵培養(yǎng)優(yōu)秀人才脫穎而出。要加強?？茖２『吞蓐犎瞬诺呐囵B(yǎng)，特別是做好醫(yī)學門類影像、口腔、檢驗、中醫(yī)臨床等專業(yè)的人才培養(yǎng)。要采取多種形式，努力打造“名醫(yī)”、“名科”，優(yōu)化醫(yī)院人才結構。五要加強計算機專業(yè)知識培訓力度，要培養(yǎng)一批專業(yè)信息報送人員，提高信息報送質量和水平，加快信息管理步伐。六要實施好第五周期萬名醫(yī)師下基層項目、開展好對口支援工作，要因地制宜，改進方式，把工作重點放到最邊遠的農(nóng)村，采取長期與短期相結合，駐點與巡回醫(yī)療相結合，要結合萬名醫(yī)師下基層項目，選派大批縣級實用型醫(yī)療技術人員對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，幫助衛(wèi)生院培養(yǎng)人才，提高醫(yī)療服務水平，切實解決農(nóng)村“缺醫(yī)少藥”問題。

九、發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

充分發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快建立以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生所為基礎的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。要進一步加強縣中醫(yī)院的內(nèi)涵建設，突出中醫(yī)、中藥特色，加強中醫(yī)心血管病?？坪图痹\急救能力建設，努力提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務質量和水平。要加強專病?？平ㄔO工作，整理臨床經(jīng)驗，擴大?？埔?guī)模，加強?？瓶蒲泄ぷ?，力爭使專病專科建設上水平、有特色。要實施好農(nóng)村衛(wèi)生中醫(yī)藥培訓項目，加強中醫(yī)人才培養(yǎng)工作，中心衛(wèi)生院要建立中醫(yī)?？疲l(xiāng)衛(wèi)生院要配備專職中醫(yī)專業(yè)人員，村衛(wèi)生室要有中藥柜。

十、加強思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設，大力改進行業(yè)作風

一要加強職工思想政治工作，加強黨員教育和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮好基層黨組織作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，在全系統(tǒng)廣大職工中開展好學習貫徹落實科學發(fā)展觀活動，強化全心全意為人民群眾服務的宗旨意識。二要落實好“十條禁令”，兌現(xiàn)獎罰措施，加大對醫(yī)療活動中不正之風的查處力度，嚴厲打擊收受紅包、濫檢查、亂用藥、亂收費、開單提成等違規(guī)違紀行為，使廣大職工自覺遵守職業(yè)道德，維護行業(yè)形象。三要集中3個月時間開展醫(yī)德醫(yī)風專項整治活動，通過宣傳教育，自查整改，完善制度，建立機制等措施，積極開展創(chuàng)建“人民滿意的醫(yī)院”、“人民滿意的科室”活動和“人民滿意的醫(yī)生”、“人民滿意的護士”評選活動，并在全縣范圍內(nèi)進行表彰獎勵，從而使醫(yī)德醫(yī)風有一個大的轉變。

十一、完成好縣上安排的中心工作，全面促進和諧建設

一要完成好縣委、縣政府安排部署的各項中心工作，積極參與人大、政協(xié)提案議案辦理及視察、評議工作。二要完成好縣上安排的植樹造林、公路建設以及結對幫扶和災后重建等工作任務。三要組織縣、鄉(xiāng)干部職工開展好無償獻血活動，確保完成全縣醫(yī)療用血需求。四要抓好安全生產(chǎn)、禁毒和計劃生育工作，落實“一票否決”制。五要做好送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，積極為基層群眾服務。六要開展好南河鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建設工作，努力把南河鄉(xiāng)建設成全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作示范鄉(xiāng)。七要加強衛(wèi)生工作宣傳力度，與縣有線電視臺聯(lián)合開辦《衛(wèi)生與健康》專題欄目，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和防病治病知識，提高廣大群眾衛(wèi)生健康知識的知曉率。