導(dǎo)語：物價局經(jīng)濟發(fā)展若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實市委十二屆八次全委（擴大）會議精神，根據(jù)上級現(xiàn)行有關(guān)價格政策，就加快我市重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革，建立和完善促進科學(xué)發(fā)展的價格體制機制和價格政策體系，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提出以下意見：

一、加大價格政策扶持力度，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1、進一步支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實行服務(wù)業(yè)用水、電、氣與工業(yè)同價，及時研究落實上級支持金融、物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)會展、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格政策。對經(jīng)省政府投資主管部門批準的在建物流園區(qū)、道路運輸場站和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費和道路臨時占用費，免收征地管理費。完善油運、氣運價格聯(lián)動機制。出臺實施服務(wù)價格管理辦法，規(guī)范服務(wù)價格行為。扎實開展價格評估機構(gòu)和人員資質(zhì)認定工作，促進重要專業(yè)服務(wù)市場發(fā)展壯大。

2、大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控措施，積極研究推動農(nóng)產(chǎn)品補貼制度、儲備制度和價格安全帶制度的建立完善和落實，促進農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平上保持基本穩(wěn)定。堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，認真落實小麥最低收購價格政策，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加強農(nóng)產(chǎn)品成本、價格、供求信息，運用價格調(diào)節(jié)基金扶持特色農(nóng)業(yè)和綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工大型骨干龍頭企業(yè)。加大涉農(nóng)價格與收費監(jiān)管力度；建立農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警機制，堅決打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格行為。規(guī)范農(nóng)村電費、水費等生產(chǎn)性費用，嚴厲打擊各種涉農(nóng)亂漲價、亂收費行為。認真實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品整車合法運輸車輛“綠色通道”制度，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。

3、積極扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步降低價格與收費門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的價格環(huán)境。對于國家和省允許民間資本進入的礦產(chǎn)資源、自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，實行與國有資本一視同仁的價格與收費政策。尊重和保障民營企業(yè)的定價自主權(quán)。對列入政府定價目錄的商品和服務(wù)項目，參與經(jīng)營的民營企業(yè)享有平等價格權(quán)利；對于實行市場競爭的商品和服務(wù)項目，嚴厲打擊價格壟斷、低價傾銷等價格違法行為，防止惡性價格競爭。繼續(xù)抓好取消工商“兩費”政策的落實，加大涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的收費政策清理和整頓力度，建立完善面向民營企業(yè)的收費明白卡和許可證管理制度，減輕不合理負擔，促進民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

4、引導(dǎo)和支持企業(yè)進行結(jié)構(gòu)升級。加強對經(jīng)濟運行宏觀成本以及企業(yè)用水、電、氣成本分析，開展成本調(diào)查，適時公布社會平均成本數(shù)據(jù)。向企業(yè)提供產(chǎn)品價格信息，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善行情調(diào)研、成本核算、價格臺帳、價格決策、明碼標價、定期審價等管理制度，引導(dǎo)企業(yè)加強原材料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向調(diào)整。建立完善科學(xué)的成本項目和指標體系。加強對政府定價商品和服務(wù)項目的成本審核，指導(dǎo)企業(yè)降低成本，提高效益。指導(dǎo)企業(yè)建立完善的價格信用體系，組織企業(yè)創(chuàng)建“價格誠信單位”，開展價格信用認證工作，增強企業(yè)價格自律意識，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高市場競爭力。

二、發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，積極培植工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢

5、運用價格杠桿促進區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等重大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以促進高效生態(tài)經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)為重點，認真研究制定相關(guān)措施，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費形成機制改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源加快聚集、合理配置。開展重大基礎(chǔ)建設(shè)項目建成運營后的價格和收費標準測算評估工作，研究采取事先出具價格收費意見書、評估報告等方式，引導(dǎo)資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市公用事業(yè)、電力、路橋等重大建設(shè)項目。對征地、拆遷涉及的地上附著物補償費用開展客觀、公正、合理的價格認證，保障重點建設(shè)項目順利實施。

6、進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理整頓涉企收費，取消不符合收費管理規(guī)定的收費項目，降低過高的收費標準。對社會團體涉企收費項目、收費標準進行合理性審查，規(guī)范涉及行政許可和限制進入的資產(chǎn)評估、驗收等中介服務(wù)以及具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費；扎實開展涉企收費檢查和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費檢查，切實減輕企業(yè)負擔。

7、促進工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新。對省確定的重點技改項目以及新能源、新材料、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在價格與收費政策上予以傾斜，減免用于購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易費和產(chǎn)權(quán)登記費。對屬于政府定價或政府指導(dǎo)價的自主創(chuàng)新項目，根據(jù)前期開發(fā)費用高、市場風(fēng)險大、成本穩(wěn)定的特點，在試銷、推廣期間實行區(qū)分科技含量高低、按質(zhì)論價的支持性價格政策。對符合國家環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策并具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、帶動性強的企業(yè)，優(yōu)先推行大用戶直購電試點，促進企業(yè)進一步轉(zhuǎn)調(diào)做強。

8、支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實國家風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電補貼政策，逐步加大補貼力度，2010-2012年風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價爭取上級按上網(wǎng)電價每千瓦時0.7元的標準執(zhí)行。

9、鼓勵制藥企業(yè)自主創(chuàng)新。爭取上級價格主管部門對制藥企業(yè)生產(chǎn)或進口分包裝的專利藥、首仿藥等，以科學(xué)合理的期間費用率、銷售利潤率定價，促進新型高效藥物的研制和開發(fā)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鼓勵將具有臨床療效優(yōu)勢和特色的中醫(yī)?？茖７健⒔?jīng)方、驗方研制開發(fā)為院內(nèi)成方制劑；對特色制劑、受保護的中成藥、處方保密藥、民族藥以及重點鼓勵發(fā)展的醫(yī)藥項目和先進制藥技術(shù)產(chǎn)品等，適當放寬期間費用率和利潤率控制標準，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

10、推動增強企業(yè)定價能力。加強價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極爭取國家在我市農(nóng)產(chǎn)品物流園市場研究編制市場價格指數(shù)、重要商品價格。把省以上名牌產(chǎn)品納入價格監(jiān)測范圍，逐步增加監(jiān)測品種，擴大品牌市場影響力和競爭力，增強企業(yè)的市場定價能力，并引導(dǎo)優(yōu)勢資源向相關(guān)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

三、統(tǒng)一和完善價格與收費政策，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

11、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極探索制定城市公交與鄉(xiāng)村客運一體化的運營模式與價格政策，促進城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村快速交通模式的形成。配合上級簡化固定電話本地網(wǎng)城區(qū)營業(yè)區(qū)取消城區(qū)通話費，逐步取消普通公路收費。

12、實施有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的價格政策。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)實際，科學(xué)及時核定交通客運、供水、垃圾處理等公用事業(yè)價格與收費標準。會同有關(guān)部門合理確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價及地面附著物和青苗補償標準，促進耕地保護，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的價格與收費監(jiān)管，全面清理建房用地、審批等環(huán)節(jié)收費，對農(nóng)民建房辦理土地審批、建房許可證規(guī)劃、設(shè)計等手續(xù)實行優(yōu)惠政策，嚴肅查處以撤村并點為名向農(nóng)民違規(guī)亂收費行為。研究規(guī)范農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療、物業(yè)、停車等方面的收費，積極為農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件，促進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。

13、積極營造良好的消費環(huán)境。整治汽車購置、上牌、年審、檢測等方面的收費，規(guī)范汽車維修行業(yè)和二手汽車交易市場價格秩序，建立和規(guī)范機動車停放保管服務(wù)收費。合理確定政府定價的游覽參觀點門票價格，實行有利于吸引團體游、節(jié)日游的門票價格政策，堅決查處旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的各種亂收費、亂加價等價格違法行為，凈化旅游價費環(huán)境。配合上級清理減少移動電話資費套餐，降低通信費用。加強家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新價格監(jiān)管，整頓規(guī)范市場價格秩序。認真落實明碼標價制度，倡導(dǎo)價格誠信，讓群眾明白放心消費。

四、深化資源環(huán)境價格改革，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

14、推進資源價格形成機制改革。配合上級逐步建立規(guī)范輸配電價形成機制，改革電價分類結(jié)構(gòu)，適時理順電力價格；推進發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)試點，完善分時峰谷電價政策，實施居民用電階梯式電價，促進合理用電和節(jié)約用電。建立反映供求狀況、市場價值和稀缺程度的油氣價格形成機制，科學(xué)合理制定我市天然氣管道運輸價格，車用天然氣價格和居民用燃氣價格，建立上下游聯(lián)動機制。規(guī)范城市供水定價成本項目，完善以水資源可持續(xù)利用為核心的水價形成機制。

15、按照上級規(guī)定，加大差別電價政策實施力度。進一步提高差別電價標準，對限制類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標準由現(xiàn)行每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類企業(yè)由現(xiàn)行每千瓦時0.20元提高到0.30元。認真落實超標準耗能加價制度，對超過限額標準10%以內(nèi)、10%-30%（含10%）、30%-50%（含30%）、50%-100%（含50%）以及超過1倍的，加價標準分別為每千瓦時0.02元、0.05元、0.10元、0.20元、0.30元。加強電價政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不執(zhí)行國家上網(wǎng)電價、脫硫電價等政策的行為。

16、積極推行差別水價政策。適當提高水利工程供水價格，加大超計劃用水累進加價和季節(jié)性浮動價格政策落實力度；健全取水許可證和水資源有償使用制度，對抽采地下水的加倍征收水資源費；對已完成一戶一表計量用水的居民用戶，實行居民用水階梯式價格政策；對造紙、漂染、電鍍等高耗水行業(yè)中的落后產(chǎn)能研究實施差別水價政策，提高水資源利用率。

17、建立和完善促進環(huán)境保護的價格機制。盡早調(diào)整污水處理費征收標準，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每排放一方污水提高0.3-0.5元，并會同有關(guān)部門探索建立排污權(quán)有償使用制度。進一步完善和落實垃圾處理、醫(yī)療廢物和工業(yè)危險廢物處置收費政策，盡快調(diào)整垃圾處理費征收標準，提高城市生活垃圾無害化處理率和飲用水源地達標率。健全完善環(huán)境監(jiān)測、機動車排氣檢測等價格與收費政策。

五、認真解決關(guān)系群眾切身利益的價格問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

18、支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。2012年前，對校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費全部免收，屬于政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費按照規(guī)定標準的30%-50%收取。加大教育收費規(guī)范力度，嚴禁違規(guī)出臺新的收費項目和標準，穩(wěn)定各級各類公辦學(xué)校收費標準；逐步實施免費中等職業(yè)教育，加強民辦學(xué)校、幼兒園和高校收費管理，規(guī)范各類學(xué)校學(xué)費和住宿費標準，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費、代收費和民辦中小學(xué)收費管理，鼓勵降低或取消高中階段擇校費，積極支持辦好“人民滿意的教育”。

19、深入推進醫(yī)藥價格改革。結(jié)合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目政府定價范圍，理順醫(yī)療服務(wù)項目比價關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，推進公立醫(yī)院藥品加成、設(shè)立藥事服務(wù)費及醫(yī)療服務(wù)定價方式改革。在實行基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)推行基本藥物零差率銷售政策，達到非基本藥物零配備，嚴禁私自購進藥品和擅自提高基本藥物零售價格；規(guī)范藥品招標和流通環(huán)節(jié)價格行為，加強醫(yī)療器械購銷價格管理，減輕群眾看病負擔。

20、完善住房價格政策。研究制定商品房價格明碼標價制度，支持限價房開發(fā)建設(shè)；嚴格審核經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金，對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等行政事業(yè)性收費，促進保障性住房建設(shè)。整治房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃、人防、消防等收費，以及供電、供水、供氣、通信、有線電視等配套設(shè)施建設(shè)收費。加強商品房價格和涉房收費監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格違法行為。制定物業(yè)服務(wù)等級收費管理辦法，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費行為。

21、扎實實施惠民價格政策。實施鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的收費政策，對失業(yè)人員、軍隊退役人員、殘疾人、普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，依據(jù)有關(guān)規(guī)定免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，對政府部門向勞動者提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)信息等服務(wù)項目實行免費政策。規(guī)范訴訟、仲裁、律師收費。強化價格監(jiān)督檢查，發(fā)揮好價格政務(wù)熱線、“12358”價格舉報熱線、民生價格投訴熱線等渠道的作用，維護群眾合法價格權(quán)益。認真實施好對困難群眾減免價格鑒證費用政策，扎實開展涉案價格鑒定、涉稅價格認定以及價格糾紛調(diào)處工作。完善和實施好物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制，安定困難群眾生活。

22、加強和改進壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。規(guī)范壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)企業(yè)的定價成本構(gòu)成，強化對價格水平、人均工資、勞動生產(chǎn)率等有關(guān)指標的監(jiān)督，嚴格成本約束。認真履行價格聽證、專家評審、集體審議、價格公告等政府定價工作制度，科學(xué)合理地制定價格與收費標準。清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視、殯葬等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費，加強供電、供水、供氣、消防、防雷等行業(yè)的工程安裝維修價格監(jiān)管，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面盡量引入競爭機制，支持企業(yè)單位自主選擇服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)品，防止壟斷行業(yè)借壟斷優(yōu)勢強制用戶接受相關(guān)高價商品及服務(wù)并牟取超額利潤。

六、推進價格體制機制創(chuàng)新，保障價格職能作用得到充分發(fā)揮

23、推進價格管理體制和方式改革。堅持以市場化改革為取向，堅決放開適宜競爭的實行政府定價和政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格；根據(jù)“三網(wǎng)”融合試點情況，配合上級研究探索電信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)收費方式改革。針對不同行業(yè)、不同消費群體的特點，探索階梯價格、差別價格、價格上限管理等價格管理方式，增強價格措施的靈活性和有效性，推動經(jīng)濟增長由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。推行價格政策評估制度，及時化解不安定因素，強化跟蹤調(diào)查和定期清理，增強價格政策的科學(xué)性和有效性。

24、創(chuàng)造穩(wěn)定有序的價格環(huán)境。制定出臺價格監(jiān)測預(yù)警辦法，建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的實時價格監(jiān)測體系，提高價格預(yù)測預(yù)警水平。進一步完善價格異常波動工作預(yù)案，鞏固完善好價格調(diào)節(jié)基金制度。積極探索反價格壟斷、反價格欺詐、反暴利等市場價格監(jiān)管方式，加強對市場價格預(yù)期的引導(dǎo)，提高運用行政、經(jīng)濟、法律手段和輿論引導(dǎo)手段調(diào)控價格的能力，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的價格環(huán)境。

25、加快價格職能轉(zhuǎn)變。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建政策指導(dǎo)、矛盾疏導(dǎo)、信息引導(dǎo)三位一體的價格公共服務(wù)體系。深入推進“為農(nóng)、為企、為民”價格公共服務(wù)工作，進一步寓監(jiān)管于服務(wù)之中，著力打造價格舉報與咨詢服務(wù)、價格陽光政務(wù)熱線、價格信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、價格與收費公示等服務(wù)窗口，健全完善價費審批、成本調(diào)查監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查、價格監(jiān)測、價格鑒證、價格宣傳等服務(wù)內(nèi)容，從價格方面保障企業(yè)和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及提供誠信度和信息性等周到服務(wù)。

26、建立完善抓落實的保障機制。結(jié)合促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，及時研究上級價格政策，提高與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的能力素質(zhì)。完善目標管理責任制，抓緊制定具體實施方案和重點工作方案，盡快推進相關(guān)工作的組織實施。