導(dǎo)語：基層實施雙創(chuàng)工程意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行。根據(jù)紀發(fā)號文件要求，決定在全鄉(xiāng)農(nóng)村基層實施“創(chuàng)建農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運行的監(jiān)督體系、創(chuàng)新便民利民的服務(wù)方式”（以下簡稱“雙創(chuàng)”工程），進一步促進農(nóng)村基層更快、更好的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，以實施“雙創(chuàng)”工程為載體，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準要求、高質(zhì)量實施，不斷推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的政治和紀律保證。

二、總體目標(biāo)

通過三年的努力，使農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律意識明顯增強、作風(fēng)明顯改進，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度逐步健全并有效落實，農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力運行的監(jiān)督機制進一步健全并規(guī)范運行，農(nóng)村群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了使各項工作落到實處，確?！半p創(chuàng)”工程的順利實施，現(xiàn)成立鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組長為邵三鵬同志，成員為桂由火、楊澤建、徐小平、宋家鋒等四名同志。

四、具體要求

（一）創(chuàng)建農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運行的監(jiān)督體系

1、健全機構(gòu)是前提

村黨組織要明確委員分工，配備紀檢委員，關(guān)通過群眾選舉監(jiān)督委員會，鄉(xiāng)直各單位要聘請廉潔廉政監(jiān)督員。

2、構(gòu)建平臺是根本

各村要設(shè)立村務(wù)公開欄。村務(wù)公開要嚴格按照“三保五化”模式進行（“三?！奔慈齻€保障：組織保障、制度保障、措施保障；“五化”即公開內(nèi)容規(guī)范化、公開程序嚴格化、公開時間時效化、公開形式多樣化、公開監(jiān)督大從化）。在村務(wù)公開的“三個保障”工作中，一是組織保障，要成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請村里的老黨員、老干部和縣鄉(xiāng)人大代表擔(dān)任成員。二是制度保障，按鄉(xiāng)紀委的統(tǒng)一布署和要求，做到相關(guān)制度上墻。三是措施保障，要建立固定的村務(wù)公開欄并進行格式化。在村務(wù)公開“五化”工作中，一是公開內(nèi)容規(guī)范化，按照鄉(xiāng)紀委下發(fā)的要求公開的內(nèi)容進行規(guī)范公開，不能避重就輕。二是公開程序嚴格化，公開的內(nèi)容要經(jīng)過理財小組和監(jiān)督委員會的審核后認為真實可信才能公開。三是公開時間時效化，嚴格按照規(guī)定的時間在每季度第一個月的5號進行公開。四是公開形式多樣化，除了在固定的公開欄中公開外，還可以進行會議公開、流動公開、張貼公開等形式。五是公開監(jiān)督大眾化，要設(shè)立公開欄及回音壁欄，做到事事有答復(fù)。

基層站所要設(shè)立辦事公開欄。主要公開辦事職責(zé)、辦事程序、收費標(biāo)準、收費依據(jù)、辦事時限、辦事紀律和辦事結(jié)果等。

3、完善機制是保障

落實村務(wù)公開制度。村務(wù)公開一直是群眾關(guān)注的一個熱點問題，我們力求村務(wù)公開及時、真實、全面。

進一步推進“村帳鄉(xiāng)”制度。對村級財務(wù)要嚴格實行“村帳鄉(xiāng)”制度。除備用金外，嚴禁事前借款事后沖帳，使“村帳鄉(xiāng)”形同虛設(shè)。鄉(xiāng)核算中心要及時為各村清算帳目，核銷票據(jù)，并每季度為各村編制財務(wù)公開明細表，以便各村及時公開。

建立農(nóng)村資產(chǎn)資源管理制度。各村對集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、出讓、拍賣等要陽光操作、公開招標(biāo)，做到公平、公開、公正，防止暗箱操作、權(quán)錢交易。

完善民主決策制度。凡是涉及到群眾利益的特別重大事項都要通過村民大會、村民代表大會、黨員議事會等形式進行民主決策，不能由個人或少數(shù)人說了算。

完善“一事一議”制度，村組興辦需要集資的公益性事業(yè)項目，要嚴格按照“一事一議”制度的要求來進行，并及時報上級黨組織審核通過后方能實施。

完善談話制度。鄉(xiāng)黨政班子成員定期、不定期地與村黨支部、村民委員會班子成員就執(zhí)行上級政策、工作不力、廉潔自律等方面的問題進行廉政談話和誡勉談話。

健全農(nóng)村基層黨員和干部行為規(guī)范。認真執(zhí)行《江西省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》及有關(guān)文件精神，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做到辦事公正、作風(fēng)踏實、為人清廉。

4、督促考核是手段

建立行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機制。鄉(xiāng)黨委將嚴格按照有關(guān)文件要求，將各村的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作納入年度目標(biāo)管理考核體系，并把考核結(jié)果作為村干部業(yè)績評定、先進評定、選拔任用、工資待遇等的重要依據(jù)。

推行干部述職述廉和百姓評村官制度。把干部述職述廉和百姓評村官活動作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

推行干部廉政檔案制度。將述職述廉、百姓評村官及廉政鑒定結(jié)果等內(nèi)容都記入村干部個人廉政檔案。

（二）創(chuàng)新便民利民的服務(wù)方式

1、規(guī)范和完善便民服務(wù)中心。按照便民服務(wù)中心的工作要求，規(guī)范管理，正常運行，不能流于形式，嚴格按照《機關(guān)效能十項制度》提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。各村也要嚴格值日制度，方便群眾辦事。

2、充分發(fā)揮社會矛盾排查調(diào)處中心的平臺作用.鄉(xiāng)綜治委的調(diào)處中心和各村綜治辦的分中心是群眾合理訴求的主渠道,我們要充分發(fā)揮這個平臺的作用,要做到中心有值班、有記錄、有分流、有處理、有結(jié)果，及時受理和處理好各種矛盾糾紛。我們在開門接訪的同時，還要下訪入戶聽民意，把矛盾解決在村，解決在組，把黨的政策和組織的溫暖主動送到千家萬戶。

五、主要措施

1、營造氛圍促“雙創(chuàng)”

“雙創(chuàng)”工作是一項密切干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的系統(tǒng)工程，我們要廣泛宣傳“雙創(chuàng)”工程的積極意義和運行的方式方法，同時也是便于廣大群眾的積極參與和監(jiān)督。

2、講究方法重實效

我們要有高度的責(zé)任感和使命感，結(jié)合自身的實際和特點，各村、各單位要制定切實可行的措施和方法，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”工程的作用，使“雙創(chuàng)”工作取得實效。

3、不斷完善惠群眾

“雙創(chuàng)”工程是一項全新的、探索的工作，我們在推行的過程中要不斷探索，大膽創(chuàng)新，在結(jié)合實際的前提下，不斷完善各項制度，不斷完善各項功能，以便更好地便民、利民。