導(dǎo)語(yǔ)：市容局違法用地查處意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，及時(shí)制止和查處違法建設(shè)、違法用地行為，切實(shí)維護(hù)城市整體形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就拆除違法建設(shè)和查處違法用地工作制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，以城市規(guī)劃、土地資源管理法律法規(guī)為依據(jù)，以嚴(yán)格管理為手段，以改善城市形象、提升城市品位、維護(hù)城市規(guī)劃和土地管理秩序?yàn)槟康模扇〗y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合整治的辦法，建立查處工作長(zhǎng)效機(jī)制，遏制各類違法建設(shè)、違法占用土地行為，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、自然和諧、適宜人居的現(xiàn)代化城市。

二、基本原則

（一）明確職責(zé)，落實(shí)主體。市規(guī)劃局是認(rèn)定違法建設(shè)的主管部門和拆除違法建設(shè)的牽頭主體，負(fù)責(zé)界定違法建設(shè)及下達(dá)處罰決定書；區(qū)級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是拆除違法建設(shè)的實(shí)施主體；各區(qū)（開發(fā)區(qū)）市容管理局增掛規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)牌子，受市規(guī)劃局委托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行巡查，對(duì)正在發(fā)生的違法建設(shè)行為，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止建設(shè)并主動(dòng)拆除；對(duì)不能確定是否屬于違法建設(shè)的，及時(shí)向市規(guī)劃局申請(qǐng)認(rèn)定并進(jìn)行調(diào)查取證。市國(guó)土資源局是認(rèn)定違法用地的主管部門和查處違法用地的牽頭主體。

（二）多方協(xié)同，部門聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、市容、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、食品安全、質(zhì)監(jiān)等部門與各區(qū)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，不得對(duì)以違法建筑為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)手續(xù)。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。要將市區(qū)主次干道兩側(cè)、廣場(chǎng)等公共設(shè)施周邊和居民小區(qū)內(nèi)的違法建筑，侵占農(nóng)田違法搞建設(shè)，在集體土地范圍內(nèi)違法建設(shè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓，以及以新農(nóng)村建設(shè)為名進(jìn)行違法建設(shè)等行為，作為查處的重點(diǎn)，制定周密的工作計(jì)劃，確保查處工作穩(wěn)步有序開展。

（四）增量鎖定，存量遞減。按照“新帳不再欠、老帳逐年還”的原則，對(duì)新增違法建筑要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、堅(jiān)決拆除；對(duì)存量違法建筑要做到摸清底數(shù)、制定計(jì)劃、分期拆除。

三、違法建設(shè)、違法用地的界定

（一）違法建設(shè)：凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物及其他工程設(shè)施，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)。

（二）違法用地：凡在市區(qū)內(nèi)未按要求辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書或改變土地使用性質(zhì)進(jìn)行工程建設(shè)的，均屬違法用地。

四、完善查處程序

（一）新增違法建設(shè)案件的查處程序

1.對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)的違法建設(shè)，市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)可在案件發(fā)現(xiàn)的當(dāng)天直接向當(dāng)事人下達(dá)限期拆除決定；當(dāng)事人未按期自行拆除的，區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)向區(qū)政府報(bào)告，由區(qū)政府及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。

2.對(duì)于案件性質(zhì)當(dāng)時(shí)無(wú)法確定、當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或暫未找到等復(fù)雜情況，區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)?wèi)?yīng)要求施工單位暫停施工，通報(bào)所在地的街道辦事處加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)不能確定是否屬于違法建設(shè)的，應(yīng)及時(shí)向市規(guī)劃局申請(qǐng)予以認(rèn)定，并按照相關(guān)法律法規(guī)向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查取證。

3.市規(guī)劃局接到違法建設(shè)認(rèn)定申請(qǐng)或通過(guò)其他渠道發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后，應(yīng)在1日內(nèi)組織力量調(diào)閱規(guī)劃許可圖件、現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)，凡屬應(yīng)停止建設(shè)、限期拆除的違法建筑，24小時(shí)之內(nèi)作出停止建設(shè)或限期拆除的決定并移送給違法建筑所在地區(qū)政府，由區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)送達(dá)當(dāng)事人。

4.違法建設(shè)所在地區(qū)政府收到市規(guī)劃局作出的限期拆除決定通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量拆除完畢，并將拆除情況以書面形式反饋給市規(guī)劃局。

5.市規(guī)劃局移送違法建設(shè)拆除決定通知書后五日內(nèi)未收到反饋信息的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送督辦通知書，并抄報(bào)市查處違法建設(shè)和違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市監(jiān)察局。

6.各區(qū)、各部門對(duì)群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光的問(wèn)題以及市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在一天內(nèi)抄送各區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)，規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)?wèi)?yīng)將調(diào)查、處理情況向提供單位（人）反饋。

7.各區(qū)政府要及時(shí)組織清理違法建設(shè)拆除后產(chǎn)生的建筑垃圾。

（二）存量違法案件的查處程序

1.分年度按比例實(shí)施拆除。對(duì)存量違法建筑可分階段、分步驟進(jìn)行拆除。市政府根據(jù)各區(qū)調(diào)查情況和規(guī)劃、國(guó)土部門的認(rèn)定意見，分年度向各區(qū)下達(dá)一定比例的拆違任務(wù)。

2.制定拆違計(jì)劃。各區(qū)根據(jù)市政府下達(dá)的拆違任務(wù)，制定分階段拆違工作實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

3.按計(jì)劃組織實(shí)施。市規(guī)劃局根據(jù)市政府下達(dá)的拆違任務(wù)作出限期拆除決定，由區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人逾期不拆除的，由區(qū)政府組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。

五、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）建立信息互通制度。規(guī)劃、建設(shè)和國(guó)土部門要及時(shí)將規(guī)劃、建設(shè)及土地利用方面的行政許可事項(xiàng)抄告區(qū)政府及區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)，便于區(qū)級(jí)政府及時(shí)了解情況；區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中??部門。

（二）建立快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃、國(guó)土部門和各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要建立舉報(bào)受理制度，對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)、違法用地案件，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予首次舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增違法案件要及時(shí)報(bào)告。區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)要明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，要及時(shí)制止、及時(shí)取證、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)。市容環(huán)境監(jiān)督員要及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并核實(shí)處理情況。

（三）加強(qiáng)調(diào)查摸底工作。規(guī)劃、國(guó)土部門要分別牽頭抓好市區(qū)違法建設(shè)、違法用地的調(diào)查摸底，認(rèn)定各區(qū)違法建設(shè)和違法用地案件的總量。各區(qū)要在規(guī)劃、國(guó)土部門指導(dǎo)下組織自查，摸清違法案件的類型、宗數(shù)（處數(shù)）、面積和違法人（單位），并將調(diào)查情況分別提交規(guī)劃、國(guó)土部門認(rèn)定。規(guī)劃、市容、國(guó)土等部門要將已掌握的各類違法案件的歷史資料提交給各區(qū)。

（四）加大執(zhí)法力度。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)、廣場(chǎng)周邊地區(qū)以及市政府確定的其他公共區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，可適用簡(jiǎn)易程序，按照管轄范圍由市市容管理局或各區(qū)政府實(shí)施強(qiáng)制拆除。在強(qiáng)制拆除過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)要積極配合，對(duì)暴力抗法行為進(jìn)行打擊。土地部門依法查處的違法用地行為涉及違法建設(shè)的，應(yīng)直接實(shí)施行政處罰。

六、嚴(yán)格監(jiān)督考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立拆除違法建設(shè)和查處違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮違法建設(shè)和違法用地的查處工作。建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究、通報(bào)違法建設(shè)、違法用地綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。各區(qū)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）完善激勵(lì)約束機(jī)制。區(qū)級(jí)政府要對(duì)違法建設(shè)拆除及建筑垃圾的清運(yùn)提供經(jīng)費(fèi)保障，市財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)政府拆違成本給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)拆除存量違法建筑和2009年6月份以前在建的違法建筑，給予每平方米30元的補(bǔ)貼，對(duì)2009年7月份以后拆除的新增違法建筑，給予每平方米10元的補(bǔ)貼，其拆除面積由規(guī)劃、市容、國(guó)土部門共同按拆違計(jì)劃和拆違明細(xì)逐項(xiàng)核定，每半年發(fā)放一次。對(duì)因依法拆除違法建筑和查處違法占地而導(dǎo)致的信訪案件，不列人信訪考核范圍。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。市規(guī)劃局會(huì)同市有關(guān)部門制定拆除違法建設(shè)和查處違法用地的考核實(shí)施細(xì)則．，對(duì)各區(qū)進(jìn)行量化考核，將拆除違法建設(shè)、查處違法用地工作情況列人對(duì)各區(qū)綜合目標(biāo)考核，作為各部門干部使用的重要依據(jù)。由市規(guī)劃局會(huì)同國(guó)土、市容部門，每季度對(duì)各區(qū)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的存量和增量情況進(jìn)行匯總，報(bào)市政府審核后轉(zhuǎn)市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部進(jìn)行調(diào)查。對(duì)未完成下達(dá)拆違任務(wù)、新增違法建筑面積大于拆除存量違法建筑面積的單位，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并且單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔使用；對(duì)城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)1000平方米、涉農(nóng)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米的，市紀(jì)委、市委組織部將責(zé)成區(qū)委、區(qū)政府對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理。各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭拆除自建的違法建筑，糾正自身的違法用地行為；對(duì)未完成各區(qū)政府拆除計(jì)劃的單位，將在媒體上曝光、通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。