導語：工商局職能促進經(jīng)濟發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中共市委、市人民政府《關于推動全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興棗若干意見》（〔〕1號）要求，推動“建設和諧平安，共創(chuàng)富民興棗大業(yè)”工程順利開展，進一步構(gòu)筑我市新型產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能，加快全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展工作提出以下意見：

一、放寬主體準入條件，減化準入程序，縮短準入時間

（一）全部取消冠用省、襄樊市名注冊資本限制性要求。凡達到法定設立企業(yè)注冊資本最低限額要求的企業(yè)法人，均可申請冠用省、襄樊市名。所有企業(yè)均可直接申請冠用市行政區(qū)劃名稱。

（二）放寬企業(yè)住所、個體工商戶經(jīng)營場所登記要求，允許申請人將居民住房用作住所、經(jīng)營場所登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

企業(yè)、個體工商戶申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會、村委會等有關方面出具使用證明。

（三）放寬企業(yè)、個體工商戶從事新興行業(yè)的準入條件。凡法律、行政法規(guī)未規(guī)定準入條件和登記前置審批、又不違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的，可以根據(jù)申請人的申請，參照現(xiàn)行登記管理法規(guī)進行登記。

（四）放寬對企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營范圍的審查。除法律、行政法規(guī)或國務院決定規(guī)定的前置審批項目外，其他均不作為前置審批項目。企業(yè)、個體工商戶可以自由選擇申請從事非前置審批項目經(jīng)營，工商部門參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準辦理登記。

（五）放寬項目建設的市場準入。支持國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目和我市重點項目早開工、早建設、早投產(chǎn)，對企業(yè)申請登記的項目涉及前置審批而暫時無法提交前置審批文件、證件的，工商部門根據(jù)申請，可以將其經(jīng)營范圍核定為“項目的籌建”，并注明“籌建期間不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動”和營業(yè)執(zhí)照有效期。項目籌建涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批的除外。

（六）放寬外商投資企業(yè)股東資格條件。經(jīng)審批機關批準，允許中國公民、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)作為外商投資企業(yè)的股東。

外商投資企業(yè)申請登記時，提交外國投資者資格證明當年公證認證文件原件確有困難的，可以提交復印件；不能提交外國投資者資格證明的公證認證文件的，由申請人書面作出承諾，工商部門可以核發(fā)有效期為三個月的營業(yè)執(zhí)照。

（七）放寬企業(yè)集團登記條件。企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本最低限額由原來的3000萬元降為1000萬元；子公司由至少5家降為至少3家（可以是相對控股的子公司）；母公司和子公司的合并注冊資本最低限額由原來的5000萬元降為3000萬元。

（八）先進制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團，核心企業(yè)注冊資本最低限額降為500萬元；母公司和子公司的合并注冊資本最低限額降為1000萬元。

（九）改革企業(yè)登記審核程序。對一般企業(yè)登記事項由審查、受理、核準三個環(huán)節(jié)多人辦理程序，改為一人審查受理、一人核準登記的程序；對各類分支機構(gòu)注銷、企業(yè)名稱變更、企業(yè)住所（經(jīng)營地址）變更、營業(yè)期限變更、有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人改變姓名或者名稱的變更、不涉及變更登記的備案、補發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)遷出證明的出具以及企業(yè)登記檔案的移送等簡易事項，改為一人完成受理、審查、核準的程序。

（十）改革個體工商戶登記審核程序。對涉及前置審批項目的，由受理、審查、核準三個環(huán)節(jié)多人辦理程序，改為一人受理審查、一人核準登記的程序；對其他登記事項改為一人完成受理、審查、核準的程序。

（十一）企業(yè)法人設立的倉庫、生產(chǎn)車間、辦事處，不單獨對外從事經(jīng)營活動的，可以不辦理工商登記。

（十二）簡化商品展銷會登記審批程序。縣級以上人民政府舉辦的商品展銷會免于登記，承辦方只需將參展經(jīng)營者的審查情況報市工商局備案。

（十三）辦理企業(yè)名稱預先核準，對申請材料齊全、符合法定形式的，當場辦結(jié)；辦理企業(yè)名稱變更核準，企業(yè)的登記機關和企業(yè)名稱的核準機關不是同一機關的，作出決定的時間由規(guī)定的5個工作日減為1個工作日。

（十四）辦理個體工商戶登記，對申請材料齊全、符合法定形式的，除依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的外，當日辦結(jié)。

（十五）辦理企業(yè)設立、變更、注銷登記，對申請材料齊全、符合法定形式的，當場受理，除依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的外，當場作出是否準予登記的決定。領照時間由規(guī)定的10個工作日減為3個工作日。

（十六）市工商局辦理商品展銷會登記，審查期限由規(guī)定的15個工作日減為3個工作日。

（十七）辦理廣告行政許可，一般當日辦結(jié)；需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的廣告經(jīng)營許可、煙草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記辦理時間由20個工作日減為3個工作日，戶外廣告登記辦理時間由7個工作日減為1個工作日。

二、大力實施品牌戰(zhàn)略，進一步提升各類企業(yè)競爭力

（十八）鼓勵支持各類企業(yè)創(chuàng)牌。通過舉辦有關商標法律法規(guī)的培訓，聘請有關專家進行企業(yè)商標戰(zhàn)略講座，不斷提高企業(yè)的商標意識、創(chuàng)牌意識。指定專人負責創(chuàng)牌工作，指導創(chuàng)牌企業(yè)辦理商標的變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展等手續(xù)，及時關注企業(yè)在創(chuàng)牌過程中出現(xiàn)的新動向、新問題，主動幫助企業(yè)收集創(chuàng)牌的相關材料，有計劃地到重點企業(yè)進行現(xiàn)場指導，以支持地方品牌發(fā)展。

十九）加強商標使用指導。督促企業(yè)建立完善的商標管理制度和商標管理機構(gòu)，指導企業(yè)正確運用商標策略，擴大企業(yè)商標的知名度。加強對我市現(xiàn)有的證明商標、集體商標、地理標志的使用和管理的指導力度，做到充分利用，正確使用。大力推進品牌建設，推動我市經(jīng)濟的發(fā)展。

（二十）強化商標保護力度。對于馳名、著名、知名商標被假冒、被侵權(quán)的舉報投訴，工商部門要在第一時間立案查處，對證據(jù)確鑿的侵權(quán)案件要依法從快查處，并將查處結(jié)果及時通報當事人。

三、積極推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展

（二十一）積極做好護農(nóng)扶農(nóng)工作。積極宣傳國家的有關政策，采取多種形式，鼓勵農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，把支持和引導農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展同推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定相結(jié)合。

（二十二）實行個體執(zhí)照核發(fā)委托制。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照由原來工商所初審，市工商局核準多層審核方式，改為委托具備條件的工商所受理個體工商戶注冊登記，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。本市城鄉(xiāng)人民群眾憑身份證明申請辦理個體工商戶，可直接在本市各工商所（分局）辦事廳辦理，符合條件且材料齊全的當場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二十三）提供便民條件，支持農(nóng)民申請辦理個體登記。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶、流動性小商小販、自產(chǎn)自銷的經(jīng)營戶可免于登記，自愿登記的免收登記注冊費；對邊遠農(nóng)村的個體工商戶和企業(yè)實行現(xiàn)場辦照和年檢驗照。

（二十四）繼續(xù)執(zhí)行城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，下崗失業(yè)職工憑勞動部門發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，三年內(nèi)免收登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、合同鑒證費、合同示范文本工本費；同時，對城鎮(zhèn)退伍士兵、殘疾人申請從事個體經(jīng)營的，按省政府令275號和鄂政辦發(fā)〔2005〕17號文件執(zhí)行，三年內(nèi)免收登記費和個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、合同示范文本工本費。

（二十五）高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自登記注冊之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；創(chuàng)辦私營企業(yè)的，一年內(nèi)免收登記費。

四、支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，擴大農(nóng)民致富門路

（二十六）大力支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵和引導農(nóng)民采用便于管理、利于發(fā)展的資本合作的組織形式設立經(jīng)濟組織。

（二十七）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并根據(jù)投資人身份和出資的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依法核定企業(yè)類型。建立農(nóng)村經(jīng)紀人幫扶聯(lián)系點，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。

（二十八）全面做好農(nóng)民專業(yè)合作社服務工作。對申請人實行零收費、近距離、無障礙服務。同時綜合運用合同、商標、廣告、市場規(guī)范管理、消費維權(quán)等工商職能，切實支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二十九）建立農(nóng)民專業(yè)合作社維權(quán)工作站，及時處理農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社社員之間、農(nóng)民專業(yè)合作社與其他經(jīng)濟組織之間的交易及資金糾紛，切實保護農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益。

五、創(chuàng)建“一流登記窗口”，促進經(jīng)濟發(fā)展

（三十）繼續(xù)實行“首辦負責制”、“服務承諾制”等制度。在為全民創(chuàng)業(yè)服務上，對來棗投資對象和民眾投資辦企業(yè)，市政府行政服務中心工商登記窗口和各工商所（分局）辦事窗口，要在創(chuàng)建工商“一流登記窗口”和塑造登記注冊工作人員新形象、增強工商部門與人民群眾的親和力等方面做文章，在理念、宗旨、準則上下功夫。

（三十一）全面實行企業(yè)登記“一審一核”制，減少辦照審批環(huán)節(jié)，方便企業(yè)市場準入。

（三十二）繼續(xù)實行發(fā)放企業(yè)“綠色通道服務卡”和“跟蹤服務聯(lián)系卡”制度。對重點企業(yè)和重點項目提前介入，引導服務對象進入綠色通道。

（三十三）支持個體私營企業(yè)托管、承包、租賃、收購虧損的國有、集體企業(yè)，凡參與改革的私營企業(yè)，工商部門可根據(jù)企業(yè)要求，派專人提前介入，跟蹤服務，指導企業(yè)起草有關登記注冊資料，幫助指導辦理產(chǎn)權(quán)股權(quán)過戶、變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

（三十四）提供服務。凡是申請冠省名或襄樊市名的企業(yè)，企業(yè)可申請工商業(yè)局派人赴省或襄樊市代為辦理。

（三十五）實行重點項目責任制度。對招商引資企業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)和企業(yè)的登記準入實行責任人制度，確保企業(yè)及時取得市場準入資格，并進行跟蹤服務。

（三十六）實行工商顧問服務制度。根據(jù)企業(yè)的需要和請求，派駐工商顧問幫助企業(yè)健全規(guī)章制度、指導注冊登記和簽訂合同、協(xié)助企業(yè)策劃廣告宣傳、參與處理企業(yè)經(jīng)濟糾紛，為企業(yè)提供工商法規(guī)咨詢等服務，引導企業(yè)組建集團，擴大企業(yè)規(guī)模，壯大經(jīng)營實體。

（三十七）實行全天候服務制度。登記窗口人員手機保持二十四小時暢通，隨時回答人民群眾的咨詢；辦事窗口延時服務，保證正常工作時間外，根據(jù)企業(yè)的特殊情況隨時都能辦理，登記途徑全天候通行。

（三十八）實行建議書制度。對市場主體違反登記管理法律法規(guī)和規(guī)章的行為，違法情節(jié)輕微、沒有造成嚴重后果的，制發(fā)改正建議書，免予行政處罰。