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為認真貫徹落實市十三次黨代會精神，進一步推動城管執(zhí)法工作加速、提升、增效，不斷優(yōu)化城市管理水平，加快建設現(xiàn)代化幸福宜居新區(qū)，根據(jù)市政府《關于進一步加速提升增效做好政府工作的意見》要求，結合我局實際，特制定以下意見。

一、目標要求

(一)深化管理理念。強化“人本城管、精細城管、數(shù)字城管、法制城管”的管理理念，以“為人民管好城市”為目標，加大執(zhí)法力度，強化服務措施，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點問題，著力構建“和諧城管、文明執(zhí)法”的城市管理品牌。

(二)完善管理機制。進一步建立健全規(guī)范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，建立“結構合理、部門聯(lián)動、運轉高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。

二、重點工作

(一)強化效果，深入開展“城市管理年”活動。將涉及到城市管理工作園林綠化、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境保護等工作，進行細化分解，明確責任單位。并協(xié)調聯(lián)合各職能部門對重要節(jié)點、道路撒漏、占路經(jīng)營，亂貼亂畫、亂堆亂放等影響城市形象的違規(guī)現(xiàn)象進行重點查處，求精抓細，嚴格標準，充分體現(xiàn)“城市管理年”工作的總體效果。

(二)強化標準，加大“視覺污染”整治力度。堅持“多拆嚴批”的原則，加大整治力度，全方位、立體式治理“視覺污染”。按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃要求，高起點審批、高標準監(jiān)管，切實做到一把尺子量到底、一個標準執(zhí)行到底，對所有新設置的門頭及戶外廣告嚴把審批關，達到白天美化、夜晚亮化和橫看一個面，側看一條線的視覺效果。同時，按照今年特色商業(yè)街建設門頭廣告的設置標準，逐條道路進行整治，堅持“一店一牌、統(tǒng)一規(guī)格”，不斷提高建成區(qū)內門頭廣告設置的整體水平，并將新城區(qū)、少海新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)列為戶外廣告嚴控區(qū)，嚴厲查處侵占公共資源擅自設置的戶外廣告。對亂掛橫幅現(xiàn)象，堅決做到發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，不斷提升城市整體形象和品味。

(三)重心下移，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境管理水平。各街道辦事處執(zhí)法中隊根據(jù)各自的實際和特點，對轄區(qū)內的居民小區(qū)、城中村、背街小巷存在的違規(guī)問題進行全面治理。各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊積極發(fā)揮鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理主力軍作用，全面遏制亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等違規(guī)問題，切實為當?shù)厝罕姶蛟炝己玫木幼　⑸瞽h(huán)境，凸顯城市化管理效果。

(四)強化責任，加大違法建筑的監(jiān)控和拆除力度。開展一次違法建筑專項拆除行動，維護良好的城鄉(xiāng)建設秩序。對各類違法建筑始終保持高壓態(tài)勢，并將各鎮(zhèn)、辦違法建筑的查處作為工作的重中之重，明確土地管轄權單位責任人為違法建筑第一責任人。不斷加大“六道兩邊”(即國道、省道、市道、縣道、鎮(zhèn)村道路、城區(qū)主要道路及重點項目周邊、工業(yè)園區(qū)周邊)日常巡查的力度和密度。同時，加強與規(guī)劃、土地等職能部門的配合，對新發(fā)生的違法建筑堅持在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間依法處置，進一步降低行政執(zhí)法成本，確保我市規(guī)劃區(qū)域內無新的違法建筑發(fā)生。

(五)重拳出擊，嚴厲查處道路撒漏揚塵污染。針對道路撒漏及施工揚塵污染等違法行為，在前期對各個施工現(xiàn)場進行告知、教育和處罰的基礎上，下步我局打破常規(guī)執(zhí)法模式，將工作關口前移，通過夜間巡查、重點蹲守等方式，重拳出擊，嚴厲查處。對204國道、香港路、海爾大道等重點道路兩側工地的亂堆沙石等問題進行全方位整治。

(六)強化培訓，在提升隊伍素質上下功夫。一是加強業(yè)務培訓。定期邀請市法制辦專家進行授課，組織隊員重點加強對《相對集中行政處罰權暫行規(guī)定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等相關法律、法規(guī)的學習，全面提高隊員的依法行政水平。

二是加強整體宣傳。采取有效措施，加大城管工作宣傳的深度和廣度，進一步完善執(zhí)法人員與執(zhí)法對象、執(zhí)法隊伍與社會群眾的互動發(fā)展機制，切實實現(xiàn)目標一致、共同參與的城市管理工作新局面。對內，積極推出城管執(zhí)法系統(tǒng)先進典型，營造良好的工作氛圍，以先進典型帶動整體，不斷增強執(zhí)法隊伍的感召力和凝聚力。對外，充分發(fā)揮社會媒體的輿論導向作用，爭取各級領導及社會各界對城管工作的關注、理解和支持。同時，開辦專題、專欄進行深度報道，剖析原因、尋找對策、落實整改，推動城管工作不斷向縱深發(fā)展。

三是嚴格監(jiān)督考核。建立健全執(zhí)法監(jiān)督考核機制，形成全方位的責任監(jiān)督體系，從各中隊、科室的日常工作到隊伍的學習培訓、思想作風整頓等方面入手，采取日常監(jiān)督與定期檢查相結合，季度考核與年終評比相結合等多種方式，層層監(jiān)督考核、嚴格工作標準，并將考核結果作為年終中隊、科室和個人評先選優(yōu)的重要依據(jù)，依此激發(fā)隊員的工作熱情。

三、保障措施

(一)高度重視，認真組織。加速提升增效做好城管執(zhí)法工作，是改善城市面貌和人民生活環(huán)境的一項重要任務，也是進一步提升城市競爭力的先行基礎和必要條件。因此，全局上下切實要引起高度重視，將這項工作擺上重要議事日程，全面發(fā)動，認真組織，周密部署，牢固樹立工作的緊迫感和責任感，為順利開展各項工作夯實思想基礎。

(二)突出重點，務求實效。全局上下要緊緊圍繞局的統(tǒng)一部署，結合各自的工作職責和實際情況，制定出切實可行的實施計劃，大造輿論，廣泛宣傳，堅持邊整治、邊規(guī)范、邊加強管理，做到整治改造一片，規(guī)范管理一片，堅決遏制各類違規(guī)問題反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)協(xié)調聯(lián)動，全面推進。按照“統(tǒng)一領導，專項治理，分工負責，協(xié)作高效”的原則，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，中層領導要帶頭抓。凡涉及到需街道辦事處(鎮(zhèn))和有關責任部門協(xié)作配合的，責任人要主動與其加強聯(lián)系、溝通，共同研究制定整治措施，確實做到城管執(zhí)法工作加速提升增效。