導(dǎo)語(yǔ)：縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)治理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

違法建設(shè)是指違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》及相關(guān)法律法規(guī)和城市總體規(guī)劃而建造建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的行為。違法建設(shè)行為包括：未依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《土地使用證》進(jìn)行建設(shè)的；擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《土地使用證》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的(含不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；不按土地使用證確定的位置、用途、面積及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施)；其他違反城市規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的行為。

近幾年來(lái)特別是去年以來(lái)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一些地方違法建設(shè)問(wèn)題十分突出，局部地方呈泛濫之勢(shì)。主要表現(xiàn)，一是違法建設(shè)，包括未經(jīng)許可，擅自拆房翻修；未經(jīng)許可，擅自在樓頂加層；辦理了規(guī)劃和土地手續(xù)后，在建設(shè)過(guò)程中不服從管理，擅自擴(kuò)大占地面積、超層建設(shè)；在居住區(qū)內(nèi)或通道上擅自搭建構(gòu)筑物、在臨街搭建不符合規(guī)定的雨棚或設(shè)置影響觀瞻的廣告等。二是非法占地，包括縣城規(guī)劃區(qū)的金缸城新區(qū)、銀杏沱港口區(qū)、九里工業(yè)園區(qū)未經(jīng)行政許可，非法占地?fù)尳ň用顸c(diǎn)和房屋，非法挖砂取砂的違法建設(shè)行為，非法進(jìn)行隱形房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為。三是在防洪溝、河道、公路兩側(cè)等地段違法搭建構(gòu)筑物，影響防洪和公眾安全的行為。違法建設(shè)嚴(yán)重侵蝕城市公共資源，嚴(yán)重危害公共安全，嚴(yán)重影響城市對(duì)外形象，嚴(yán)重危害社會(huì)公平正義，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重制約城市建設(shè)發(fā)展，嚴(yán)重?cái)某鞘猩鐣?huì)風(fēng)氣。為了加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，遏制違法建設(shè)，促進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)管理健康發(fā)展，針對(duì)我縣縣城建成區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象特別嚴(yán)重的實(shí)際情況，經(jīng)研究決定，提出如下處理意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

對(duì)違法建設(shè)的處理，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以法律為準(zhǔn)繩，打擊少數(shù)，教育多數(shù)，遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，理順建設(shè)秩序，促進(jìn)縣城建設(shè)又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建宜居宜旅縣城。

對(duì)違法建設(shè)的處理，必須遵循四項(xiàng)原則。一是依法依規(guī)的原則，對(duì)違法事實(shí)要依法認(rèn)定，對(duì)違法建設(shè)的處理要依法依規(guī)，要依法執(zhí)法；二是實(shí)事求是的原則，要具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同情況合情合理地處理；三是從嚴(yán)從快的原則，為了迅速有效地遏制違法建設(shè)蔓延猖獗的勢(shì)頭，必須在法律范圍內(nèi)從嚴(yán)從快查處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)；四是人性化的原則，要立足于教育轉(zhuǎn)化，盡可能地引導(dǎo)違建者自我糾正，盡可能地把損失降到最低程度。

二、嚴(yán)格依法依規(guī)，進(jìn)行分類處理

（一）縣城建成區(qū)（3個(gè)社區(qū)所轄范圍）和縣城規(guī)劃控制區(qū)（5個(gè)村委會(huì)所轄范圍）內(nèi)年10月18日縣人民政府下發(fā)《縣縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（政發(fā)〔〕39號(hào)文件）之后發(fā)生的違法建設(shè)，進(jìn)行分類處理。

（二）在本次專項(xiàng)整治行動(dòng)以前已完工的違法建筑物，對(duì)城市發(fā)展相關(guān)規(guī)劃影響不大，對(duì)業(yè)主依法實(shí)行沒(méi)收處罰；對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，依法予以拆除。

（三）正在進(jìn)行的違法建設(shè)，采取停電停水等方式，實(shí)行全面停工整治。一是符合建房條件，對(duì)城市規(guī)劃沒(méi)有大的影響的，依法實(shí)施處罰后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)辦、完善國(guó)土、建設(shè)手續(xù)后方可繼續(xù)施工；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不辦理、完善國(guó)土建設(shè)手續(xù)的，依法予以拆除。二是嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，無(wú)法采取改正措施消除影響的，依法予以拆除。三是對(duì)超層或擅自加層的由規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期拆除（限期不超過(guò)5天），限期不予拆除的，予以強(qiáng)制拆除。

（四）規(guī)劃控制區(qū)（城郊5個(gè)村委會(huì)所轄范圍），近期建設(shè)用地紅線以外未經(jīng)審批建房，但沒(méi)超過(guò)一戶一宅，也沒(méi)超過(guò)3層并符合建房條件的，責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；紅線以內(nèi)的違法建設(shè)，由縣規(guī)劃主管部門鎖定違法事實(shí)，限期自行拆除，限期內(nèi)不予拆除的，予以強(qiáng)制拆除，征地不納入實(shí)物調(diào)查（已納入實(shí)物調(diào)查登記的應(yīng)進(jìn)行清理），拆除不予補(bǔ)償。

（五）對(duì)占用公共通道、綠化帶和排水溝亂搭亂建、亂堆亂放，由縣城管綜合執(zhí)法局依法予以拆除。

（六）對(duì)因?yàn)?zāi)倒房而無(wú)房居住或者原有房屋成為危房不能居住而違法建房的，對(duì)規(guī)劃和建設(shè)沒(méi)有大的影響的，由規(guī)劃和國(guó)土部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)規(guī)劃和建設(shè)有大的影響的，由規(guī)劃主管部門限期業(yè)主自行拆除，不予拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

三、部門齊抓，遏制違法建設(shè)

（一）明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行各成員單位分工負(fù)責(zé)制。違法建設(shè)分類處理由縣人民政府組織，縣城管委辦公室牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府及相關(guān)村（居）委會(huì)全力參與配合。縣政府辦公室負(fù)責(zé)違法建設(shè)分類處理行動(dòng)的總協(xié)調(diào)?？h住建局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣城管局、縣城管綜合執(zhí)法局按照職責(zé)職能負(fù)責(zé)行政執(zhí)法，對(duì)違法建設(shè)依法作出具體行政行為，牽頭實(shí)施違法建設(shè)分類處理工作?？h公安局負(fù)責(zé)分類處理行動(dòng)的安全工作，對(duì)暴力抗法行為實(shí)施打擊，為整治行動(dòng)保駕護(hù)航?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)中違紀(jì)問(wèn)題的調(diào)查處理?？h地稅局負(fù)責(zé)違法建設(shè)中偷漏稅行為的調(diào)查處理。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)違法占公路建設(shè)的處理。相關(guān)供水供電單位負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)工地的停水停電工作。縣廣電局負(fù)責(zé)分類處理行為的新聞報(bào)道工作。縣法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門在分類處理行為中的依法行政工作。以上各單位和鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)村（居）委會(huì)要相互配合，服從指揮，切實(shí)抓好違法建設(shè)分類處理工作。

（二）違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施是否符合規(guī)劃和強(qiáng)制性規(guī)范要求，由縣住建局、縣國(guó)土資源局依法依規(guī)作出認(rèn)定；是否存在安全隱患，由建設(shè)業(yè)主在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)作出書面質(zhì)量鑒定予以認(rèn)定。

（三）縣房管局對(duì)城區(qū)個(gè)人建房進(jìn)行房產(chǎn)初始登記必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃和國(guó)土部門審驗(yàn)規(guī)劃和土地手續(xù)并簽署意見(jiàn)。

（四）對(duì)非法建筑縣房管局不得辦理產(chǎn)權(quán)證，嚴(yán)禁買賣。

（五）違法建筑的拆除，由規(guī)劃主管部門下發(fā)限期拆除的法律文書，責(zé)令其自行拆除并承擔(dān)安全責(zé)任，逾期不拆除的，由縣人民政府組織強(qiáng)拆。拆除費(fèi)用和損失由違建人負(fù)擔(dān)，違建人不予支付的，由縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（六）違法建筑的沒(méi)收決定，由規(guī)劃主管部門依法作出，可以申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（七）公安部門要嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為；監(jiān)察部門要對(duì)整治行為中發(fā)現(xiàn)的具有違法行為的國(guó)家工作人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

四、做好后續(xù)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣交運(yùn)局要制定具體措施，并形成制度，從即日起，新建的建設(shè)工程項(xiàng)目（含自建住宅）必須完善國(guó)土、建設(shè)手續(xù)后方可動(dòng)工建設(shè)。

（二）建立《巡查與監(jiān)督檢查制度》。縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣水利局、縣交運(yùn)局及鎮(zhèn)政府和相關(guān)的村（居）委會(huì)組織專人巡查，對(duì)違法建設(shè)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法予以制止和打擊。

（三）縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣城管綜合執(zhí)法局等相關(guān)執(zhí)法部門要落實(shí)好《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制》和《限時(shí)辦結(jié)制》，提高執(zhí)法實(shí)效。

（四）暢通違法建設(shè)投訴熱線。專人值班，定人登記，做到禮貌待人，文明服務(wù)，認(rèn)真及時(shí)處理投訴。

五、嚴(yán)格組織紀(jì)律，確保安全作業(yè)

（一）在集中整治違法建設(shè)行動(dòng)期間，相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自透露對(duì)行政管理相對(duì)人的處理方案。

（二）執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中必須公平、公正、陽(yáng)光執(zhí)法，不得接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和賄賂，嚴(yán)禁辦人情案，嚴(yán)禁徇私舞弊。

（三）執(zhí)法人員在對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)制性拆除過(guò)程中，必須統(tǒng)一思想，工作到位，嚴(yán)格按照事先制定的方案實(shí)施，在拆除違法建筑過(guò)程中始終把安全放在第一位。

（四）這次分類處理工作，全縣相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府及相關(guān)村（居）委會(huì)要樹(shù)立一盤棋觀念，聽(tīng)從指揮，密切配合，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，確保圓滿完成整治工作任務(wù)。