導語：村級產(chǎn)業(yè)用地若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著新區(qū)開發(fā)建設的快速推進，轄區(qū)農(nóng)村集體土地陸續(xù)被征用，農(nóng)民的身份正在向城市居民轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)和生活也隨之發(fā)生了很大的變化。一方面，集體土地越來越少，村集體經(jīng)濟的壯大及后續(xù)發(fā)展問題日益顯化；另一方面，征地補償費集體留存部分日益增多，但又缺乏使集體資產(chǎn)保值增值的途徑。隨著時間的推移，解決村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已成為新區(qū)當前迫切需要解決的問題。根據(jù)市政府洪府廳發(fā)號文件及其他有關(guān)文件規(guī)定，按農(nóng)業(yè)人口人均25平方米標準測算，全區(qū)所轄各村集體經(jīng)濟組織共需安排產(chǎn)業(yè)用地約1532畝。目前，區(qū)內(nèi)只有少部分村集體經(jīng)濟組織在城市規(guī)劃圈內(nèi)安排了少量的產(chǎn)業(yè)項目，用地面積約114.76畝（詳見附表）。為保障被征地村集體的經(jīng)濟利益和社會和諧穩(wěn)定，合理解決我區(qū)村級產(chǎn)業(yè)用地問題，經(jīng)管委會研究，重點做好以下四個方面的工作。

一、區(qū)內(nèi)區(qū)外結(jié)合合理安排產(chǎn)業(yè)用地

考慮到全區(qū)村級產(chǎn)業(yè)用地面積大，如果均在新區(qū)范圍內(nèi)安排，顯然無法滿足現(xiàn)代城市規(guī)劃需要。為相對平衡村級產(chǎn)業(yè)用地的矛盾，一是在產(chǎn)業(yè)用地安排上，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地總面積來確定相應的比例，采取區(qū)內(nèi)區(qū)外相結(jié)合的方式進行安排。經(jīng)調(diào)查摸底和研究，決定區(qū)內(nèi)按35%、區(qū)外按65%的比例予以安排（各村具體面積見附表）。產(chǎn)業(yè)用地的安排遵循“以保障用地為主，以經(jīng)濟補償為輔”的原則，盡量優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，確實無法安排的給予一定的經(jīng)濟補償。在區(qū)外安排產(chǎn)業(yè)用地的，按10萬元/畝包干，由街辦、管理處牽頭予以落實，并負責進行監(jiān)管。確實無法安排規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地的，按區(qū)內(nèi)35萬元/畝、區(qū)外10萬元/畝給予經(jīng)濟補償，扣減相應的需安排產(chǎn)業(yè)用地的指標，不再另行安排產(chǎn)業(yè)用地，從而做到適度、統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地項目。二是采取股份制的辦法，集中村級財力，在區(qū)外選擇地段好、產(chǎn)業(yè)相對集聚、有發(fā)展?jié)摿Φ牡貕K作為村級產(chǎn)業(yè)用地項目基地。

二、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃嚴格項目單獨審批

由于各村的實際情況和所處的地理位置不同，在屬地統(tǒng)一規(guī)劃安排產(chǎn)業(yè)用地存在一定困難，為此，在安排村級產(chǎn)業(yè)用地時：一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，由規(guī)劃、國土部門按照城市規(guī)劃和土地供應有關(guān)政策要求，根據(jù)城市開發(fā)建設的進度逐步安排的原則，盡快形成村級產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃供新區(qū)決策；二是圍繞大環(huán)境、大項目配套，重點安排服務類配套項目；三是堅持產(chǎn)業(yè)用地項目單獨審批制度，不搞平均主義，成熟一個，審批一個；四是對大的建設服務項目，由街辦、管理處牽頭組織，充分發(fā)揮村級經(jīng)濟合力，實行村級資產(chǎn)股份合作制，以便做大做強集體經(jīng)濟。

三、高起點、高標準，實行委托代建制度

為高起點、高標準規(guī)劃建設村級產(chǎn)業(yè)項目，在確定項目的功能、規(guī)模和用地后，由街辦、管理處牽頭組織轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織，按工程建設管理的有關(guān)規(guī)定，實行委托代建。

四、加強資產(chǎn)管理建立村級資產(chǎn)臺帳

村級產(chǎn)業(yè)用地上建設的項目原則上只能自營、招租或聯(lián)合經(jīng)營，不能進行買賣、轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)業(yè)用地作為村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)，在管理上要建立完整規(guī)范的管理體系。完善三級管理體系，即成立區(qū)、街辦（管處）、村集體資產(chǎn)管理辦公室，制訂制度，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營行為。對村集體資產(chǎn)招租或聯(lián)合經(jīng)營，以及確需轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)等行為，必須先經(jīng)村委會集體研究，全體村民代表大會通過，由街辦（管理處）集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準，并報區(qū)集體資產(chǎn)辦公室備案后方可實施；對村級產(chǎn)業(yè)項目的建設必須按照工程建設的有關(guān)要求執(zhí)行；村集體經(jīng)濟組織要建立規(guī)范的集體資產(chǎn)管理臺帳，以備查核；對擅自處置集體資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)損失、流失的，依法依紀追究有關(guān)責任人責任。