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為進一步提高工作效率,推動政府工作落實,現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。

一、切實精簡會議,提高會議實效

(一)控制會議數(shù)量。市政府對各類會議進行統(tǒng)籌安排,從嚴控制。市政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作,原則上不再以市政府名義召開會議;部門以市政府名義召開的全市綜合性會議須經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意,且每年召開的全市綜合性工作會議原則上只安排1次;部門組織召開的會議,須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準,并實行備案制;內(nèi)容相近的會議,合并召開。

(二)控制會議規(guī)模。除全市綜合性、大型會議外,其他會議只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加,參會人員一般不得超過100人。嚴格控制各種形式的表彰會、研討會、紀念會和經(jīng)驗交流會,嚴禁巧立名目召開各種聯(lián)誼會、輪流作東的“片會”。

(三)推廣視頻會議。國務(wù)院、省政府召開至市州縣的電視電話會議,使用政府視頻會議系統(tǒng)召開。以市政府名義召開的全市性會議和市政府部門會議,盡量采用政府視頻會議系統(tǒng)召開。能召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)會議的,不集中開會。

(四)提高會議效率。除重要法定性會議外,以市政府名義召開的全市性工作會議,一般只安排分管市領(lǐng)導(dǎo)到會并講話,并盡量少安排會議交流發(fā)言。提倡以市政府專題會議、現(xiàn)場辦公會議或文件會簽形式,協(xié)調(diào)解決具體問題。提請市政府常務(wù)會議研究的事項,必須事先征求相關(guān)部門意見,經(jīng)分管副市長協(xié)調(diào)研究,原則上達成一致意見,否則不安排上會。會議召開前,要制定周密的計劃和方案,明確會議主題;會議召開時,要精心組織實施,程序簡練,節(jié)奏緊湊;會議結(jié)束后,加強督促檢查,確保會議決定事項和工作部署的貫徹落實。

二、下決心精簡文件,提高辦文效率

(五)減少文件數(shù)量和文字總量。市政府辦公室要對政府文號、文字實行總量控制,提倡少發(fā)文、發(fā)短文,力爭當(dāng)年發(fā)文數(shù)量比上年減少5—10%。法律、法規(guī)及規(guī)章有明確規(guī)定的不再重復(fù)發(fā)文;貫徹落實上級文件精神,上級文件已下發(fā)到縣級的,市政府沒有新的意見,不再發(fā)文;市政府領(lǐng)導(dǎo)在部門工作會議上的講話一般不編發(fā)《政府情況通報》;年度常規(guī)性的工作和已召開專門會議部署的工作,一般不重復(fù)發(fā)文;內(nèi)容相近、體例相似、時效允許的公文盡量合并發(fā)文;領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整經(jīng)市政府同意后,以領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文;部門表彰先進的,以部門和市人社局名義聯(lián)合發(fā)文。各級政府印發(fā)的普發(fā)類文件一般不超過4000字,政府辦公室印發(fā)的普發(fā)類文件一般不超過3000字,領(lǐng)導(dǎo)講話印發(fā)《政府情況通報》原則上不超過5000字。起草文件和講話稿要突出主題,不搞“穿靴戴帽”,盡量減少有關(guān)重要性或意義的論述。

(六)控制文件規(guī)格。能以市政府辦公室名義印發(fā)的文件,不以市政府名義印發(fā);能以函的形式印發(fā)的,不以文件形式印發(fā);能以“白頭”文件印發(fā)的,不印發(fā)紅頭文件;上級以部門名義行文的,本級不以政府或政府辦公室名義行文;能以部門發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文的,報經(jīng)市政府同意后,以部門名義或幾個部門名義聯(lián)合發(fā)文。

(七)簡化辦文程序。進一步簡化公文處理程序,縮短時限,提高公文處理效率。凡通過當(dāng)面商洽、會議協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公、電話簽報、網(wǎng)上傳遞等方式可以辦理的事項,盡量采用上述方式辦理;對聯(lián)系溝通工作、反饋征求意見等事項,可通過電話、傳真等形式商洽,或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的電話記錄、文件處理單或便函形式回復(fù)。對各地各部門報送的請示、報告、意見,要做到即送即辦。有明確時限的,承辦科室應(yīng)及時回復(fù);無明確時限的,承辦科室應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù),需征求相關(guān)部門意見的可延長至10天,確有困難不能按時完成的,由承辦科室書面或口頭簡要回復(fù)來文單位。承辦科室對緊急公文要跟蹤催辦,重要公文重點催辦,一般公文定期催辦,避免造成遺失或延誤。

(八)推行無紙化公文運轉(zhuǎn)。以公文傳輸辦理、信息報送處理、會議通知管理等為重點,逐步實行無紙化辦公。市政府非涉密公文和政務(wù)信息一律通過市政務(wù)網(wǎng)進行接收、傳閱、辦理,需要公開的非涉密文件通過市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)門戶網(wǎng)站和《政報》,涉密文件按省政府系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)要求辦理。在市政府電子政務(wù)網(wǎng)上創(chuàng)建部門電子刊物,一般不再印發(fā)紙質(zhì)刊物。

三、完善快捷反應(yīng)機制,提高應(yīng)急處置能力

(九)建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。切實加強和完善應(yīng)急隊伍建設(shè),整合專業(yè)救援力量,納入應(yīng)急救援調(diào)度體系,建立緊密協(xié)同、快速反應(yīng)的工作機制。

(十)加快應(yīng)急平臺體系建設(shè)。結(jié)合實際,制定并實施市應(yīng)急平臺體系建設(shè)方案,實現(xiàn)與省政府及市直相關(guān)部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通,形成有效處置突發(fā)事件的合力,努力維護社會和諧穩(wěn)定。

(十一)強化政務(wù)值班和信息報送。建立完善值班工作制度和規(guī)程,嚴格落實崗位責(zé)任,確保政務(wù)值班電話24小時暢通。對市政府的指令和要求,要及時研究處理,限時反饋;對市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注或批示的突發(fā)事件信息,實行落實情況日報制。

四、加強政務(wù)督查工作,提高執(zhí)行落實力

(十二)突出中心工作抓督查。以市委、市政府中心工作為督查主線,圍繞市政府工作報告、市政府常務(wù)會議、市政府重要工作會議和文件的安排部署,及時分解立項,加大督查力度,反饋工作動態(tài),確保重大決策和重要工作部署落實到位。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)批示“限時辦結(jié)制度”、“回告制度”,對批示辦理過程實行跟蹤督辦,適時進行回訪抽查,確?！笆率掠兄?件件有回音”。

(十三)突出建議提案抓督辦。進一步規(guī)范和完善對各級人大代表建議、政協(xié)委員提案的交辦和督辦工作,督促各承辦部門不斷提高建議提案辦理質(zhì)量和水平。

(十四)突出督查通報促落實。實行市政府重大事項一月一督查、市政府常務(wù)會議決議落實情況一季一通報,積極探索督查通報結(jié)果與績效考核工作掛鉤的考核獎懲制度,對督查工作成效突出的部門、單位和個人給予表彰獎勵,對督辦措施不力、督辦任務(wù)完成不好的予以通報批評,對造成嚴重后果的,追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、建立工作通報制度,確保各項目標完成

(十五)建立比較通報制度。市統(tǒng)計局每季度對全市及各縣市區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標完成情況,按增長速度排序,邀請有關(guān)專家點評,并在相關(guān)范圍內(nèi)進行比較通報。同時,通報全市與全省各市州經(jīng)濟社會發(fā)展情況比較。

(十六)建立季度工作報告制度。每季度抽選5個市政府組成部門和承擔(dān)經(jīng)濟社會發(fā)展職能的部門,在市政府常務(wù)會議上報告所承擔(dān)重點工作的落實進展情況。

(十七)完善抓典型推動落實的機制。對市政府工作報告任務(wù)分解、市政府與省政府目標責(zé)任書、市政府部門責(zé)任目標落實情況,實行全過程跟蹤和動態(tài)管理,及時發(fā)現(xiàn)正反典型予以通報。進一步完善政府目標責(zé)任考核結(jié)賬辦法,加大抓典型推動落實的宣傳力度。

六、加強信息和咨詢工作,提升決策服務(wù)質(zhì)量

(十八)規(guī)范政務(wù)信息報送管理。市政府辦公室要加強對政務(wù)信息和報送資料的篩選把關(guān),加大抓典型推動落實的宣傳力度。專報市政府領(lǐng)導(dǎo)的信息由市政府辦公室歸口處理,按分工逐級報送。上報的政務(wù)信息必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽,必要時報主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。規(guī)范重點工作、重大事件信息和報告機制,對進展情況、處置結(jié)果及時報告和反饋。強化政務(wù)信息目標考核,每季度通報政務(wù)信息報送和采用情況,評選優(yōu)秀政務(wù)信息及信息報送先進單位和個人,落實獎懲措施。

(十九)提高決策咨詢效率。適時調(diào)整政府咨詢委員會成員,吸納社會各界知名人士、專家型人才參與政府決策咨詢工作。市政府研究室按季度向決策咨詢機構(gòu)通報市政府重點工作和市政府常務(wù)會議確定的重要事項,并根據(jù)中心工作需要,定期列出重大議題請咨詢委員會進行研究,提出咨詢意見。

七、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動工作落實

(二十)深入基層一線抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年安排一定的時間,赴基層調(diào)研或到分管工作的一線指導(dǎo)工作。市政府研究室每年初篩選重大調(diào)研課題,與各級各相關(guān)部門一道開展大調(diào)研活動,年底評選優(yōu)秀調(diào)研文章并給予表彰。

(二十一)提高行政審批效率。繼續(xù)精簡和下放一批行政審批事項,凡能簡能放則盡簡盡放。加強各級行政服務(wù)中心建設(shè),加快行政審批“三集中、三到位”改革,做到部門行政審批事項應(yīng)進必進,充分授權(quán)。圍繞提高審批效率,減程序、減時限、減費用,再造審批流程。實行市級行政審批事項動態(tài)管理,推行市縣兩級網(wǎng)上行政審批。

(二十二)建立規(guī)范的公務(wù)接待制度。按照“統(tǒng)一標準、定點就餐、熱情周到、戒奢從簡”的原則,嚴格控制接待費用總量,嚴格接待工作流程,嚴格遵守接待禮遇標準,嚴格控制接待范圍,建立健全規(guī)范的接待制度。公務(wù)接待要做到熱情、文明、開放、節(jié)儉充分體現(xiàn)地方特色。