導(dǎo)語：衛(wèi)生局監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)，提升衛(wèi)生執(zhí)法能力水平，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣范圍內(nèi)開展以“抓規(guī)范、促提高、求突破、上水平”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動，特制訂實(shí)施意見如下。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力；開展熱情服務(wù)，提升監(jiān)督服務(wù)親和力；做到令行禁止，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行力；強(qiáng)化依法行政，確保衛(wèi)生執(zhí)法公信力。以“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動為載體，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，開展“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，使衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題得以切實(shí)解決，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、衛(wèi)生監(jiān)督形象得到明顯提升。從而達(dá)到行政執(zhí)法“零錯(cuò)案”、公共服務(wù)“零距離”、隊(duì)伍建設(shè)“零違紀(jì)”，公眾對衛(wèi)生執(zhí)法人員的滿意度明顯提高。

二、工作內(nèi)容

（一）抓規(guī)范，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局要充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理工作，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，使衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)再上新臺階。

1、完善制度，健全衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督制度，全面落實(shí)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法考核評議制度，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“四大禁令”，即在工作日或公務(wù)活動中“嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股，玩電腦游戲；嚴(yán)禁午餐飲酒；嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金”的規(guī)定。健全優(yōu)化內(nèi)部管理和執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立起了機(jī)構(gòu)合理、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。

2、定期考核，加強(qiáng)任務(wù)目標(biāo)管理。改革考核方式，增加考核頻次?？h衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局定期組織對各科室的考核，考核內(nèi)容按照任務(wù)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，考核方式為將全年任務(wù)目標(biāo)分解到季度，每季度考核一次，每季度考核分?jǐn)?shù)累加為本年度業(yè)務(wù)考核成績。對各衛(wèi)生監(jiān)督所的考核為年度考核，日常工作占一定比例，每年底考核一次。另外，注重引導(dǎo)群眾有序參與，通過詢問管理相對人、發(fā)放征詢意見函、召開座談會、聘請社會監(jiān)督員等方式，對各科室、各衛(wèi)生監(jiān)督所工作進(jìn)行綜合考核、評議。

3、落實(shí)責(zé)任，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，嚴(yán)肅查處不作為和亂作為的行為，將行政執(zhí)法責(zé)任納入目標(biāo)管理，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到各科室和崗位責(zé)任人。實(shí)行單位負(fù)責(zé)人及科室長負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)本單位及本科室衛(wèi)生行政執(zhí)法及日常工作，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法評議與目標(biāo)管理、崗位責(zé)任制考核等結(jié)合，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高兩個(gè)“主體”素質(zhì)。對監(jiān)管主體與被監(jiān)管主體加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識，提高依法行政能力。一是加強(qiáng)監(jiān)督員培訓(xùn)工作。按照各級有關(guān)要求，制定衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)計(jì)劃，各科室長每年本專業(yè)講座不少于2次，各科室成員講座自愿原則。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督管理過程中的實(shí)際問題、工作重點(diǎn)和專業(yè)特點(diǎn)，著重培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)用性，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范解決實(shí)際問題的能力，真正做到學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。二是加強(qiáng)對管理相對人的培訓(xùn)。按照“預(yù)防為主”和“先培訓(xùn)告知、后檢查處罰”的思路，將監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)口前移，使被監(jiān)管單位知法、懂法、守法，自覺依法執(zhí)業(yè)，配合監(jiān)督管理。分期舉辦各專業(yè)法律知識培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)被監(jiān)管單位的依法管理和依法執(zhí)業(yè)意識，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高。

5、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政許可與行政處罰程序。對行政許可、行政處罰要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與程序，完善許可、處罰審批機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高群眾滿意率。公共場所衛(wèi)生許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生審查、放射衛(wèi)生許可等各類許可受理、初審、現(xiàn)場驗(yàn)收、審批初步意見均由縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局各職能科室負(fù)責(zé)，各科室將完善后的審批材料報(bào)送局監(jiān)督股，由局監(jiān)督股將審批材料報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后反饋各職能科室，各職能科室將證件打印完畢發(fā)放被監(jiān)管單位。行政處罰案件從立案到結(jié)案要有完整的案卷，嚴(yán)格處罰程序，案件調(diào)查終結(jié)后要由分管領(lǐng)導(dǎo)組織合議，作出行政處罰決定要履行審批手續(xù)，所有行政處罰案件在結(jié)案后15日內(nèi)到監(jiān)督股備案。

6、加強(qiáng)稽查，實(shí)行責(zé)任追究制度。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局綜合室全面負(fù)責(zé)稽查工作，加大稽查力度，對各科室職責(zé)履行情況、工作人員遵紀(jì)情況、被監(jiān)管單位履行法律法規(guī)情況以及工作中存在的其他問題進(jìn)行不定期稽查，稽查采取明查暗訪相結(jié)合、日常工作與專項(xiàng)稽查相結(jié)合的方式，并將稽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。對于稽查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)嚴(yán)重的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

7、廣開渠道，加大舉報(bào)投訴查處力度。進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度和衛(wèi)生執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)投訴案件的受理和查處工作，做到快速出擊，有案必查，事事有交待，件件有落實(shí)。對群眾反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，依法從嚴(yán)從重查處，并公開曝光。對舉報(bào)投訴涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不作為、亂作為，行政執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象依法依歸嚴(yán)肅處理。

8、完善資料，健全被監(jiān)管單位檔案。對被監(jiān)管單位要分別建立檔案，分檔管理，做到一戶一檔，包括被監(jiān)管單位基本情況、許可情況、處罰情況、日常監(jiān)督情況等建立檔案。在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，監(jiān)管單位要隨時(shí)完善監(jiān)管信息，并及時(shí)將信息及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)錄入。

（二）促提高，加強(qiáng)監(jiān)管單位規(guī)范化管理。對被監(jiān)管單位規(guī)范化監(jiān)管，實(shí)施“三項(xiàng)工程”、開展“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”，增強(qiáng)依法行政意識，提高管理標(biāo)準(zhǔn)與水平。

1、大力實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督“三項(xiàng)工程”。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，集中開展職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)工程、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范工程和生活飲用水安全工程。一是職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)工程。積極開展職業(yè)病防治、“六進(jìn)”宣傳教育活動，在勞動者密集場所的宣傳覆蓋率要達(dá)到100%；加強(qiáng)危害源頭控制，對所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害評價(jià)；繼續(xù)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程，爭取實(shí)施企業(yè)全面覆蓋；開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法行為。今年接害企業(yè)職業(yè)健康查體率要提升到70%以上，新改擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)率達(dá)到50%以上。二是醫(yī)療市場規(guī)范工程。繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)動，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的查處力度。推進(jìn)規(guī)范化診所的建設(shè)，今年年底前全縣診所規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到60%以上；加強(qiáng)違法醫(yī)療廣告監(jiān)管，對違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督檢查頻次；進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科的執(zhí)業(yè)行為，保障臨床用血安全；繼續(xù)在全縣開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，今年對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化；以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可證及放射防護(hù)情況為重點(diǎn)，做好放射衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實(shí)提高全縣放射防護(hù)水平。三是生活飲用水安全工程。供水單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，供水單位分戶建檔率達(dá)到100%。加強(qiáng)二次供水監(jiān)督管理，要求二次供水單位制定衛(wèi)生管理制度、水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)供水人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，每年對設(shè)施進(jìn)行一次全面清洗消毒，對水質(zhì)定期檢驗(yàn)；農(nóng)村集中供水監(jiān)管作為工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)消毒檢測環(huán)節(jié)監(jiān)督整治，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)。全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公共供水單位衛(wèi)生管理情況，加大問題整治力度，力爭農(nóng)村集中供水監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、扎實(shí)做好“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作。一是開展診所專項(xiàng)整治工作，整治內(nèi)容包括打擊無證行醫(yī)行為、查處違法執(zhí)業(yè)行為、規(guī)范行政許可審批工作，通過整頓和規(guī)范診所醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。二是開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加大職業(yè)健康監(jiān)護(hù)執(zhí)法力度，督促企業(yè)及時(shí)、規(guī)范為衛(wèi)生勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，完善職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，提升職業(yè)健康查體率，保障勞動者職業(yè)健康安全。三是開展農(nóng)村生活飲用水專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對公共供水單位衛(wèi)生管理，飲用水凈化、消毒情況管理，對水質(zhì)進(jìn)行檢測，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)農(nóng)村供水單位衛(wèi)生條件改善，提高監(jiān)管水平，保障農(nóng)村生活飲用水安全。四是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控措施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，促使學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，消除學(xué)校衛(wèi)生安全隱患。五是開展餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治工作。對取得工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督消毒單位的選址、布局、消毒工藝流程、生產(chǎn)用水、設(shè)備、使用的消毒產(chǎn)品，以及消毒餐飲具的產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽內(nèi)容，同時(shí)及時(shí)公布餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果，保障我縣餐飲具消費(fèi)市場安全。六是開展游泳場所專項(xiàng)整治工作。開展游泳場所量化分級管理，重點(diǎn)檢查游泳場所水循環(huán)消毒裝置和設(shè)備日常運(yùn)作情況、證件持有情況，開展游泳場所水質(zhì)監(jiān)測，從而規(guī)范游泳場所經(jīng)營行為。

（三）求突破，創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制，突破衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展瓶頸，做到依法行政，規(guī)范運(yùn)行。

1、抓源頭監(jiān)管，在職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防性監(jiān)督方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化職業(yè)危害源頭治理，督促企業(yè)搞好職業(yè)危害因素評價(jià)工作。通過評價(jià)工作的開展，有效開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，掌握職業(yè)危害因素，為職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生審查等工作提供依據(jù)，突破職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸。規(guī)范我縣境內(nèi)2家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康監(jiān)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建活動，起到以點(diǎn)帶面作用。

2、抓醫(yī)療質(zhì)量，在醫(yī)院規(guī)范化管理上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，克服為難情緒，轉(zhuǎn)變思維角度，加強(qiáng)對醫(yī)療質(zhì)量管理，包括處方規(guī)范、病歷書寫規(guī)范、污水污物處理的監(jiān)督、醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)管理等，從源頭減少醫(yī)療事故發(fā)生。參與醫(yī)療糾紛處理，并以此為契機(jī)積極發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中的違法問題，對發(fā)生醫(yī)療糾紛的單位，按照法制化監(jiān)管的原則，經(jīng)查實(shí)存在違法行為或不規(guī)范行為的，給予行政處罰，將不良記錄作為證件效驗(yàn)的依據(jù)。

3、抓快檢工作，在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理上實(shí)現(xiàn)新突破。開展被監(jiān)管單位衛(wèi)生狀況的快檢工作，為衛(wèi)生執(zhí)法提高技術(shù)支持。要從公共場所衛(wèi)生管理方面實(shí)現(xiàn)零的突破，主要開展公共場所微小氣候、消毒等方面的快檢，并將快檢工作作為行政許可的依據(jù)與條件；在學(xué)校衛(wèi)生、傳染病監(jiān)督與醫(yī)療市場監(jiān)督工作中也逐步開展快檢工作，主要是物體表面潔凈度等方面的快速檢測。通過快檢工作的開展，使監(jiān)管單位的管理更加科學(xué)化。

4、抓案卷評選，在衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)范上實(shí)現(xiàn)新突破。為加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督員查辦違法案件，今年要組織開展案卷評選活動。局監(jiān)督股負(fù)責(zé)與各科室長組成案卷評選組，從案件大小、處罰力度、社會影響、難易程度、違法事實(shí)調(diào)查是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法規(guī)是否準(zhǔn)確、程序是否合法、處理是否恰當(dāng)、文書書寫是否規(guī)范、案件執(zhí)行是否到位等多個(gè)方面，對各專業(yè)推薦參評的每個(gè)案件進(jìn)行量化評分，從中選擇一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，對辦案科室和人員給予通報(bào)表彰，并作為年度評選樹優(yōu)依據(jù)。

三、實(shí)施步驟

（一）貫徹實(shí)施（2011年3-4月）。各單位要按照《關(guān)于開展“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動的實(shí)施意見》要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、建章立制、規(guī)范管理，確保取得實(shí)質(zhì)效果。

（二）組織自查（2011年5-6月）。各單位、縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各科室按照活動方案要求，對本單位、本科室內(nèi)活動開展情況進(jìn)行自查，于6月底前將自查結(jié)果報(bào)局監(jiān)督股。

（三）加強(qiáng)督查（2011年7-10月）。局監(jiān)督股采取明查暗訪被監(jiān)管單位、調(diào)查管理相對人、抽查相關(guān)工作資料、許可案卷、處罰案件等方式，組織對各單位活動開展情況的督查。

（四）考核驗(yàn)收（2011年11月）。局監(jiān)督股嚴(yán)格對照活動方案要求，結(jié)合日常督查、群眾舉報(bào)、科室自查等情況，組織對全縣“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。11月份以后迎接市局組織的全市“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動考核驗(yàn)收工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障活動的開展，各單位要從大局出發(fā)，提高認(rèn)識，在活動中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保這次活動健康有序、卓有成效地推進(jìn)。

（二）注重結(jié)合，保障有力。要精心組織，認(rèn)真履職，把開展“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動與衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作相結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。在活動中，領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行定期不定期的督查，要建立和完善對活動的考核辦法，嚴(yán)格考核，并將整個(gè)活動的考核結(jié)果作為年終考核和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，將活動開展的各項(xiàng)措施抓好落實(shí)。